从严落实河长制，多措施加强讨赖河河道管理

摘 要：河长制是党中央关于加强河湖管理的一项重要举措，目前全国范围内关于河道管理工作河长制已全面推行，本文通过分析讨赖河河道管理现状，针对讨赖河河道管理存在的主要问题，探索提出基于现行“河长制”下加强讨赖河河道管理的思路。

关键词：河长制；河道管理；初探

讨赖河流域地处河西走廊中部，属于黑河流域中西部子流域，共6河3坝11条小河沟。讨赖河是流域内最大河流，主要流经青海省祁连县、甘肃省张掖市的肃南县以及嘉峪关市和酒泉市的肃州区、金塔县，积水面积6883km2。讨赖河水资源总量6.83亿m3 ，其中地表水资源总量6.45亿m3，地下水资源总量0.38亿m3。讨赖河主河道总长370km，干流出山口以下建成有讨赖河渠首枢纽及南北干渠工程，直接控制下游灌溉面积165.18万亩。近年来，讨赖河中下游重点河段实施了河道治理，特别是酒泉市、嘉峪关市、金塔县城区段河道相继实施了河道景观综合治理，取得了较好的成效，但与河道生态治理的要求仍有很大差距。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推动生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康的重要举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。目前，讨赖河流域内“河长制”工作正在推行，我们必须不断总结经验，探索河道管理的新思路，对于进一步加强讨赖河河道管理及生态环境建设具有十分重要的意义。

一、讨赖河河道治理现状

随着社会的不断发展，讨赖河河道的治理状况也在不断发生变化，以前很长一段时期，讨赖河河道防洪工程主要以砂坝、土石坝、土草坝为主，重要河段采取干砌卵石等护坡形式，防洪能力普遍较低，河流接近自然形态，河势变迁频繁，水害问题突出。本世纪初以来，随着国民经济的不断发展，防洪减灾工作不断引起国家和各级政府的高度重视，截止目前，讨赖河中下游城区段重要河道永久性高标准堤防逐步建成，为保障河道两岸城市、乡村人民生命财产安全和社会经济稳定发展发挥了重要作用，并且随着流域社会经济快速发展，讨赖河河道沿线城市对于河道面貌、人居环境有了新的更高的要求。近年来，酒泉、嘉峪关两市不断加大河道治理力度，紧密结合讨赖河特点，在河道两岸大力开展人文园林景观建设和绿化美化亮化，实现了景观效果和防洪要求的高度统一，极大地改善了周边的生态环境，提升了城市品位，取得了明显的治理成效。

二、讨赖河河道治理存在的主要问题

在新时期下，随着“河长制”工作的不断推行，各级部门对河道治理工作高度重视，在以往在实施河道治理工程中，还程度不同的存在一些问题，有些河道被人为改变河道走势，甚至大幅束窄原始河床等现象，河道蓄洪滞洪功能逐步减弱，河道的自然属性被改变，影响河道生态系统构建及良性运行；沿岸居民水生态文明建设意识还相对薄弱，节水、惜水、护水意识污染防治问题还没有完全解决；水陆复合型共生共存的生态系统未形成，河流水生态系统不完整，水污染防治问题还没有完全解决。

三、讨赖河河道生态治理思路探讨

1.树立生态治理理念。积极响应生态文明建设新理念，以河道生态治理工作为重点，在满足防洪、供水等功能的前提下，尽可能维护河流的生物多样性，注重治理工程与周围自然环境的和谐性，减轻人为活动对河流的胁迫，实现人与自然和谐相处。

2.维护河流自然属性。在进行河道治理规划设计时，要根据自然河势和地形特点，“宜弯则弯，宜宽则宽”，深槽与浅滩并存，抨弃以往截弯取直、河道渠化等做法，合理设置蓄滞洪区，多样化确定河道断面形式，维护河流的自然属性和生态功能。

3.注重河流生态修复。河流生态修复就是重建受损生态系统的功能以及有关特征，恢复生态系统的原有结构和功能，再现一个自然的、能自我调节的河流生态系统。维护河流的纵向连续性和横向连通性，构建多样性的生物群落，营造有利于水生生物生长繁衍的自然环境，恢复水体自净能力，实现河流生态修复目标。

4.重视生态技术运用。近年来，在河道生态治理方面的新材料、新技术不断涌现，譬如在生态型护岸方面，格宾护垫、雷诺护垫等柔性石笼覆土育草技术、土工网复合植被技术、植被型生态砼护坡、多孔质护岸、生态袋护岸等技术已经被广泛成功运用，较好地满足了护坡工程的结构要求和环境要求；在水环境修复方面，通过人工浮岛、人工湿地、土壤渗滤、稳定塘等技术的运用达到了良好的净化修复水环境的作用等。这些新材料、新技术的因地制宜和合理运用，对于讨赖河河道生态系统构建与修复均有重要意义。

5.构建人水和谐环境。河流是动植物不可缺少的生息场所，同时也是人类休养生息的重要空间。河道生态治理要坚持以人为本，增强亲水性，通过人对河流的亲身体验，达到保健休养的目的，努力構建人水和谐、人与自然和谐相处的环境。

6.充分体现人文特色。河道生态治理措施要紧密结合当地的文化特色，景观工程的营造要注重与周边环境的协调统一，要集防洪、排涝、绿化、生态、文化于一体，建设水清岸绿的现代河流水系。

7.加强生态水量调度。保持基本生态流量的连续性是构建和维系河流生态系统的前提。讨赖河与大多数北方河流一样，水资源相对短缺，地表水资源开发利用程度高，受现行分水制度制约，中下游部分河段在灌溉高峰期往往难以保障基本生态流量，甚至断流。要不断加大农业节水力度，加强生态水量调度，确保整条河流基本生态流量连续稳定，为维系河流生态系统提供保障和支撑。

四、结语

讨赖河是典型的北方内陆河，流域内气候干旱少雨，生态环境脆弱，水环境水生态问题严峻，径流年内分布极不均匀，汛期防洪形势相当严峻，河道治理任务相当艰巨。只有牢固树立科学发展和生态文明理念，理清生态治理思路，持之以恒、因地制宜地积极采取生态治理措施，才能达到河流生态治理的目标，真正实现人水和谐，人与自然和谐相处。

参考文献：

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作者简介：杨建军（1969-）男，甘肃酒泉人，助理工程师，主要从事河道管理工作。