统筹推进“五位一体”总体布局的现实着力点

曹颖

摘 要：贯彻落实好党的十九大精神，继续统筹推进“五位一体”总体布局，必须把握好新时代我国各领域发展的阶段性特征，找准推进“五位一体”总体布局建设的现实着力点。笔者认为，要坚持以人民为中心的发展理念来引领、坚持以全面深化改革与全面依法治国双轮驱动、坚持以全面从严治党锻造的领导力量做坚强保障，形成统筹推进新时代“五位一体”总体布局的强大合力。

关键词：五位一体；统筹推进；着力点

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）07-0025-02

党的十九大对我国社会主义现代化建设做出新的战略部署，并明确以“五位一体”的总体布局推进中国特色社会主义事业，从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，制定了新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。这是新时代推进中国特色社会主义事业的路线图，是决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。贯彻落实好党的十九大精神，继续统筹推进“五位一体”总体布局，必须把握好新时代我国各领域发展的阶段性特征，找准“五位一体”总体布局建设的现实着力点。

一、用以人民为中心的发展理念引领“五位一体”

习近平总书记在党的十九大报告中，对新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略进行了十四个“坚持”的阐述，其中第二条就是“坚持以人民为中心”。讲话中强调指出，“把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标”。这一重要论述，反映了坚持人民主体地位的内在要求，展现了人民至上的价值取向，彰显了共产党人的责任担当。

經过改革开放近四十年的发展，我国人民生活显著改善，人民群众的需要呈现多样化、多层次、多方面的特点。面对新阶段、新特征、新期盼、新要求，习总书记就保障和改善民生做出一系列重要论述。“中国梦归根到底是人民的梦”；“小康不小康，关键看老乡”；“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把以人民为中心的发展思想，摆在治国理政的突出位置，民为邦本的理念、执政为民的信念始终贯穿于党和国家奋力前行的每一步，人民群众的获得感、幸福感持续增强。事实证明，只有用以人民为中心的发展理念来引领“五位一体”建设，才能真正实现党的根本宗旨和初心，才能真正实现中华民族永续发展，才能汇聚起实现中国梦的磅礴力量。

习近平总书记强调指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”这就要求我们在推进“五位一体”建设中，首先要维护和保障人民群众的根本利益。党领导的一切工作的目的和归宿就是为人民谋利益。要不断通过改革创新，提高经济发展质量和效益，生产出更多更好的物质产品和精神文化产品，不断满足人民日益增长的物质文化需要，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。其次，要注重发扬社会主义民主，发挥人民群众的主观能动性和创造精神。要积极建立人才激励机制，为每个人的个性解放、能力素质提升营造良好的社会环境，做到人尽其才、才尽其用。再次，要切实推进民生建设，维护社会公平正义。进一步调整收入分配格局，解决好收入差距问题；建立公平公正的社会保障机制和社会服务机制，尤其是保障弱势群体的社会权益，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

二、坚持以全面深化改革与全面依法治国驱动“五位一体”

改革和法治如鸟之双翼、车之两轮。只有毫不动摇地坚持全面深化改革和全面依法治国的基本方略，才能更好地将“五位一体”建设推向前进。

（一）全面深化改革是驱动“五位一体”建设的路径和动力

习近平总书记强调：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革”，“这项工程极为宏大，零敲碎打的调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。全面深化改革的阶段性特征由此得到了具体生动的概括和阐释。与四十年前的改革相比，全面深化改革更加突出统筹、系统和集成。也就是突出强调各个方面体制与制度的深度革新，而绝不是单个领域体制的调整、修补和推进，因而它是多领域全方位的改革和改进；同时，全面深化改革要求着眼于形成总体性的制度成果和制度文明，而不是止步于改进具体的体制机制。

“五位一体”总体布局建设的推动和发展，根本上要靠改革作为强劲动力和根本路径。正是基于上述全面深化改革的新的阶段性特征，我们的改革更应当讲求科学和效率。首先要坚持正确的改革方向。坚持什么样的改革方向，决定着改革的政策取向和最终成败。习近平总书记指出：“改革开放是一场深刻的革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路前进。”这就强调了改革开放是有方向、有立场、有原则的，这就是社会主义制度，就是中国特色社会主义道路。我们改革的目的是不断推进我国社会主义制度自我完善和发展、赋予社会主义新的生机活力。毫无疑问，在方向问题上，我们头脑必须十分清醒。正如党的十八届三中全会所强调的：“不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向”。其次，要勇于突破思想观念障碍。全面深化改革，必将会触动既有利益格局，必将面对多方面的压力和阻力。然而要实现社会的公平正义，使人民群众能够共享发展成果，就必须本着解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的作风准则，突破思想重围，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，经受各种风险挑战。因此，在统筹推进“五位一体”的伟大征程中，无论推进哪一“位”建设，都需要有“逢山开路，遇河架桥”的精神和勇气。再次，要坚持正确的方法论。近四十年改革开放的征途中，我们正是在无数次“摸石头过河”的探索实践中，寻找规律、获得经验，进而指导改革实践，也才有了今天的改革硕果和成就。如今全面深化改革面对的困难矛盾更加复杂艰巨，需要我们继续大胆探索，不断寻求各领域建设发展的客观规律和科学方法，尽量避免失误、少走弯路。习近平总书记反复强调要加强顶层设计和整体谋划，这就要求我们要不断加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究，在改革实践中深刻把握全面深化改革的内在规律，形成更加科学合理的改革方案和思路。

（二）全面依法治国是驱动“五位一体”总体布局的依托和保障

党的十九大报告指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。”党的十九大报告对国家治理做出的重大战略抉择，标志着我们党治国理政顶层设计达到了一个新高度。全面推进依法治国，意味着我国正大踏步迈向现代法治社会，意味着我国国家治理方式将发生整体性变革。

全面依法治国作为新时代中国特色社会主义的基本方略，无疑是解决好国家经济、政治、文化、社会、生态文明等诸领域发展不平衡不充分问题的有力依托，是新时代“五位一体”总体布局发展的本质要求和重要保障。首先，注重培养全社会法律意识和法治观念。法治的力量来源于民众对法治的信仰和拥护。法律是人民意志的体现，是社会全体成员的行为准则，它凝结着民族精神，承载着规律和真理，最值得信赖和崇敬。通过学校、社会、家庭等多渠道的教育和宣传，引导全民自觉遵法爱法守法，让全社会从根本上树立起法律权威，形成“不愿违法、不能违法、不敢违法”的法治氛围。其次，注重发挥榜样的示范带动作用。古人云“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。党员干部作为全面推进依法治国的重要组织者、推动者和实践者，他们是否具有法治思维能力是建设社会主义法治国家的关键所在。所以，作为党员干部，理应率先垂范、以身作则，发挥模范、带头、引领作用，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。再次，注重法治领域制度机制的健全完善。邓小平同志讲“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分地做好事，甚至会走向反面”。全面依法治国的重要抓手就是健全完善一系列制度机制，为解决各方面问题提供法治化方案，用法治方式调节社会利益关系、化解各种社会矛盾。

三、坚持以全面从严治党锻造的领导力量保障“五位一体”

中國特色社会主义是我们党领导的伟大事业，“五位一体”中的任何一“位”，都必须坚持和加强党的领导。党的十九大把“坚持党对一切工作的领导”，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，凸显了党是最高政治力量的重要地位。而要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就必须以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，坚定不移推进全面从严治党。

全面从严治党，首先要锤炼党性。始终保持党同人民群众的血肉联系是党员的根本宗旨所在，只有始终坚持党性与人民性的统一，始终植根人民、依靠群众，党才能根基牢固、长期执政、完成使命。正因如此，我们党历来强调，任何时候、任何情况下，党与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。其次，要从严治吏、正风反腐、严明党纪。全面从严治党的关键是要抓住领导干部这个关键少数。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，集中整饬党风，净化党内政治生态，形成了反腐败斗争压倒性态势，极大地提振了党心民心。现实警示我们，全面从严治党依然任重道远，管党治党一刻也不能松懈，全面从严治党永远在路上。再次，要不断提高党的领导能力和执政能力。党的十九大报告强调，新时代党的建设要“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”，蕴含着对实现执政使命长期性、艰巨性的深远考量，揭示了马克思主义执政党建设的本质要求。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对改革攻坚中的风险挑战，中国共产党人需要用智慧和能力去回答和解决。把全面从严治党的各项举措落到实处，我们党就一定能够不断地凝聚创造力和战斗力，一定能够持续提高执政能力和领导水平，从而形成统筹推进新时代“五位一体”总体布局的强大合力。

参考文献：

[1]习近平谈治国理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017.

[2]刘艳丰.“五位一体”总体布局的整体性探析[J].长春师范大学学报，2016（3）.

[3]宋翠苹.浅析我国“五位一体”现代化建设总布局[J].党史博采：理论版，2016（4）.