河长制下农村水环境治理长效保障制度探析

董丽

摘 要：分析了当前农村水环境污染状况，在河长制下根据协同治理理念，提出了开拓村民加入途径、构建信息监管载体和工作机制等农村水环境治理的长效保障制度，以推动农村经济、社会和生态等可持续发展。

关键词：河长制;水污染;环境治理

文章编号：1004-7026（2019）04-0168-01         中国图书分类号：TV213.4;X52        文献标志码：A

1  农村水环境污染状况

1.1  工业污水

乡镇企业是农村经济发展的重要平台，使百姓生活有了较大提升，也加剧了农村水环境污染。随着我国城镇化发展进程加快，工业由城市向农村转移，工业废水使农村水环境压力日益增加。

1.2  养殖业污水

牲畜排泄物里包含众多的氮化物、磷化物，流进水環境会带来水体污染，使水体发生富营养化情况。蓝藻等水生物快速且大范围繁殖，使水中生物由于缺氧死去，同时也限制了水体流动速度，甚至出现“死水”。

1.3  生活污水

农村生活点分散，欠缺生活污水净化设施，缺乏卫生洁具、生活污水搜集管道及末端净化设施等污水搜集净化体系。农民对水环境的保护意识不强，且受生产生活形式限制，生活污水基本是经排水渠道直接流进周围田地或河道。

随着人口数量增长，生活污水外排量逐步增多。农村区域水体污染速率极大超过水体自身净化速率，使水体发生了脏、黑、臭等情况。

2  农村水环境治理的长效保障制度

2.1  开拓村民加入途径

农村居民是农村的主体，也是污染的“主力军”。因此，要治理农村水污染，必须提升村民参加水污染治理的积极性。提高村民对河道治理工作的认知和保护水资源的意识，使农民积极参与到保护农村水环境的工作中来。

2.1.1  倾听村民建议

通过问卷调查、定期举办村民听证会等方式，聆听村民意见，搞清村民态度，采纳村民主张。这样可以让村民得到参加感，激发村民热情，也有助于科学决策、实施及督查。

2.1.2  开拓公众督查途径

设立微信公众号，方便村民随时查阅、知晓河道现状并对治水问题和河道保护等发表看法。发布内容应包括：每条河流河道的河宽、水体级别、河道实际长度等数据;河流治理和督查养护状况，涵盖工作进度、已处理和未处理的问题、督查现状、评价现状等;对河道治理情况和责任人的匿名评价。

2.1.3  拓宽村民治水渠道

搭建网上举报载体，借助“随手拍”等形式达到线上举报目的。对举报者给予物质奖励，彰显“民间”河长职责。推进爱水治水行动，举办水治理情况探讨会，发动村民加入河道监管。

强化中小学生的水环境教育。地方中小学可以设立水环境保护的文化课以及践行课。开拓学生视野，将理论同践行联系起来，提高学生的生态环境保护意识。定期举办水环境保护大会，就新近策略、种养殖、实效农药应用、节水灌溉、线上举报督查等内容，对村民加以教育和引导，引导村民自觉实施社会职责，使村民加入自发自觉治水中来。对治水实效明显的村民加以物质及精神奖励，确立整个社会爱水、护水的氛围。

2.2  构建信息监管载体

沿河道布设监督摄像头，对随意扔垃圾、偷排污水等情况公开曝光，并给予惩戒。构建信息监管载体，录入区域内全部河道的基本资料及治理督查状况，方便村委会及河长研究并提升决策速率及精准率。推动治水对象互动，提升合作实效。借助“互联网+河长制”，设立信息公开、举报投诉、效果呈现等板块，提供河长工作实施情况、河道治污及养护状况、反馈投诉等网络监督渠道。

2.3  完善河长制工作机制

河长制是政府引导、水利单位组织、相关单位协调的河道监管保护联动制度，彰显出协同治理意识。应厘清各类工作标准及规定，逐渐构建和完善相关工作机制。

3  结束语

农村水环境治理工作内容繁杂，是农村经济发展中的巨大难题。各级政府应提高重视，协调各相关主体投入到水环境治理中来。河长制是治理河道生态的新机制。要在符合水体荷载水平、联系农村水文化的前提下，借助系统思维全面考虑、整体计划、逐层实施。构建长效制度鼓励村民自觉自发治水，实现“流畅、水清、岸绿、宜居、繁荣”的“美丽乡村”。