依托『三化』提升儿童福利机构管理服务水平

□ 宁夏回族自治区民政厅

宁夏回族自治区辖5个22个县（市、区），建成1童福利院，总床位780张养育孤残儿童400余名。年来，在民政部的有力指导下，在自治区党委、政府的大力支持下，宁夏秉承儿童利益最大化贴心服务最优化、创新管多元化的“三化”理念，儿童福利机构管理服务工确功能定位，探索发展路径，极大地维护了孤残儿童的合法权益。

坚持体系构建，做到创新管理持续不断线。为完善管理服务功能，宁夏着力形成“三位一体”管理服务体系。一是设中心加强指导。2016年，自治区编委会批准成立宁夏儿童福利指导中心，增设副处级领导职数1名，负责指导全区儿童福利机构开展工作。二是建队伍增显优势。宁夏儿童福利院拥有国家二级专业技术职称人员1名，高级职称11名，初、中级职称90多名，专业技术力量雄厚，致力于探索建立集体系建设、制度建设、队伍建设、服务建设和设施建设为一体的机构管理运行机制。三是统力量拓宽渠道。筹措资金250万元，成立了宁夏儿童福利基金会，拓展了医疗、康复、教育方面的资助渠道。

坚持流程细化，做到优化服务持续不落后。为提升机构服务质量，宁夏建立了以社会工作为主导的儿童福利机构社会工作服务模式。一方面，点穴优质服务流程。率先出台了《儿童福利机构社会工作服务流程地方标准》，制定了孤残儿童入院登记、需求评估、安置服务、跟踪服务、结案评估等工作流程，形成了由专业社工牵头，医疗、康复、教育等多专业共同参与的孤残儿童需求评估体系。另一方面，直通规范管理捷径。开展了标准化试点，从制度建设、操作规范、工作流程方面构建了儿童福利机构管理服务领域的标准体系，并向全区儿童福利机构推广应用。

坚持隐患排除，做到安全管理持续不松懈。党的十九大把“防范化解重大风险”作为决胜全面社会三大攻坚战的重要战夏始终将防范化解风险这点问题，作为儿童福利机管理工作的核心工作常抓不懈。一是建立隐患苗头台账。将安全工作和业务工作同安排同部署，要求机构从消防安全、设施设安全、医疗安全、食品卫生、公共安全等方面认真对照建立台账，按人定责抓好落实。二是整治重点突出问题。要求机构重点强化消防安全管理，从宣传教育、建章立制、明确要求等环节出发，开展经常性安全知识培训和应急防范演练，强化机构人员安全责任意识和防范意识，提高机构安全防范水平和自防自救能力。三是把好关口提前防范。要求机构严格按照规范标准，加强各类设施设备的采购、安装和维护保养，做到定期检查，主动发现问题，防范化解风险，为儿童健康成长营造了良好的生活环境。

坚持环节紧扣，做到转型发展持续不打折。近年来，宁夏针对儿童福利机构服务对象少、床位闲置率高等问题，积极探索儿童福利机构的转型发展。一是打好临时监护“组合拳”。联合相关部门出台了《关于进一步做好服刑人员、被执行强制措施人员的未成年子女临时监护工作的通知》，将服务对象拓展到监护能力缺失的服刑人员和被执行强制措施人员的未成年人子女，为这部分困境儿童提供临时监护照料服务，使其生存、发展、受保护和参与权益得到有效保障。二是提供优质服务“调适期”。联合自治区财政厅下发《关于开展困境儿童抚育康复计划项目试点工作的通知》，在不改变监护人法定监护责任的前提下，依托儿童福利机构自身专业优势，为贫困家庭中1-6周岁有抚育康复需求的残疾困境儿童提供机构内为期6-12个月的阶段性抚育康复，以改善这部分困境儿童的生存状况。三是积极拓展“明天计划”。争取本级福彩公益金支持，将“明天计划”服务对象拓展到贫困家庭病残儿童，真正实现“救治一个孩子，解困一个家庭”的目标。