多措并举关爱保护留守困境儿童

□ 天津市民政局

志愿者在天津市第六所“关爱儿童之家”向孩子们赠送文具和书籍

天津市现有留守儿童273人，困境儿童21975（含低收入家庭）人，社会散居孤儿188名。近年来，天津市坚持困境儿童优先原则，不断完善儿童福利制度，不断推出关爱保护留守困境儿童的新举措。2017年年初，以市政府名义出台了《天津市人民政府办公厅关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，对本市困境儿童进行了分类定义和精准施策，使困境儿童的生存、发展、安全权益得到有效保障。

多措并举健全留守儿童关爱保护体系。一是开展“合力监护、相伴成长”专项行动。为贯彻落实国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》要求，2017年，市民政局牵头会同市综治办、市教委、市财政局、市卫生计生委、市高级法院、市检察院、市公安局等8个部门制定印发了《天津市农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》，多次召开全市农村留守儿童关爱保护工作联席会议进行部署推动，要求各责任部门齐抓共管，合力加强对“无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍农村留守儿童”等重点对象的帮扶。针对暑期留守儿童监护薄弱问题，组织开展了暑期专项行动，要求村（居）委会工作人员暑假期间每周对农村留守儿童进行1次家访，及时发现问题，落实干预帮扶措施。全市涉农区全部落实了《农村留守儿童委托监护责任确认书》的签署工作，监护责任得到有效落实。农村留守儿童无人监护、户口登记、失学辍学等问题100%得到解决。二是建立动态管理机制。市民政局指导各涉农区完成全国农村留守儿童信息系统录入，并对每名农村留守儿童建档立卡，实现对农村留守儿童数据的动态更新，实现了农村留守儿童一人一档、一村一册。三是推动四级工作网络建设。先后两次组织召开工作推动会，推动各涉农区政府建立了农村留守儿童关爱保护领导机制，构建了市、区、乡镇（街道）、村（居）委会四级工作网络。

多措并举开展“关爱儿童之家”项目建设。面对儿童因父母外出务工、家庭窘迫、身体残疾等情况而产生的亲子关系疏远、焦虑、自卑等难题，天津市注重多措并举，广泛吸纳企业、学校、医院、新闻媒体、慈善公益组织及爱心人士参与，大力开展“关爱儿童之家”项目建设。自2016年实施至今，累计开展活动337次，受助儿童11350人次，获得广泛好评和社会赞誉。一是充分发挥牵头作用，搭建政府和社会无缝衔接、一体联动的合作平台。联合市慈善协会、教育、区民政局、区级慈善组织、乡镇政府等多方力量，在留守儿童、困境儿童相对集中乡镇，依托学校开展“关爱儿童之家”建设项目，并定期举办“关爱儿童之家”志愿者教师、志愿者团队、学校专项培训和学访，广泛开展互学交流，提升共建共促水平。目前，全市已建成7家“关爱儿童之家”。二是发挥资源集约优势，积极筹措资金建“家”。依托市慈善协会平台，发挥慈善组织在关爱保护工作中的引资作用，吸引社会爱心企业及爱心人士投入建设“关爱儿童之家”。在布局选址上，注重面向本市涉农区留守儿童、困境儿童相对较为集中的乡镇，依托教学经验丰富、交通便利的小学，为“关爱儿童之家”配备专门教室，购置电视、电脑、图书、桌椅等配套设施，努力为孩子们营造有家庭氛围的功能教室。

建强志愿服务队伍。与当地政府及教育部门合作，挑选有爱心的教师组建本乡镇志愿者教师队伍，引进公益组织及志愿者团队，利用周末和课余时间，组织开展绘本阅读、课业辅导、安全教育、心理咨询、亲情连线、康体娱乐、参观学习等一系列适合留守及困境儿童参与的关爱活动，解决留守、困境儿童因亲情缺失、心理失衡、综合能力培养等问题，为留守、困境儿童提供开阔眼界、感知社会等多层次、多角度的服务。