新时代背景下对财政税收体制改革的思考

陈 蒙

（南水北调中线干线工程建设管理局，北京 100038）

引言

当前，中国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国特色社会主义进入新时代。正是在这样新时代背景下，我国的财政税收体制改革迫在眉睫。众所周知，财政税收体制是一个国家经济管理的核心组成部分，是需要中央和地方联合管理与监督的。税收对于国家的发展与进步来说是极其重要的，它可以平衡和协调社会中许多的不平衡现象，因此，国家的财政税收体制必须与社会经济体制的发展协调一致，共同促进国家综合国力的提高。可是由于各种各样的原因，我国的税收管理体制尚未发展成熟，不能很好与经济发展相适应。但是，由于税收体制对于国家和社会发展的重要性，因此，在新时代背景下对财政税收体制进行改革是势在必行的。

一、财政税收体制的重要性与改革的必要性

我国目前的发展与进步跟经济的发展是紧密相连的，市场经济大幅度地推动国家各方面的进步，同时也促进了国家在各行各业各领域中的改革强度不断提升。中国为了更好深化中国社会主义市场经济改革，不断地完善了中国社会主义市场经济体制，而此时财政税收作为经济改革的重点内容同样也需要进行改革和创新。在新时代背景下，大力推动财政税收体制改革对我国的经济发展有着非常重要的意义。从过去的经历可以看出，对财政税收体制进行社会适应性的改革有利于促进和推动财政税收体制的转型，更好服务于社会和国家。其次，不断完善财政税收体制还有利于平衡政府的财政收支水平，以充分发挥财政税收作为国家宏观调控手段的作用。因此，在新时代背景下对财政税收体制进行改革，以创新我国财政税收体制，调动各方面的积极因素，促使整个国家和社会各方面健康、绿色、和谐的发展。

二、新时代背景下财政税收体制存在的主要问题

（一）财政税收体制不够系统、健全

目前，我国财政税收体制存在着的许多问题令人堪忧，值得我们去研究和反思，并且不断进行改进和完善，以促进国家和社会的发展。其现在所出现的主要问题有以下几个方面。

1.体系不全。所谓体系不全是指我国的财政税收体制并没有发挥其最大优化的作用，比如财政税收体制没有将促进社会稳定、调节社会收入分配等税种纳入体制之中，这样就容易导致财政收入的损失，容易影响财政预算和财政收入与支出。而我国的财政支出主要用于调节社会平衡、发展基础设施建设等，如果其体制不全则容易导致我国各方面的经济发展和基础设施建设等方面缺乏充分的资金来源，容易阻碍社会的发展。

2.分税制建立以来，由于各种原因其落实不够，势必给我国实行的分税制改革造成一些负面的影响，容易导致中央和地方的财政权利不平衡，各地区之间的财政收入划分不平衡等问题的出现。

（二）财政预算管理不足

我国在财政税收体制改革的过程中已经取得了显著的成绩和效果，但是在财政预算管理方面还有待发展成熟，有很多问题还得不到实质性的解决与处理。从宏观上来看，我国的财政预算管理体制所涉及面较为狭窄。尤其是某些地区地方政府在财政方面的改革力度不强、观念落伍、缺乏有效制约和督导，且某些工作人员缺乏必备的素养，容易造成财政资金去向不明、无法真实体现公共财政目标等现象。正是这样的财政预算管理不足的原因，严重的制约了我国一些地区的经济建设的深化与发展。

（三）地方财政管理不当

实施分税制改革以来，政府不断深化财政税收体制改革，迫使地方政府被动地采取精简结构、收缩编制的手段，促进政府财政支出的节约和行政成本的控制。但是，地方政府在处理财政税收问题的过程中，财政税收管理机构和工作人员被缩编和精简，制约了财政税收管理的有效实施，影响了地方财政管理有效性的发挥。

三、关于对财政税收体制改革的几点思考

（一）建立分级权的体系

面对上述所说的我国当代财政税收体制出现的几个重要问题，可以通过建立分级权的体系来进一步完善。然而在实施前，必须要充分地立足于我国当前发展实情和基本国情的需要，再可调节和完善中央与地方财政的平衡。应进一步完善分税制改革，合理分配中央与地方之间的财事权。只有对中央政府和地方政府的财政收入比例合理的进行划分，才能对中央政府财政收入的比例适当调整提高，提高其直接支出的责任，相应降低地方政府的财政压力。

（二）财政预算体制改革

建立专门的预算管理体制，促进预算编制、预算执行和预算监督能够在科学的、严密的系统中运行。政府应该重视实施短期预算和中长期预算规划相结合，实施复式的预算管理体系。建立健全复式预算体系，需要进一步扩大经常性预算和资本性预算在内的国家复式预算的范围，将国有资产管理、社会保障预算等财政性收入通通纳入预算管理的框架当中，加强对政府预算管理体系的改革。

（三）建立精简高效的财政管理体制

有一个强大精简的管理体制，才能更好促进我国财政税收体制的改革。可以通过加强财政管理相关法律法规方面的建设，使得税收管理体制得以精简和完善，以提高税收征管事务的一体化及合理性。对于乡镇方面，可以对财政管理进行体制改革，且进行权利下放等工作，使地方政府具有一定的财政支配权。同时，应当对地方政府的财政工作进行严格的监督和管理，防止地方政府的债务问题滋生。

结语

国家财政税收体制改革关系到社会稳定和促进社会主义市场经济的发展，因此我们要不断地完善和改进我国的财政税收体制。这需要从多个方面出发，进行科学性的实施，稳定推进，以此来促进我国社会经济的发展和经济的转型与体制改革的稳步进行。