切实维护和保障儿童基本权益

□ 河北省民政厅

近年来，河北民政在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，加大对孤儿、病残、流浪、留守等困难儿童的关爱和救助力度，切实维护和保障了儿童的基本权益。

加快适度普惠性儿童福利制度建设。2011年，河北省政府办公厅印发了《关于加强孤儿保障工作的实施意见》，规定省孤儿最低养育标准为社会散居孤儿每人每月600元，福利机构中养育的孤儿每人每月1000元。2012年，将艾滋病毒感染儿童按照孤儿保障制度执行。2013年，逐步将父母重残、服刑人员子女以及成年后在校就读孤儿纳入了保障范围，并将散居孤儿养育标准提高到每人每月700元，机构养育孤儿养育标准提高到每人每月1150元。2015年，民政厅、财政厅、教育厅联合印发了《关于做好孤儿成年后基本生活费发放工作的通知》，对领取孤儿基本生活费成年后，仍在高中、中专、普通本科、高职高专学校就读的全日制本科以下在校学生，继续按照散居孤儿标准对其给予生活补助，直至学业结束。

持续开展“明天计划”“孤儿助学”等公益项目。2012年至今，持续开展“明天计划”，为孤残儿童实施医疗康复救助724例，通过“明天计划”手术康复治疗，使这些儿童摆脱了疾患的折磨，为他们回归家庭、回归社会创造了条件，其中203名儿童被外国家庭收养。“明天计划”项目在资助对象上，实现了从最初的为福利机构残疾儿童实施手术治疗到现在为所有患病孤儿实施医疗救助。2012年至今，中央福彩公益金支持开展的“孤儿高等助学工程”项目已资助河北省61名孤儿，免费资助在校学习费用，帮助他们圆了大学梦。

在全国首创“婴儿安全岛”，完善弃婴保障机制。“婴儿安全岛”是为弃婴提供临时救助和避难的场所，可以提高婴儿存活率。2011年，全国首个“婴儿安全岛”在石家庄市社会福利院落成揭牌，创新了弃婴救助渠道。2012年，在“婴儿安全岛”实施一年以后，河北省决定在全省市级儿童福利院推行设立“婴儿安全岛”，并实现全覆盖。2013年7月，民政部办公厅下发了《关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，在全国推广“婴儿安全岛”经验。

全面加强儿童福利基础设施建设。中央福彩公益金支持1320万元用于河北省市级儿童福利机构设施设备配置，落实孤残儿童护理员职业化水平建设任务，组织培训孤残儿童护理员304名，儿童福利机构服务质量专业化水平不断提升。推进未成年人保护中心建设，目前未成年人中心45个，大幅提高了对未成年人的救助保护能力。

全面建立困境儿童分类保障和农村留守儿童关爱保护制度。2016年，省政府出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》和《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，建立了25个单位组成的河北省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度。2017年，民政厅牵头开展了农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，全省落实留守儿童监护责任17568人，占100%；落实无户籍登记户口1937人，占100%；实现失学辍学留守儿童返校复学301人，占98.36%。2017年至2018年，在全省开展了农村留守儿童和困境儿童摸底排查工作，建立了信息台账。截至2019年3月底，全省共有农村留守儿童70609人，困境儿童106755人。2018年，落实关爱政策，将符合最低生活保障条件的儿童全部纳入保障范围，将符合特困人员救助供养条件的儿童全部纳入供养范围，对因突发意外事故、意外伤害或重大疾病导致家庭生活陷入临时生活困难的儿童给予应急性、过渡性临时救助。

石家庄市社会福利院工作人员与孩子们做游戏