完善公共文化服务体系 丰富村民日常文化生活

李成录++程道亮

摘要：随着公共文化资源向农村的倾斜，越来越多的农民走出家门，见识广了，眼光高了，一些简单的文化活动已经不能满足人们的精神需求。因此要在完善现有公共文化服务体系的基础上，提高文化设施的利用率，不让那些文化设施变成摆设。对于公共文化建设，要了解群众的需求，对症下药。尤其要尊重群众的主体地位，让其在公共文化建设中担当主角，调动积极性，这样才会事半功倍。

关键词：公共文化服务体系；文化生活；发展建议

中图分类号： G258.23 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.068

1 目前常山镇文化发展现状

常山镇精神文明建设快速发展，村民参与文化活动热情高涨，尤其是以靠山村、兴隆村为代表的文化村，闲暇时间，村民总是热情参与村级文化活动。镇党委、镇政府为宣传弘扬社会主义核心价值观，展现该镇良好精神风貌，多次举办篮球比赛、村级广场舞汇演、书法摄影作品展等多项文化活动。

2 在发展文化活动方面存在的不足

2.1缺乏良好的文化活动氛围

文化活动与经济紧密相连，同时由于历史、地理、人文环境差异和经济发展的不平衡，常山镇农村的文化建设仍有薄弱环节。村里虽然有文化活动场所和文娱活动设施，但是对于文化广场的利用率比较低，个别村利用较好，但是有的村还缺乏良好的文化氛围。如今每家每户都有电脑、电视，想看电影再也不需要去影院，再也不用像过去一样在广场统一放电影。但也正是因为这样，村民的集体文化活动变得匮乏了，集体性的文化活动不多。

2.2文化设施短缺

到了农闲时期，还是有很多村民喜欢打麻将，聚众赌博的现象还时有发生。目前，该镇大多数村都有文化广场，但是有的村地域广阔，有多个自然屯，群众到邻近的广场也很远。并且大多数广场上的设施配套不齐全，只能供跳广场舞的村民娱乐，其他的体育设施还不够完善。村农家书屋、文化活动室利用率低。虽然目前村里面都有农家书屋，但是里面的图书与群众的需求脱钩，图书的借阅率十分低。文化活动室里面的设置不够均等化，有的娱乐方式丰富，甚至有卡拉OK等娱乐形式，而有的村娱乐方式选择很单一，甚至只有象棋。整体来看，文化设施还比较短缺。

2.3文化队伍涣散

目前，针对于村级文化广场和村级农家书屋等都没有明确专人进行负责，导致管理涣散。对于农家书屋，虽然有具体的管理细则，但是缺乏专人监督管理，对于管理细则的相关要求落实不到位。

3 完善公共文化服务体系的建议

3.1统筹整合基层文化资源，创新公共文化管理体制和运行机制

要积极完善村级公共文化资源，突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，不断推进公共文化服务体制机制改革与创新。要建立服务平台整合公益性文化场馆资源，例如可以“每周让村民了解一周文化信息、接受一次以上培训、欣赏一场演出、听一场讲座、看一次展览”为基本目标，免费为村民提供各类文化服务，架设通达顺畅的现代公共文化服务体系“最后一公里”。在促进管理和服务水平，实现多元化交流，加强社会宣传推广等方面取得了一定成效。可以整合各种力量建成“农村大舞台”，推动了农村公共文化服务从单一向综合发展，促进了场所固定化、活动常态化，实现了村民从“观众”到“演员”的角色转变，构建丰富多彩的农村文化生活乐园。

3.2 创新公共文化服务手段，提升服务效能

要以群众文化需求为导向，以文化科技创新为动力，不断创新公共文化产品和服务供给机制，加强公共数字文化建设，推进“互联网+”行动，更好地为群众提供便利的公共文化服务。村级农家书屋可以开展“彩云服务——我阅读，你买单，我的图书室我做主”的创新实践活动。通过下放图书采购权力于读者的理念创新，外移借阅服务职能于书店的技术创新，真正实现公共文化服务与群众需求对接。

3.3 促进公共文化服务社会化，增强发展活力

要积极探索运用政府购买、市场机制、社会捐助等方式，引导社会力量参与公共文化服务，推进公共文化服务社会化发展。可以创立“政府主导、社会运作、村民参与”的新型农村公共文化管理服务方式，村级文化活动中心实行政府出资购买服务、社会组织运作的“社会化、专业化”运营机制，形成“重大事务民主协商”决策机制，既强化了政府的监管职能，也确保了群众的知情权、参与权，做到“小政府，大服务”。可以充分发挥文化志愿者作用，以“关注农村、关注贫困、关注教育”为主题，创办 “艺术扶贫工程”文化志愿服务项目，志愿者深入所服务的村，免费为乡村少年儿童开展艺术启蒙教育，内容可以涵盖美术、音乐、舞蹈、写作、剪纸等方面。积极探索政府购买服务，推动社会资源参与公共文化服务体系建设，有力保障农民基本文化权利。

3.4 加强群众文化活动品牌建设，活跃基层群众文化生活

要紧紧围绕社会主义核心价值观的培育践行，深入挖掘地方特色文化资源，广泛开展群众性文化活动和公益性文化艺术活动，积极打造具有示范带动效应的文化活动品牌。2013年，该镇参加市里文化活动，推出文化团体“百人合唱团”，活动效果良好。可以面向各村村民和业余文艺爱好者推出村级合唱大赛、村级广场舞汇演以及村民书法大赛、摄影大赛等比赛活动，带动该镇公共文化服务体系全面发展。着力推动该镇群众文化活动向常态化、规模化、大众化方向发展，形成共同繁荣、群众同欢乐的喜人局面。

作者简介：李成录，中专学历，桦甸市常山镇文化广播站，站长，研究方向：群众文化；程道亮，大专学历，桦甸市横道河子乡文化广播站，站长，研究方向：群众文化。