提升系统“技能”，守护基金安全

■文／何伯祥 蔡杰 仇剑飞

江苏省南通市人社局以信息化技术为支撑，推动信息化监管手段创新，将信息化建设与风险防控相结合，加强数据协同共享，提升技术保障水平，多措并举打造社会保险基金运行安全防护网。

实现数据集中 优化基金监管

从2012 年到2018 年，南通市人社局历时6 年多，完成了六县一市人社系统数据大集中、业务大整合、经办同平台，做到了“同人同城同库”“一人一卡一号”，数据中心涵盖900 万人口基础数据、710 万人参保信息、“7×24 小时”结算交易信息等。通过构建全市集中式社保基金征管信息系统，南通人社系统对个人参保缴费台账、企业申报、社保费核算、退费管理等多项系统功能进行优化完善，大大提高了社保费数据库内容的准确性、完整性和规范性，确保了社保费征缴入库，运行效率显著提高。

在数据集中的新平台支持下，南通人社局以社保数据对接市共享交换体系，建立数据共享机制，加强与民政、公安等部门沟通协调，及时掌握享受社保待遇人员死亡及户口登记、迁移、注销等信息；完善社保待遇领取资格认证措施，通过社保数据库与市公安和民政信息定期比对、社保工作人员上门检查相关待遇，优化社保服务，加大对重复领取、冒名领取等行为的打击力度，有效避免了社保基金的流失。

视觉中国

以工伤保险为例，传统管理方式是通过人工记录工伤人员的信息，人工判定工伤级别等，不仅繁琐而且容易出错，也不利于信息的查询以及保存，增加了工伤保险基金的支付风险。现在，“一体化平台”已经实现工伤认定、劳动能力鉴定、待遇确定的网络互通和联网运行，合理规范登记流程、认定流程、劳动能力鉴定流程、人员待遇核对及支付，让侵占、挪用、骗取工伤保险待遇以及工伤基金支出违规现象留痕，保证了工伤基金平稳运行。

2018 年初，南通市人社局与工行、建行、交行等多家银行合作推出银社平台，用“非现金方式”构建起社保基金收缴支付新模式，实现了待遇支付业务闭环运行。具体来说，就是以“银社平台”为依托，建立社保与银行的信息联接，实现数据在社保部门和银行间的实时交换。平台整合了社保业务流程，规范统一了银行的收缴和发放行为，解决了参保人员及单位等候时间长、大额资金取现难等难题。银社平台形成“钱在账中走，数据网上流”的社保基金特有运行模式，杜绝了基金收缴和支付过程中的安全隐患。

规范内部流程 履行防范职责

建立严密的信息系统操作流程。在推动数据大集中的同时，南通市人社局信息中心注重统一规划和资源整合，推进信息化防控，建立严密的信息系统操作流程，通过系统功能和有效的权限控制，使主要业务处理都留有痕迹，结合高风险业务初审与复核分离，控制基金风险的发生。

健全信息管理机制。建立信息安全责任制、信息安全情况报告制度、信息安全管理制度等系列制度，做到经办管理有章可循、有据可依；严格执行信息安全保密制度，不准擅自拷贝、传递、泄露业务数据信息。重要信息资料采用多介质、多地点进行备份。落实要情报告制度，发现业务信息系统异常，及时报告排查处理。

分离不相容岗位，规范权限管理。

在社会保险基金风险管控中，将业务经办、财务管理、信息技术等关键岗位、不相容岗位分离。在基金管理工作中，做到信息技术人员和业务经办人员分离，业务经办人员与财务管理人员分离，财务管理人员与信息技术人员分离，从而保证社保基金管理形成彼此牵制和制约。工作人员根据自身职责填写信息系统权限记录表，明确授权管理关系和标准，大大减少人为操控及违章操作。■