“四路并举”推动物流降本增效取得进展

郜义

近年来，在国家发展改革委的大力支持下，河南省认真贯彻落实习近平总书记“希望河南建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献”的指示精神和国务院关于推进物流降本增效的部署要求，加快建设现代国际物流中心和全产业链现代物流强省，推动物流降本增效工作取得明显进展。今年上半年，全省社会物流总额突破6万亿元，同比增长10.7%；社会物流总费用与GDP的比率下降到15.5%，同比下降0.6个百分点。

一、主要做法

一是加大降税清费力度，降低实体物流成本。全面落实增值税改革，今年上半年交通运输业纳税人减税1.89亿元。实施对运输国际标准集装箱车辆减免70%高速公路通行费、甩挂运输试点企业甩挂车辆减免30%高速公路通行费、绿色通道车辆免费等政策，今年上半年降低运输企业通行成本15亿元以上。郑州铁路局通过取消、合并、下调货运杂费等一系列措施，预计全年可为客户节约运输成本超过20亿元。

二是加快构建立体化物流服务网络，提升综合物流效益。坚持空中、陆上、网上、海上丝绸之路“四路并举”，构建高效便捷的现代物流服务体系。依托郑州航空港经济实验区，打造国际航空物流枢纽，建设郑州-卢森堡“空中丝绸之路”，郑州机场年货邮吞吐量突破50万吨，跻身全球前50强，货运运力、全货机航線数量、航班量及通航城市数量均居全国第5位，上半年货邮吞吐量增速居全国大型机场第二位。依托中欧班列（郑州），打造“陆上丝绸之路”，中欧班列（郑州）实现每周“去八回八”，累计开行超过1350班，服务“一带一路”沿线24个国家126个城市。上半年累计开行300班，实现了高频次往返满载、均衡对开。建设EWTO核心功能集聚区，构筑“网上丝绸之路”，今年上半年，全省跨境电商交易额同比增长35.7%，网购保税进口业务量约占全国的1/4，货物通关实测能力由2015年的每秒2单提高至每秒最高1000单。发展海铁联运，对接“海上丝绸之路”，连接青岛、连云港等沿海港口的铁海联运班列业务规模持续扩大，建成沙颍河、淮河两条通江达海内河高等级航道。

三是大力发展特色物流，带动物流业转型升级。按照“一个专班、一本规划、一个方案、一套政策、一批项目”的模式，以冷链物流、快递物流和电商物流为重点，制定物流业转型发展规划和工作方案，出台具体支持政策，建立总投资超过3000亿元的滚动投资项目库，加快推动物流业转型发展。2017年河南省冷链物流业务规模达到810万吨，增长14.2%。今年上半年，全省网络零售额突破1400亿元，同比增长19.3%，高于社会消费品零售总额增速8.2个百分点；快递业务量和业务收入同比分别增长32.6%和29.2%。

四是创新业态模式，培育物流发展新动能。依托中国（河南）自由贸易试验区，制定实施多式联运服务体系建设方案，积极创建国家级和省级多式联运示范工程，加快建设国际集装箱交易中心，拓展郑州机场空空中转和陆空联运业务规模，卡车航班网络覆盖全国70余座大中城市，年卡车航班量达3.5万班以上。建成5个海关特殊监管区和国际邮件、肉类、粮食等8个功能性口岸，形成了我国内陆地区功能最全、效率最高的口岸通关体系。大力发展“互联网+”车货匹配、运力优化、运输协同和仓储交易等新业态、新模式，积极参与国际多式联运新标准规则拟定和推广，在国内率先研发上线国际航空物流多式联运数据信息交易平台和中欧多式联运综合服务平台。

五是深化物流领域“放管服”改革，优化营商环境。完善城市配送车辆管理政策，优先保障新能源纯电动货车城市配送车辆通行。深化一体化大通关改革，建设国际贸易“单一窗口”，推进“一站式”通关作业，大幅压缩货运通关时间，郑州关区一体化出口货物平均通关时间缩短66%以上。

二、下步工作

近年来，国家发展改革委在推动物流业降本增效方面做了大量卓有成效的工作。下一步，河南省将按照这次会议的部署要求，进一步加大工作推进力度，切实推动物流降本增效，提升物流业发展水平，促进实体经济健康发展。一是认真落实国务院物流业减税降费、优化营商环境等各项政策措施，抓好河南省推进物流降本增效22条具体措施的落实和跟踪问效，持续营造物流业良好发展环境。二是按照国家物流枢纽规划布局总体思路的要求，调整优化全省物流枢纽和设施布局，加快构建科学合理、功能完备、智慧高效的物流体系。三是贯彻落实习近平总书记关于支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”的重要指示精神，实施郑州国际航空货运枢纽战略规划，加快推动机场北货运区、第三跑道及相关配套设施建设，打造辐射全球的国际航空货运综合枢纽。四是深化物流业供给侧结构性改革，加快推进冷链、快递、电商物流和多式联运等项目园区建设，推动物流业高质量发展。