基于绿色低碳出行模式的西安市城市交通优化策略研究

薛红强 刘佳慧 周绍栋

【摘 要】建立可持续发展的交通运输系统，不仅要考虑交通出行的效率，还应该尽量降低交通系统的能耗和对环境的影响。西安市是我国西北地区的交通枢纽，近年来经济发展迅速，我国大量的物流运输车辆都要经过此地。大量的机动车辆排放造成了严重的空气污染，给当地的道路环境和自然资源产生很大的压力。为了保护自然环境，响应国家低碳经济的政策，西安市要创建绿色低碳出行模式。文章结合西安市雾霾和交通拥挤等问题，提出可行的解决措施。

【关键词】绿色交通；低碳；出行模式

【中图分类号】F512；F205 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）07-0012-03

本文从绿色循环低碳交通运输体系的角度出发，提出创建绿色循环低碳交通城市的举措，结合西安市整体发展规划，为推动西安市整体发展做出贡献，结合交通运输导致的污染排放情况，提出有效的解决措施。

1 西安市创建绿色低碳交通城市的现状

如今，西安市的社会经济发展非常迅速，城市内部人员流动非常频繁，交通运输方式逐渐实现了多元化，客运量大幅度提升，导致能源消耗量大，污染严重。在2015年，西安市汽车保有量已经超过190万辆，一辆车每年耗油量高达800 L，每升汽油会产生2.3 kg的二氧化碳。一辆车每年就会产生1 800 kg的二氧化碳。西安市为此也采取了相应的措施，完善交通运输基础设施建设。在公路养护方面，西安市养护二级以上的公路共2 200多km，并且针对一些出现损坏的公路进行了大修。2016年，西安市的客运量高达40 000人，客运周转量高达400万km。尽管铁路也会分担一定的客运量，但是汽车在短途运输中的作用还是不能取代。随着客运量的提升，西安市的公共汽车数量也在上升。当地为了落实绿色低碳交通，在2015年将一些高耗能的车辆淘汰，使用天然气车。在货运方面，2015年的货运周转量已经达到600万吨公里。

近年来，西安市交通发展非常迅速，2015年公交车的数量已经超过10 000辆，其中60%以上都是大型车。由于西安市天然气的价格比较便宜，公交车一般采用天然气作为燃料。公交车是当地居民最常用的交通工具，随着地铁线路的开通，公交车的负荷逐渐降低，但随着当地经济的高速增长，公交需求还会进一步提升。

现在，西安市交通运输绿色低碳城市交通建设面临着复杂的局面，私家车的数量非常多，市区内交通出现拥挤的情况，公交车的平均时速非常低。乘坐公交车的价格比较便宜，因此市民一般采用公交出行的方式，这对西安市公交绿色低碳城市交通建设带来一定的困难。

西安市有出租车运营企业近80个，出租车有15 000多辆，从业人员高达3万人。近年来，出租车尾气排放都达到国III标准，在一定程度上降低了城市污染。自2016年以来，西安市的网约车服务发展迅速，在一定程度上缓解了人们出行的压力，也促进了绿色低碳城市交通的建设。西安市在2013年开通了地铁，也开设了大量的公共自行车租赁点，使人们的出行效率不断提升。

在汽车维修和驾驶方面，当地对驾驶培训提出了更加明确的要求。西安市有汽车维修企业2 000多家，其中有一类企业有200多家。当地在企业维修方面也制定了严格的排放标准，很多企业也购买了汽车尾气检测设备，对尾气排放量进行考核，确保汽车在维修后其尾气排放量在国家规定的范围内，如果尾气排放过多，企业就不能在市场上运营。在驾驶培训中，当地的驾校多达80家，教练车数量高达3 000多辆。

随着当地经济的发展和人口的增长，西安市交通运输业呈现出不断扩张的趋势，货运车辆、公交车和出租车的数量都在上升，会产生不可估量的能耗。如果在西安市不能实现绿色低碳交通，那么当地的交通运输事业就会受到很大的影响。西安市交通运输行业应该尽快改革，完善绿色低碳交通运输，降低能源的制约，更好地为当地的经济建设服務。

2 绿色低碳出行模式的西安市交通优化策略分析

2.1 西安市创建绿色低碳城市交通的整体思路

2.1.1 总体目标

结合国家和交通部门的要求，西安市应该结合自身的实际情况，充分挖掘城市交通的潜力，确定节能减排的目标。2016年，全行业的绿色低碳城市交通建设意识有了一定程度的提升，交通管理明显见效，并且形成有效的工作机制。当地已经建立起符合社会主义市场经济体制原则的机制，营运货车单位运输周转量和碳排放量降低了11%，公交车单位运输周转量和碳排放量减少了4%。

2.1.2 年度量化分解目标

结合国家运输部门的具体要求，截至2018年，货运车、客运车和公交车的能源降耗比例分别为9.0%、2.7%和3.4%。碳减排比例分别为10.0%、3.0%和3.7%。

2.2 西安市绿色低碳城市交通建设的主要内容

为了确保西安市绿色低碳城市交通尽快建成，就要促进综合运输的发展，从而有效地推动现代综合交通运输体系的发展，使西安市的交通结构得到进一步发展，使不同种类的运输方式发挥效果，确保各类运输方式科学地组合。此外，要不断地完善公众客运体系建设、促进公共交通发展、提升客运服务质量；要不断完善交通结构，以及通过技术创新提升交通管理能力。

2.2.1 西安市创建绿色低碳城市交通的相关指标

（1）提升西安市公路货运组织化水平。城市内应该不断完善运输组织和管理，使运输业逐渐朝着规模化的方向发展，借助现代交通管理技术，完善运力的调节，对社会零散的运力进行整合，实现网络化的货运发展。革新运输组织方式，提升运输组织的辐射力度，形成优质的运输组织主体，发展一体化的物流，实现包装到运输的全程管理。

（2）完善西安市公路客运组织管理水平和服务质量。对客运的运力进行调节，提升客运企业的集约化水平。建立全方位的客运服务制度，确保各个地区都能覆盖客运体系，引导当地居民尽量采用公共交通。

（3）提升西安市驾驶员的节能减排意识。对驾驶员进行定期的培训和管理，编排合理的教材，完善节能驾驶的培训力度，从而提升驾驶员的综合素质。

（4）优化运输装备结构。进一步完善西安市的运输结构，将一些能耗大的汽车及时淘汰，确保运营车辆朝着环保的方向发展。运营车辆尽量采用天然气作为燃料，在城市交通中可以采用混合动力汽车。提升西安市铁路货运的比重，减少污染。

（5）完善职能交通。在西安市采用公共出行信息系统，通过公众信息系统建设，及时发布出行的信息，并且提供出行咨询工作，为人们提供完善的交通服务信息，为市民的出行提供便利。建立公共信息平台，政府要为市民提供更多的便利，推进物流公共信息平台的建设，有效防止信息流通不畅情况的出现，为货主提供完备的物流信息。

2.2.2 建立西安市绿色低碳交通城市的保障性指标

在西安市建立起节能减排的组织机构，在机构内明确成员的职责，使他们充分发挥作用。节能减排小组应该定期召开会议，促进节能减排工作的落实，在会议中解决相关问题，针对现存问题制定可行的措施，小组内明确任务后进行合理的分工。西安市交通运输主管部门应该尽快制定节能减排规定，并且确保其可以顺利实施。完善节能减排效果的监测，并且制定考核制度。对能耗进行统计，结合一些重点企业进行监测，建立分级节能减排目标。

2.3 建立和完善绿色低碳城市交通组织领导机构

西安市要完善绿色低碳城市交通组织机构的建立，建立工作领导小组，在绿色低碳城市交通建设中进行有针对性的规划，制定科学的政策，协调绿色低碳交通建设的各个环节。小组要及时了解城市内部交通情况，总结工作要点，对各个县区运输部门进行监督。

2.4 完善交通基础设施建设

西安市应该完善交通枢纽的建设，按照区域的范围，建立综合枢纽。对公路客货站点进行合理的布置，公路枢纽是公路运输各个环节的有效衔接，其也结合了其他的运输方式，在公路运输中发挥着不可替代的作用。为了切实提升公路运输的效果，降低公路运输中的能耗，应该对公路站场重新规划，将公路运输枢纽作为关键点，将汽车客货运站作为一个个辅助，实现结构的优化设计。在进行站场优化环节中，应该结合西安市城市的布局，对西安市的基础设施布局进行分析，结合站场布局的规律，对城市未来发展布局进行分析，结合客流分布情况，满足市民的交通需求。在站址确定后，应该结合国家的政策，科学地选择站址。

2.5 完善公交枢纽规划

公交枢纽是一类换乘场所，其要为市民提供方便，所以公交枢纽一般会建立在方便居民出行的位置，提升居民出行的便利。在西安市公交枢纽建设中，应该借助停车系统和换乘系统，从而提升运输效率，有效减少污染。各个支线和干线应该协调起来，结合城市的人口规模和区域发展情况，建立相应的枢纽。在大型的换乘枢纽中，对外交通非常密集，公交枢纽的建设要减少对城市的影响。完善一体化交通枢纽的建设，在建设前应该进行科学的规划，预留衔接用地。一般性的枢纽建设在公交线路比较密集的地方，大型客源充分的地方应该有效衔接，方便乘客换乘。

2.6 提升公交专用道占城市道路的比例

在对城市的布局充分分析的基础上，应该设计公交优先车道的方式，从而减少道路交叉中公交车停滞的时间，确保公交车可以畅通无阻。

2.7 完善西安市城市轨道交通规划

在城市公共交通中，快速轨道的承载量非常大，而且不会产生太大的能耗，发车非常准时，使公交网的效果可以得到充分发挥。城市轨道交通的合理规划，可以缓解交通压力，使城市的运力结构更加合理。西安市应该结合城市结构，建立快速轨道交通线路规划网络，将公共交通作为核心，其他交通作为辅助，实现环保和高效的交通体系的建设。在轨道交通线网规划后，应该完善城市轨道交通的规划，可以适当地增加轨道交通的线路，使轨道交通的辐射效果充分发挥，在临潼和户县等地区也可以带动轨道交通的建设。城市快速轨道交通应该与其他的交通方式有机地结合在一起，实现无缝衔接，确保轨道交通可以顺利到达机场。

2.8 完善发展城市公共交通

在西安市发展公共交通可以缓解交通拥挤的情况，而且确保绿色低碳理念的落实。公共汽车的占道面积比较小，而且其载客的人数更多，公共汽车的能耗也是私家汽车的1/10，其产生的污染物也比私家汽车少90%以上。乘坐公交車的成本非常低，而且可以形成非常好的综合效益。在很多大型的城市中，公交的分担率达到50%以上，但是在西安市的公交分担率不足35%。所以，西安市应该进一步完善公共交通建设，减少私家车的使用。适当地增加公交车辆的配备，应该考虑到人口的分布情况，对道路及环境进行公交车的载客情况分析。城市公交系统应该充分结合城市发展和人口规模；公交车企业应该选择低能耗、安全性高的车辆，将那些大型的高能耗车辆淘汰；合理地配置车辆运行，确保乘客能方便地搭乘到公交车，节省他们的时间；车内的设施要定期保养，为市民营造良好的乘车环境；在城市规划中，应该合理地规划公交车停放站，为公交车的维护提供更好的服务。在西安市内应该提升线网的密度，结合不同的交通方式，确保不同的交通方式可以有效结合，形成高效的公共交通系统。在建立公共交通网络的基础上，应该充分结合其他交通方式，也确保其他形式的交通方式也能发挥作用。采用大容量公共汽车，确保铁路、公路的衔接得当。西安市在道路网改造的基础上，要对车型进行合理的调节，提升公交车的空间利用效率，完善有限车道的信号系统管理，确保车辆顺利行驶。

3 结语

目前，西安市绿色低碳城市交通建设中还存在一定的问题，交通运输结构存在不合理的方面，相关的技术还不够完善。所以，西安市交通运输部门应该不断完善各项政策，确保绿色低碳城市交通建设早日完成。

参 考 文 献

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[责任编辑：邓进利]