乡村振兴战略背景下剩余劳动力转移的路径探索

滕交

摘要：中国特色社会主义已进入到新时代，社会主要矛盾发生了新变化，城乡发展极不平衡，城乡差距仍然很大，新农村建设取得巨大成效，但农村发展依然很落后，在此背景下提出乡村振兴战略，以促进农村更好地发展。农村剩余劳动力的转移是乡镇发展过程中极其重要的一部分，蒙自市新安所镇是蒙自的城边镇，具有其独特发展优势，文章通过对新安所镇剩余劳动力的就业现状分析及剩余劳动力转移的主要限制性因素分析，最后提出新安所镇剩余劳动力转移的路径探索，对蒙自市新安所的振兴发展起一定的积极促进作用。

关键词：乡村振兴战略；新安所镇；剩余劳动力；路径探索

一、乡村振兴战略提出的时代背景

党的十九大提出实施乡村振兴战略，并将其写入党章。乡村振兴是全面建成小康社会发展阶段的历史任务。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这一战略是继党的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设战略后的又一推动农村发展的全局性战略。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当今社会地区之间发展不平衡，党的十九大提出的乡村振兴战略，促使乡镇发展，使乡村的发展更加充分，是缩小城乡之间的发展差距的重要战略。

二、蒙自市新安所镇剩余劳动力的就业现状

农村剩余劳动力是指农村劳动力供给超过农村发展的需求，具体定义是指边际收益为零甚至为负数的那部分劳动力。新安所镇的剩余劳动力包括农业剩余劳动力和农村非农产业剩余劳动力两部分。当前，新安所镇的剩余劳动力就业领域主要包括以下几个领域。

（一）城镇务工

新安所镇的一部分剩余劳动力转移到蒙自市，新安所镇位于蒙自市郊区，有地理位置的优势，蒙自市作为红河哈尼族彝族自治州的州府，在城里务工的劳动者上下班回家较方便。新安所镇目前正处于快速发展时期，镇上的一些建设工地能容纳乡村剩余老动力，镇上的一些小商铺也能容纳一部分乡镇剩余劳动力。城镇务工主要包括市里、镇上的商铺店员，市里、镇上建筑工地务工、以及红河学院校内保安等。

（二）城镇经商

新安所的一部分剩余劳动力在蒙自市里做自由买卖，自负盈亏，主要有开餐饮店（米线店、中档餐厅）、服装店、杂货铺、水果进出口买卖、副食商店、五金店、宾馆等，还有一些开美容店、汽车维修店、建材商铺、影楼等。他们的资金主要来源于前期靠种植业攒下的存款、贷款以及一小部分政府的补贴资金。蒙自市位于云南省最南端，靠近越南，蒙自作为红河哈尼族彝族自治州的州府，是红河州本土产品（主要为水果）的主要集散地，一些新安所的村民充分利用了这个地理优势，做水果进出口买卖，主要与东南亚国家有一些说过贸易往来，并且成效相当显著。

（三）高校附近经商

新安所的一部分剩余劳动力在红河学院附近经商。红河哈尼族彝族自治州的唯一一所本科院校国门大学红河学院位于新安所镇，红河学院师生共一万多人，这给新安所的经济发展增添了生机，极大地带动了新安所镇的第三产业的发展，这对新安所镇的发展有巨大的促进作用，这也为新安所镇的人民在高校附近经商提供了机会。现阶段，高校附近主要有宾馆、餐饮店、KTV、网吧、台球室、美容美发店，同时像大沙地、复兴庄以及小寨的农户里还有很多出租房，除了一些租给一些非蒙自的农民工外，绝大部分是租给红河学院的学生。

三、影响新安所剩余劳动力转移的主要限制性因素分析

（一）劳动力素质较低

劳动力素质又称劳动力质量，是构成劳动力各种要素状况的综合反映，包括劳动力的身体素质、劳动力的智能素质以及劳动力的思想道德素质等。新安所镇的剩余劳动力有一部分是因身体欠佳而难以从事农业种植业的村民且受教育程度较低，一部分是已成年但学力水平不高的青年，还有一部分是必须兼顾家务的父女，这些都是新安所镇的剩余劳动力，其特点是：受教育程度低、没有专门的技术或者是体弱多病的村民，因为受教育文化程度较低，导致后天的学习能力不够强，技术掌握水平较低，无法从事一些高技术行业，从而导致了一大批劳动力难以转移，尤其难以向高薪技术行业转移。

（二）户籍制度的限制

户籍，是我们每个公民的身份证明，户籍有保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益的功能。现阶段我国的户籍制度把户口划分为城镇户口和农村村口，由于城乡发展差距，城市与乡村的教育资源、社会福利等方面也有巨大的差距，这就意味着农村户口的公民即使是城市常住人口，也无法同等享受城市的教育及社会福利等。由于户籍的限制，农村户口的学生很难进入市里的公办学校（小学、初中部）就学，一些无法的城里买房落户的公民往往由于其子女就学问题在城里难以得到解决而放弃进城务工的机会。

（三）传统思想观念影响

有些村民则是不愿意外出务工，不愿意长期生活在面外，或者是不愿意被别人（老板）约束，习惯于待在家里，甚至家里没有农活可干，仅有的农业收入远远不够他们的生活开支，他们也不愿意出去，宁愿过得拮据一点，也不愿离开自己的家人而远走他乡，有些人是因为思想守旧，不愿意就尝试新事物，即使政府鼓励他们去创业，他们也不愿意去冒险，僅满足于解决温饱问题。

四、乡村战略背景下蒙自市新安所镇劳动力转移的路径探索

（一）提高劳动力素质

基于新安所镇的劳动力素质偏低，为了能更好地转移其剩余劳动力，应该努力提高其劳动力素质，身体素质在某种程度上来说很难提高，但是也有改善的办法，有重大疾病者可能借农村医疗制度可以花更少的钱去医院就医，或者是改变自身的生活习惯、加强锻炼等以改善自己的身体素质；劳动者本人应该重视教育，本着积极的态度去学习新知识，以提高自身的智力素质，学习能力也会变得越来越强，对此，政府应该定期对劳动者进行技能培训等教育，以提高他们的智能素质；思想道德素质大多是后天养成，可以进行一系列的宣传教育提高其思想道德素质。

（二）户籍制度改革

户籍制度改革是对户籍管理制度进行的一项广泛而深入改良的新举措，户籍制度改革是一项任重道远的工作，短时间内很难实现，但是可以先进行小范围地改，例如，使农村户口城市常住人口享有城市的医疗保障，其子女享有平等地受教育权利等，享受与城市居民同等的就业机会，或者是适当放宽落户政策等，这一系列的措施都有利于鼓励新安所的剩余劳动力进城务工或者经商。

（三）转变民村的观念

传统的思想观念在他们的心中可以说是已经根深蒂固了，因此，一般来说传统的的思想观念是很难改变的，但是可以通过一些途径可以慢慢的改变。例如可以请一些成功的经商人士到新安所分享他的一些经验和想法，这样可能对村民的转变传统思想观念有一定的促进作用；也可以通过鼓励进城务工的政策，慢慢转变他们的思想观念，还可以通过举办一些宣传教育活动来逐渐转变他们的传统思想观念。

五、结语

当前，乡村振兴战略提出的时间不长，正处于积极推行阶段，农村剩余劳动的转移是该战略的重要任务，借着乡村振兴战略，乡村剩余劳动力也会有一些新的出路，本文结合新安所地理优势、发展基础对其剩余劳动力的新出路进行了探讨，希望能为新安所的振兴发展提供一些有用的思路。

参考文献：

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（作者单位：昆明理工大学马克思主义学院）