水上交通安全评价相对指标体系的构建

杨善利 王静 吴文正 姚绪飞

【摘 要】 为更为科学合理地评价水上交通安全形势，分析我国目前评价水上交通安全形势的绝对指标，比较国内外交通安全领域评价指标，提出水上交通安全评价相对指标体系的构建原则，在绝对指标的基础上结合水路交通繁忙程度、水运经济变化等情况选取相对指标来构建新的水上交通安全形势评价体系。这样的评价体系可更为准确地反映水上交通安全的状况和发展趋势，对于推动我国水上交通安全管理向科学化管理方向发展，使水上交通安全管理适应经济社会发展要求，具有重要的现实意义和长远意义。

【关键词】 水上交通安全;评价指标;绝对指标;相对指标

0 引 言

安全是人类赖以生存和发展的最重要的基本前提，是社会文明与进步的重要标志。保障人民的生命和财产安全既是国家安全的根本目的，也是国家安全的最坚实基础。安全发展是交通运输的生命线，是保障人民生命和财产安全的重要组成部分。

水上交通事故往往具有群死群伤、水域污染等特点，面对经济社会发展新形势和要求，有必要构建一套更为科学合理、行之有效的水上交通安全评估指标体系，以辅助海事部门正确判断水上交通安全形势，支持水上安全生产和监管工作。

1 我国水上交通安全评价指标概述

水上交通安全是指人类在水运生产活动中通过不断适应和改造自然界，减少危险和隐患，进而达到少出事故和不出事故的目标。在水上交通安全评价理论研究和实践过程中所建立的水上交通安全评价指标体系也在不断完善。我国最初的水上交通安全评价指标以事故绝对指标为主，之后有了事故相对指标。

1.1 绝对指标

目前我国海事部门采用4个事故绝对指标来评价水上安全状况，它们是事故件数（某时间段内发生的事故件数）、死亡人数（某时间段内事故造成的人员死亡数量）、沉船艘数（某时间段内事故造成的沉船数量）、直接经济损失（某时间段内事故造成的直接经济损失）。

采用绝对指标的评价可以反映事故的实际情况，但在偶尔出现重大事故时，采用绝对指标进行评价容易产生“扭曲”现象，并且以绝对指标对不同区域水上安全形势进行评价是不具备横向和纵向可比性的;因此，仅用绝对指标来评价水上交通安全形势是不准确和不全面的。

1.2 相对指标

由于绝对指标评价存在不足，有关专家建议用相对指标[1-2]来评价水上安全状况，相对指标有：

以上指标各自反映水上交通安全某一方面的情况，具有纵向可比性和横向可比性，在一定程度上弥补了事故绝对指标的不足，但为了全面评价水上交通安全的总体形势，还需从不同方面构建综合评价指标体系。

2 国内外交通安全领域评价指标比较

欧美水运发达国家对水上交通安全的研究非常重视，在该领域提出了具体的评价指标。虽然视角和出发点不同，但国内外不同部门的交通安全事故评价指标一般都有絕对指标和相对指标，大多在应用上以绝对指标为主，相对指标为辅。国内外交通安全领域评价指标比较[3-4]见表1：

绝对指标能够反映水上交通安全的事故发生次数和后果严重程度，但是绝对指标未考虑同一水上交通系统在不同时间上的变化和不同系统在相同时间上的差异，因此绝对指标缺乏纵向可比性和横向可比性。水上交通安全与辖区船舶流量、通航环境等密切相关，相对指标构建时考虑了同一系统中不同因素条件下的指标差异，使相对指标可反映水上交通安全的事故发生频率和后果的严重程度，具有一定纵向可比性和横向可比性。

3 相对指标体系的构建原则

合理选择评价指标是决定评价体系成败的关键，在构建水上交通安全评价指标体系时应遵循以下原则：

（1）代表性原则。选取合适数量的指标反映全国水上交通整体安全状况，每项水上交通安全状况评价指标应代表某特定方面的核心内容。

（2）独立性原则。每一指标应能相对独立地反映水上交通安全状况的某一方面，避免选取属性重叠或相近的指标以保持指标选取的相对独立。

（3）相对性原则。观察水上交通安全形势，评价水上交通安全状况，应该紧密联系水上交通业发展的实际;应在船舶数量、水上交通流量、通航水域范围和水上交通业所创经济和社会效益增减的大背景中考量水上交通事故各项指标的变化;采用相对比值的安全指标评价安全状况、观察安全形势，要比采用绝对数值的事故指标更加科学合理。[5]

（4）可量化原则。评价指标分为主观指标和客观指标。为便于今后的实际应用所选择的指标最好是可以通过统计或间接计算得出的数量性指标且计算方法不宜过于复杂。

（5）数据可采集原则。从实用角度选取的指标在数据方面应便于采集，具有便捷的数据采集渠道，最好能通过现有信息系统或公开的统计数据获取。

4 相对指标体系的构建

以本文所梳理的国内外交通安全领域目前在使用的或经研究提出的相对指标为基础，结合海事安全现状和全国整体的经济形势、交通繁忙程度，将事故件数、死亡人数、沉船艘数、直接经济损失等绝对指标转换为对应的相对指标来描述当前的水上交通安全状态，依此构建水上交通安全备选评价指标体系（见表2），分4类15个指标。

在以上备选指标基础上，通过征求行业内专家意见，结合指标数据目前是否可获取等情况筛选确定4个水上交通安全相对指标，构建相对指标体系（见表3）。

考虑了事故件数、死亡失踪人数、沉船艘数、直接经济损失等4项传统指标，在进出港船舶艘数、水运旅客周转量、港口货物吞吐量、水运货物周转量等指标基础上形成万艘进出港船事故率、亿客千米死亡率、百万吨吞吐量沉船率、千换算吨千米经济损失等4个相对指标，有利于在结合当前水路交通繁忙程度、水运经济等大背景因素的情况下综合衡量海事事故情况，进而更为科学地反映水上交通安全形势。

5 结 语

为了更为科学合理地评价水上交通安全形势，在采用绝对指标进行研判分析的基础上，结合水路交通繁忙程度、水运经济变化等情况，构建水上交通安全评价相对指标体系来对水上交通安全形势进行评价。这样的评价指标体系可弥补当前水上交通4项事故指标反映水上交通安全的局限性，可更为准确地把握水上交通安全的发展趋势对于推动我国水上交通安全管理向科学化管理方向发展、适应经济社会发展新要求具有重要的现实意义和长远意义。

参考文献：

[1] 吴兆麟，王逢辰，赵劲松.海损事故统计分析与船舶安全综合评判[J].大连海运学院学报，1991（3）：240-246.

[2] 方祥麟，王逢辰，吴兆麟.船舶交通安全评价方法――安全指数法[J].大连海运学院学报，1992（4）：337-341.

[3] 中国民用航空局.民航综合统计调查制度[S].2018.

[4] 刘士奇，王剑平，张毓贤.公路交通安全评价指标体系探讨[J].北京交通大学学报，1994（4）：582-585.

[5] 吴兆麟.船舶避碰与海上安全研究[M].大连：大连海事大学出版社，2006：497-498.