精心准备满载而归

李自立

编者按：根据《关于市人大代表联系社区的若干规定》和市人大常委会2018年度工作要点，5月下旬至6月底，市人大常委会委托各区人大常委会组织了市人大代表开展2018年第一次集中联系社区活动。本刊对活动作专题报道，展现人大代表密切联系人民群众的生动画面。

根据《关于市人大代表联系社区的若干规定》和市人大常委会工作安排，5月下旬至6月，殷一璀主任等市人大常委会领导和市人大代表一起，开展了上半年市人大代表集中联系社区活动。这是本届首次代表集中联系社区活动，在联系主题、联系的覆盖面和实际成效等方面进行了新探索、取得了新进展，呈现出以下四个特点：

一是领导高度重视，各方认真筹划实施。本次代表集中联系社区活动，从计划方案的审定、联系主题的酝酿确定、调查问卷的斟酌推敲到方案的实施，得到了殷一璀主任等常委会领导全程指导。6月13日，殷一璀主任深入南京东路街道，现场察看贵州西小区的公共空间“微更新”改造和生活垃圾分类情况，与部分市人大代表、区人大代表、社区工作者、物业代表、垃圾分类相关企业代表和社区居民等进行座谈。各专门委员会结合常委会立法、监督工作积极提出若干备选主题，在确定联系主题后，城建环保委、农业农村委认真做好调查问卷、相关宣传材料的准备工作，代表工委积极做好牵头协调工作。各区人大常委会及时部署，扎实有序做好代表联系社区各项工作。长宁、静安等区专门召开街镇人大工作机构例会，进行任务部署，组织业务培训，确保联系社区活动有序开展。

二是联系主题进一步丰富。自2010年本市开始组织代表集中联系社区活动以来，从一开始的无设定主题，到2014年单个主题，再到今年多个主题，代表联系社区在联系主题方面已提升至“3.0版本”。今年联系社区的主题有三个：（1）老百姓关心的“急、难、愁、盼”民生问题；（2）生活垃圾管理立法问卷调研和宣传；（3）本市实施乡村振兴战略中普遍关注的重点问题。多主题、开放式地听取群众意见，实现了面上普遍听取意见与城郊各自有重点地听取意见相结合，使得代表既能有重点又能全面地听取和反映人民群众的意见建议，联系社区活动的实效也得到了进一步提高。宝山区还结合不同主题综合考虑代表的工作特点、单位和家庭所在地等因素的基础上，为每位市人大代表安排了相应的村（居）联系点。

三是联系的覆盖面进一步扩大。2010年至今，代表集中联系社区的覆盖面也在不断扩大，从以前的街镇、村居委和少量社区居民，扩大到以社区居民为主和少量驻社区单位，今年再扩大到区镇人大代表、驻社区企事业单位、社会组织和街镇村居各方面群众共同参与。据统计，本次联系社区，共有575位市人大代表与3200多位区、镇人大代表，13000多位社区居民、驻社区单位和社会组织人士召开1100多场座谈会，共收集2800多条意见建议，回收生活垃圾分类和乡村振兴战略方面的调查问卷26000多份。在联系活动中，各区通过各种形式加强市区代表之间、代表与群众之间的联系，比如黄浦区在耀江花园居民区设立“市人大代表联系点”，实现代表联系社区常态化；杨浦区举行了市、区代表结对仪式；闵行区把市、区代表编成14个联系小组。这些做法为扩大联系覆盖面、畅通联系渠道、确保联系活动实效提供了扎实保证。

四是紧密结合大调研工作开展联系活动。此次联系活动深入贯彻落实市委关于大调研的要求，在市人大常委会大调研领导小组具体指导下，不仅设置了与大调研相关的联系主题，而且整个代表集中联系社区活动都按照大调研相关要求来实施。各区结合大调研相关要求，紧扣本区经济社会实际，紧扣基层群众生活，开展联系活动，比如杨浦区把联系活动作为开展“延伸做实大调研”工作的重要组成部分，要求所有市区代表、所有居委会全覆盖；金山区把“美丽乡村建设”大调研与联系活动紧密结合起来深入开展。此次联系活动坚持开放式寻找问题、收集问题，对调研中发现的问题逐项梳理、逐步聚焦，下一步，市区两级人大将按照分级分类处理原则，做好群众反映问题的解決落实工作。