基于社会协同治理视域下河南公共文化服务体系建设浅析

赵琬

摘要：现代公共文化服务体系在现代化国家治理体系中发挥着至关重要的作用。城乡公共文化服务体系一体化建设是社会协同治理视角下，推动公共文化服务社会化、促进河南现代公共文化服务体系建设的可行措施。本文主要对社会协同治理视域下的河南公共文化服务体系建设的制约因素与公共文化服务体系的建设措施进行了分析。

关键词：社会协同治理；公共文化服务体系；公共文化建设合力；文化人才

构建公共文化服务体系，提升公共文化服务供给质量，是国家新时期提升群众文化水平。提升道德素质的重要举措。以河南省为例，具有“河南体系”特色的公共文化服务体系是推动中原经济区发展，促进“四个河南”建设的重要动力。就河南城乡公共文化服务体系建设情况而言，开封“宋文化”品牌建设工作；漯河“全民艺术普及周”；栾川县“路栖杯”经典诵读大赛及周口、永城、卢氏等地开展的“世界读書日全民阅读系列活动”等文化建设项目的实施，表明河南省在公共文化服务体系建设方面取得了较为突出的成就。对基于社会协同治理视域下的河南公共文化服务体系建设问题进行探究，可以为河南省公共文化服务体系建设及本省的文化产业发展提供一定的理论支持。

1 社会系统治理视域下河南公共文化服务体系建设的制约因素

1.1 文化管理体系的服务效能与文化人才因素

河南省内部分地区的公共文化服务单位存在着缺乏活力、文化体制改革缺乏落实的问题。公共文化服务群众受益率低、社会力量参与公共文化服务的积极性有待提升的问题也是当地在文化管理体系服务效能方面存在的突出问题。

公共文化服务人才的专业素养与服务精神也是公共文化服务体系建设的重要影响因素。现阶段，公共文化人才短缺的问题也成为了河南省在公共文化服务体系建设过程中存在的突出问题。

1.2 公共文化建设合力与文化基础设施建设管理

文化基础设施在公共文化服务体系中发挥着重要的作用。在文化基础设施方面，一些地区的文化基础设施建设标准与国家指导标准之间仍然存在着一定的差距。

随着社会经济的不断发展，人民群众精神文化需求的增长与公共文化服务体系的滞后性已经成为了制约社会发展的重要因素。在公共文化服务体系建设过程中发挥公共文化建设合力，有助于公共文化服务体系的实效性的提升。现阶段河南省虽然在公共文化服务体系建设方面取得了一定的成就，但是在基层地区的文化建设工作中，当地仍然存在着公共文化建设合力有待提升的问题，如省内部分地区存在着城乡之间、群体之间公共文化资源分配不均、文化（旅游）部门与广电部门在公共文化建设领域缺乏有效协调的问题。

2 社会系统治理视域下河南公共文化服务体系的建设措施

现代公共文化服务体系在现代化国家治理体系中发挥着至关重要的作用。城乡公共文化服务体系一体化建设是社会协同治理视角下，推动公共文化服务社会化、促进河南现代公共文化服务体系建设的可行措施。根据河南省公共文化服务体系的发展现状，公共文化建设合力的强化、公共文化服务效能、公共文化的服务品质等内容是相关人员现阶段不可忽视的内容。

2.1 提升公共文化的服务品质，注重文化人才培养

公共文化服务品质的提升，要求河南省在文化服务体系建设过程中，注重国家供给侧结构改革的时代要求，在坚持问题导向的基础上，提升现代公共文化服务的品质。在丰富文化产品供给的同时，当地也需要积极开展文化人才培养工作。如器乐、舞蹈和声乐等文化服务工作队建设是培养文化人才的有效措施。在高等教育领域，当地也需要提升文化人才的培养质量。

2.2 强化公共文化建设合力

现代公共文化服务体系建设工程具有着系统化的特点。在河南省现代公共文化服务体系建设工作开展过程中，省委和省政府需要发挥出整合社会力量，增强公共文化服务体系建设合力的作用。坚持新的文化发展理念，是当地增强公共文化建设合力的重要措施。在整合城乡公共文化服务资源与活动载体的基础上，河南省在公共文化服务体系建设过程中，需要遵循以下原则：一是，全国标准与河南标准的统一；二是，文化需求与文化供给的统一；三是，政府主导与社会参与的统一；四是，文化事业与文化产业的统一。公共文化服务运行机制的创新，也可以发挥出增强公共文化建设合力的作用。

2.3 提升公共文化的服务效能

城乡公共文化服务力的提升，有助于公共文化服务效能的提升。以群众精神文化需求为导向的现代文化服务体系的构建、公共文化协调发展机制的创新与志愿者服务体系的常态化，是促进公共文化服务体系健康发展的重要举措。以河南省漯河地区为例，当地在立足于本地历史文化的基础上，通过吸收外地经验的方式，构建了具有当地特色的公共文化服务体系。公共文化服务效能的提升，是当地在构建公共文化服务体系的过程中坚持的重要内容。公共文化服务与娱乐休闲、科学普及及全民教育的融合发展，是当地发展公共文化的一大亮点。从上述案例的内容来看，文化发展的内在活力的有效发挥，是提升政府公共文化服务能力的有效措施。

现代公共文化服务体系建设具有着系统化的特点。城乡公共文化服务体系一体化建设工作的开展，有助于城乡之间文化发展失衡问题的解决，也可以让相关部门在明确公共文化服务一体化建设的出发点和建设目标的基础上，推动文化产业化发展。

参考文献

[1]李孝敏.河南省城乡会共文化服务体系一体化建设的思考[J].全国商情（理论研究），2014，（09）：22-23.

[2]康洁.现代公共文化服务体系建设的“深河模式”[J].决策探索（下半月），2015，（06）：11.