简政放权 降税清费 切实降低物流成本

一、广东省推动物流降成本的主要做法

广东省全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极贯彻执行国家物流业降本增效专项行动方案，出台实施了简政放权、降税清费等一系列政策措施，切实降低物流成本，培育物流发展内生动力。在国家发展改革委的大力支持和指导下，广东省物流降成本工作取得了一定成效。2017年全省社会物流费用与GDP的比率为14.5%，同比下降0.3个百分点。重点做了以下有关工作：

一是深化“放管服”改革，降低物流制度性交易成本。大力推进投资便利化改革，在全国率先探索对内资企业投资项目实行清单管理，全省物流领域企业投资项目均实行备案制和并联办理。依法委托下放一批道路运输省级行政许可事项，大幅提高物流业企业登记注册便利化程度，全面启动“互联网+车辆审验”工作，道路货物运输经营者基本实现在全省范围内办理车辆审验业务“零上门”。

二是降税清费，切实降低物流费用。出台“支持实体经济十条”政策，城镇土地使用税降低到全国较低水平，车辆车船税降低到法定税率最低水平，估计年减税78亿元。全面清理规范物流相关收费，取消了18个地市车辆通行费年票制和165个收费公路项目，撤销58个普通公路收费站，停止审批新的普通公路收费项目，对行經43个省属国企路段并使用粤通卡支付车辆通行费的合法装载货运车辆，试行通行费85折优惠。取消电气化铁路配套供电工程还贷电价，等额下调铁路货物运价，放开港口劳务和船舶供应服务收费标准，规范劳务费收费计费方式，降低部分项目收费标准，每年减少收费约136亿元。

三是创新体制机制，释放物流市场活力。积极保障物流行业用地，鼓励物流企业租赁工业用地，在租赁期内，地上建筑物、构筑物及其附属设施可以转租和抵押，有效降低土地初始取得成本。进一步提高土地使用效率，在符合规划以及不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差价。将农产品产地初级加工、田间冷链仓库、烘干设施用地等农产品物流设施纳入设施农用地的范围，简化农村物流业用地手续。推进物流标准化试点建设，广州市试点经验被国家列入国内贸易流通体制改革发展综合试点复制推广。

四是加强重大项目建设，完善物流基础设施体系。积极推进广州南沙港铁路等疏港铁路项目、湛徐高速徐闻港支线等一批具有疏港功能的高速公路项目以及东莞石龙、广州大田、深圳平湖南等铁路物流基地建设，加快推进中外运（广东）“东盟—广东—欧洲”公铁海河等多式联运示范工程。积极推进粤苏皖赣四省物流大通道等多条国内国际物流通道建设，开通了“中欧班列”“中韩快线”等国际货运班列。全省农村物流网络化基础设施逐步完善，乡镇快递服务网点超过7000个，实现乡镇快递服务全覆盖，有效打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。

五是鼓励物流新业态发展，培育降本增效新动能。积极推进“互联网+现代物流”发展，建成了广东省零担货物运输服务信息登记监管系统、道路货运无车承运人监测平台、南方现代物流公共信息平台等一批信息平台。开展无车承运人试点和供应链管理试点示范、制造业与物流业联动发展示范工作，认定230家省级供应链管理试点企业和34家示范企业，目前全国超90%的供应链管理企业集中在广东，涌现出怡亚通、嘉诚等一批供应链管理上市企业。推动货运物流业绿色发展，利用全球环境基金赠款，组织15家物流企业、1600多台货车开展绿色货运试点，每年可节约燃油1000万升，减少二氧化碳排放2.63万吨。

二、下一步工作

我们将按照国家发展改革委有关物流降本增效的工作部署，以创新为引领，围绕实现物流高质量发展、构建现代化物流体系的目标，积极推动广东省物流领域供给侧结构性改革，重点从夯实物流基础、规范收费、发展新业态等方面下功夫。一是加强物流基础设施建设。积极对接国家级物流枢纽布局规划，在广州、深圳等地布局建设国家级物流枢纽。充分利用省专项建设基金，推进一批国家示范物流园区、骨干物流信息平台试点、智能化仓储物流示范基地建设。二是深入推进物流领域简政减税减费。深化“放管服”改革，加大降税清费力度，将新通车和今年底拟建成通车的省属高速公路项目纳入通行费优惠范围，确保2018年底前广东省实行货车通行费八五折优惠的高速公路里程超过5500公里。进一步完善物流标准体系，促进物流业与制造业、商贸业融合发展。三是积极培育物流新业态。积极鼓励冷链物流、供应链物流、无车承运人等现代物流新业态项目建设，推动航空物流枢纽、铁路物流基地以及多式联运系统建设，充分发挥铁路在多式联运中的突出作用，积极提升铁路货运比例。