政策环境视角下东北地区大学生创业动力影响因素研究

杨文朋 范永鑫 孙余彬

摘 要：随着经济结构调整，市场对创新创业型人才的需求也越来越大。创业模式的兴起，推动着我国经济发展模式的变革，大学生纷纷响应号召，加入创业热潮中，国家、社会和学校对大学生创业极其重视。通过理论与实证相结合的研究方法，在现有研究的基础上，进一步深入了解沈阳市大学生的创业意向等问题，同时探讨沈阳市创新型人才对东北老工业基地经济发展的内在影响，为推动东北地区大学生创业提供路径优化选择。

关键词：创业意向;创新型人才;老工业基地

文章编号：1004-7026（2019）04-0063-02         中国图书分类号：F241.4         文献标志码：A

1  研究背景

大学生作为高素质人才，在社会转型和经济变革，特别是东北振兴这种环境下，必将发挥重要的促进作用。可见，构建“政府推动+社会引导+高校支持”三位一体的大学生创业支撑体系十分重要。

2  我国东北地区大学生创业存在的主要问题

2.1  对外开放程度、创新驱动力不足，人才流失严重

2.1.1  对外开放程度不足，政策体系不完善

以辽宁省为例，其对外开放存在欠缺，主要原因集中在经济结构单一化、不能吸引外资等。但是东北地区物产丰富、资源充足，是重工业发源地。不难看出，辽宁省对外开放程度不佳的重点原因之一是人们的观念尚未转变。东北地区受计划经济影响程度较深，与南方相比，其创新思维能力较弱，特别是政府部门体制较为僵化，造成吸引外资不足。

为了鼓励大学生创业，我国政府出台了大量政策，为大学生创业提供了良好的环境，但是，地方政府政策落实的有效性和完整性不足。此外，政策大都停留在文本层面，地方没有及时落实并宣传实施，同时，在实施过程中存在的流程化、持续性短等问题，因此还有许多需要完善改进之处。创业政策体系不完善，提高了大学生创业的成本，增加了创业的风险，抑制了大学生的创业活力[1-2]。

2.1.2  创新驱动力不足

以沈阳市为例，其自主创新体系不健全，高新技术产业投融资体制不完善，科技支撑与创新的作用还有待进一步加强。沈阳作为老工业基地，有完备的设备体系，但是技术人员的专业水平较低。企业及个人对政府存在依赖思维，这也是东北地区官僚气息严重的重要问题。一二三产业比例不合理，还在沿袭旧的工业制度。应该勇于改革，发展基于东北优势之上的创新型产业新格局。

2.1.3  东北地区人口老龄化，人才流失严重

多年来东北地区人口外流严重，导致大量中青年劳动力流失，人口红利过早耗尽。随着人口老龄化，人口长期净流出，无疑是对旧工业基础的釜底抽薪。流出东北的大多数人口都是拥有知识和技术的人才专家、拥有技能和实力的熟练劳动力及资金富足的富裕阶层。由此可见，东北的人力资源优势退化严重。

2.2  高校大学生创业引导、培训与支持等方面存在不足

创业不能仅仅停留在思想方面，创业者需要掌握多方面的专业知识，然而现在高校大学生，“学而不精、学而不会”成为普遍现象，并且综合素质较低，如组织沟通能力、应变能力差等。高校大学生获取创业知识的途径较为单一，仅仅来源于课堂的学习，在社会环境中很少有机会学习与实践创业方面的知识。尽管有些学校已经设立了创新创业孵化基地，为大学生创新创业提供帮助，但是缺少系统的专业指导，很少能在第一时间了解国家政策和社会环境的最新变化，并且缺乏针对性。

2.3  大学生自身能力不足

创业知识和创业技能是大学生创业成功的先决条件，也是大学生创业的开始。扎实的企业家知识和出色的创业技能，会使大学生创业的成功率加大。而当前大学生普遍存在专业知识匮乏、社会经历少、考虑问题片面等问题。同时，沟通、表达、组织、动手等能力较差，随波逐流的大学生越来越多，慢慢磨灭了自己的鲜明个性，同时自身承受风险的能力较差，遇到挫折时容易放弃，这都是大学生本身对于创业的内在问题。

3  推动东北地区大学生创业的路径选择

3.1  政府加强对外开放合作程度

3.1.1  对外开放合作

依靠国家“一带一路”的建设机遇，东北应积极筹划经济走廊的建设，积极开展与俄罗斯、蒙古、韩国、日本的经济合作和文化交流。对于东北地区来说，要借鉴沿海发达地区的发展理念、管理经验和商业模式，推动优势资源集聚和市场发展的转型。此外，还可以开展各种形式的合作，如工业园区建设、特色城镇建设、信息技术平台建设等。

政府的政策对鼓励和促进大学生创业有很大的推动作用。目前，大学生的创业环境普遍存在政策制度不完善、风险投资市场效率低下、创业机制的不足、创业辅助制度不完善等问题。政府可以在社区、学校等为学生开展知识讲座，还可以为相关的创业型企业提供优惠政策，如无息贷款等[3]。

3.1.2  科技創新，再造东北新优势

新一轮的东北振兴中，应顺兴发展的大方向，加大对市场经济的转变。新型科技技术的发展，需要走出去和引进来相结合，不断发展特色文化，结合东北地区优势，打造特色品牌，如以智能制造作为突破口，将智能制造作为制高点、突破口和主攻方向，实施创新驱动，“物联网”和“双创”紧密结合，积极吸纳创新资源。

3.1.3  提高待遇标准，吸引人才

根据经济发达地区吸引人才的标准，东北地区应至少达到其标准，这才对人才有吸引力。提供足够的待遇来打动人才，做到待遇留人;建设振兴东北的项目，让人才有发展空间，大胆改革就业机制，让人才在相对宽松的氛围中工作。建立科学的考核评价体系，鼓励科研人员，考核机制应结合具体发展情况不断调整，以期适应科研人员的新需求。同时，激励人才对创新成果的转化，有效激发科研人才的创新力和活力。

3.2  高校开设创业教育课程，完善教育体系

学校可开设创业讲座，宣讲创业成功案例，这会对大学生的创业行为产生重大影响。但是，目前我国高校主要教育模式还是停留在理论层面，特别是二本院校，理论学习占比较高，注重纸上谈兵，忽视实践。一方面，需要增加对已经成功的创业案例进行分析，使学生可以获得更多的启发，提高大学生的自主创新能力;另一方面，积极探索，打破“教师为主、学生为辅”的教学模式，发挥大学生自身能动性，引导大学生自主钻研。

3.3  大学生应加强自身创业的行动力

高校在注重创业理论教育的同时，要注重学生对创业课程的积极引导，营造轻松的教学环境，激发大学生对于创业的信心，创业导师要起到引导作用，要第一时间发现和解决学生的消极情绪。同时，可以配合抗压训练和模拟创业初期的流程环境，让大学生提前熟悉创业流程，勇于尝试。

参考文献：

[1]商亮.大学生创业环境的问题分析及对策选择——基于政府行为的视角[J].创新与创业教育，2013，4（6）：39-42.

[2]张廷斌.浅议大学生创业难之环境因素分析[J].中国科技投资，2013（17）：69.

[3]康晓光.对影响我国大学生创业倾向的因素分析[J].经济研究导刊，2014（26）：105-108.