社区党建如何“更上一层楼”

马欣

【摘要】党的十九大报告明确提出“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”，各省市为了贯彻十九大精神，积极开展社区党建工作，以党建来引领城市社区基层治理。为此，要完善社区体系，健全党建工作制度，开展多形式的教育工作，应用信息化服务网络，强化服务意识，以及增强创新意识。

【关键词】社区党建 城市 基层治理 【中图分类号】D267 【文献标识码】A

随着社会主义市场经济的蓬勃发展，尤其是在社会主义市场经济体制不断完善的环境下，政府各项职能发生了很大的转变，而社区作为整个社会组成中的基础部分，其党建工作的开展对社会的发展具有十分重要的作用。在新时代背景下，我们应该着重探究如何开展社区党建工作，以党建引领基层治理。

完善社区体系，健全党建工作制度

社区党建工作本身就是一项与人民群众息息相关，服务于人民的工作。因此，想要做好社区党建工作，首要任务就是加强基层组织建设，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指导下，紧跟时代发展步伐，做好基层组织建设工作，将社区党组织的作用充分发挥出来。

具体来说分为以下几点：首先，应该将社区党组织资源整合到一起，建立一套以社区党组织为核心、分工明确、权责清晰的社区体系。同时将这套体系深入贯彻实施下去，加大其执行力度。其次，社区应该创建一支一心一意为人民服务、业务水平高的社区工作队伍。领导班子要将自己的作用充分发挥出来，在工作中以身作则，为人民办实事，踏实做好每一项社区工作；领导班子及社区其他工作人员还应该注重自身学习，积极踊跃参加社区组织的培训工作，提高自己的政治素养和业务水平；每一位工作者都要严格遵守“三会一课”制度，在工作中不断反思和总结。最后，社区在党建工作开展的过程中，应该不断健全和完善党建工作制度，让党的管理制度更加科学化、规范化。

开展多种形式的教育工作，提高党员素质

在社区党建工作中，首先应该注重社区党员素质的提高，主要包括以下两个方面：

社区应该实行多种教育方式。针对不同的党员，实施不同的教育内容，运用不同的教育手段。在这里我们以农村党员干部为例，社区应该定期组织党员干部参加远程教育，学习最新的党内法规和法律政策，并定期为其播放党员教育宣传片，帮助党员干部提高自身素质水平。但是针对那些外出工作的党员或者身体情况不好，不能够参加培训学习的党员，则要实施“送课到家”的教育方式，将书籍定期送到家里，方便这些党员阅读。

社区应该根据党员管理的有关规定，采取分类的方式对党员队伍进行管理。下面我们具体来阐述一下：针对已经离职、退休的党员，应该及时了解，将其党组织关系进行转移，并积极与老干部退休支部取得联系，保证这些老党员干部老有所养、老有所依，基本生活得以保障，给予他们一个幸福的晚年生活；针对流动性比较强的党员，应该坚决实施流动党员管理制度，做好其基本信息以及具体流动原因的登记工作，并创建临时的流动党员联系部，进行统一有效的管理。

应用信息化服务网络，强化服务意识

社区单位应该与社区群众联合起来，一同参与到社区信息化服务体系构建中去，整合社区的人力资源、物力资源等，创建全面的信息化社区服务体系。在信息时代，社区可以通过大屏幕投影仪、宣传教育片等多媒体手段，加强社区党组织与群众之间的联系，构建有效的网络化社区服务体系。同时，鼓励支持企业和个人积极开展社区服务，并加强对其监管，保证社区服务工作能够高质量、高效率地开展。

社区应该着重增强自身的服务意识。有社区群众普遍反映，社区工作人员存在服务态度差、办事困难的现象。这充分反映了社区工作人员服务意识缺乏。在新时代背景下，社区党组织和党员应该深刻理解社区服务意识的重要性，做好社区服务工作，坚持从群众中来、到群众中去的工作方针，增强自身的服务意识，在工作中解决社区群众的难事，提高社区群众的满意度，凝聚社区群众的心，优化社区服务管理工作。

社区应该注重服务方式的改进。社区党组织应该根据人民群众的实际生活需求，调整和改进自己的服务方式，由被动消极服务转变为主动积极服务，由事后补救服务转变为事前服务，由任意性服务转变为规范化、严谨化服务，由单一性服务转变为综合性服务，形成一站式办理的高效社区服务体制，让人民群众觉得温暖、贴心。

创新服务载体。社区应该开展各项学习教育活动，探索创建目标、考核、管理于一体满足社区活动要求的运行机制，以此来提高党员素质，使党员自觉参与到社区服务中来。同时，社区在设置工作人员岗位时，应该秉承“按需因事、发挥个人优势”的原则，创新党员服务群众的有效载体，让各类党员充分参与到服务中来。

社区应该积极开展以“访”为主题的关心社区群众生活需求的实践活动，对家有重患、生活极度困难、烈士孤儿等弱势群体进行重点访察，了解其实际情况后，为其解决生活困难，使社区党建工作深入到社区群众心中。

增强创新意识，做好社区党建工作

投^方式的创新。社区应创建多元化的资金筹集机制，以政府拨款、社会捐助、相关服务收费等方式筹资资金，以此来保证社区工作正常运行和各种实践活动开展的需要。对于社区而言，为其配置公益性的服务设施也是十分必要的，而这些设施的建设勢必需要大量的资金，在此情况下，社区要调动社会各方面力量，建立多元化的筹资机制，以保证社区基础设施建设工作的开展，解决当前社区服务中心破旧、体育文化活动中心设施落后等问题。同时在公益性服务设施配置时，应该根据多样化的社区群众需求，进一步拓宽社区服务领域，开展多种便民、惠民服务项目。

工作机制的创新。社区党支部应该起到模范带头作用，组织社区内的工作人员，定期开展工作协商会议。在会议上着重探讨和研究社区党建工作的步骤、问题和社区服务的具体实践活动，以此来保证各项工作能够落实。同时，在年末召开总结大会，会议主要是针对上一年的社区党建工作的开展情况进行查缺补漏，反思不足、总结经验。并且对下一年社区党建工作的开展做出初期计划。除此之外，社区应做好两项制度的创新工作，一项是社区党建检查机制，这一项机制主要是针对党建工作的落实情况所设置的。在这项制度的实施下，当党建工作出现问题时，可以保证在第一时间内问责到人；另一项是党内民主制度，社区应该定期召开党员评议会议，并在民主公开的原则下，保证党员民主权利的实现。

活动载体的创新。社区党建工作一定要在党的十九大精神的指导下，紧跟时代步伐，针对核心工作，探索有效途径，让党建工作更加高效。而想要实现活动载体的创新，需要做好以下两个方面的工作：一方面，社区应该广泛开展多种形式的以“党建”工作为主题的活动，通过实践活动来考验党员的党J生，培养党员的能力，提高党员的素质。在开展实践活动之外，还应给予党员精神激励，为优秀党员的良好作风提供展示平台，发挥其示范作用。另一方面，社区党组织应该充分利用活动中心，定期举行各种文艺活动，为党员营造良好的学习氛围，为城市基层治理增加活力。

总而言之，在社区党建工作中应深刻领会党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，做好社区党建工作，坚持以为社区群众服务作为党建工作的核心点，根据社区的实际情况，完善社区服务设施建设，为社区群众解决实际生活中的难题，塑造良好的社区党组织形象，进而让社区党建“更上一层楼”。

（作者为河南省社会科学院党建与政治研究所助理研究员）