疫苗之痛：缺失的监管，谁该担责？

话题嘉宾

朱为群：上海财经大学图书馆馆长，教授，博士生导师，长期从事财税理论和政策研究，特别关注财税制度的公平正义，积极推进国家财政法治建设

丁长发：厦门大学经济学院经济学系副教授、硕士生导师，经济学系政治经济学教研室主任。曾担任湖南卫视、福建省电视台、厦门卫视财经点评嘉宾

林学军：暨南大学国际商学院副教授、硕士生导师，经济学博士。研究方向为知识经济与经济增长、国际商务

周彩霞： 南京理工大学经济管理学院副教授， 南京大学理论经济学博士，硕士研究生导师，应用经济系副主任。研究方向为产业经济学、制度经济学、金融市场等

谭 波：河南工业大学法学院教授，硕士生导师，中国政法大学法学博士，中国社会科学院法学博士后。河南省人民政府法律顾问，主要研究行政法学

赵术高：经济学博士，财政部驻重庆专员办副调研员，挂职四川省阿坝州财政局党组成员、副局长，长期从事财政监督实务工作及公共经济学、新制度经济学理论研究

主持人

尹 情：《财政监督》杂志编辑

背景材料：

2018年7月15日，国家药品监督管理局发布通告指出，长春长生生物冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等行为；同时，该公司生产的批号为201605014-01的“吸附无细胞百白破联合疫苗”经中国食品药品检定研究院检验，其疫苗有效性不符合规定。此外，武汉生物制品研究所有限责任公司生产的批号为201607050-2的百白破疫苗因分装设备短时间故障，导致待分装产品混悬液不均匀，使得百日咳效价指标不符合标准规定。

事实上，这并非疫苗事件首次曝光。近十年来，疫苗问题不断呈现。2016年山东济南非法经营疫苗系列案件披露，45家涉案药品经营企业存在编造药品销售记录、向无资质的单位和个人销售疫苗等生物制品、出租出借证照、挂靠走票等行为。

针对长春长生疫苗事件，党中央高度重视，多次作出重要指示，要求明晰和落实监管责任，加强监管队伍能力建设，对涉及疫苗药品等危害公共安全的违法犯罪人员，要依法严厉处罚，实行巨额处罚、终身禁业。同时，对7名省部级干部予以处分，对35名非中管干部进行问责。此外，国家药监局表示，自7月25日起，彻查全国45家疫苗企业，对全部疫苗生产企业原辅料、生产、检验、批签发等进行全流程、全链条彻查；中国证券监督管理委员会发布《关于修改<关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见>的决定》，被视为专门为长生生物“量身定做”；8月13日，国务院办公厅发布 《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，自2019年1月1日起，纳入国家免疫规划的常规免疫及国家确定的群体性预防接种和重点人群应急接种所需疫苗和注射器购置，将由中央财政承担支出责任。

疫苗安全问题一再挑战党和人民的底线，也考验着政府的公信力。虽然多方机构均已作出重要回应，并完善相关制度，但要重燃民众对疫苗市场的信心、重塑政府的信用，显然还有很长的路要走。