党报在创建文明城市报道策划中的探索与思考

利成志

【摘 要】在创建全国文明城市的过程中，作为舆论主阵地之一的地市党报，发挥引导力作用尤为重要。宣城日报社不断丰富报纸、网站、杂志、移动客户端、微信、微博等载体，并在报道策划、采编管理、媒体融合等方面大胆创新探索，进一步夯实全国文明城市创建的全媒体阵地，为地市党报做好重大主题报道策划提供一定的借鉴。

【关键词】党报；文明创建；策划；融合创新

宣城市从2013年开始创建省级文明城市，到2015年荣膺省级文明城市，并一举摘下全国文明城市提名城市资格，获得了全国第三、全省第一的好成绩，实现了全国创建史上绝无仅有的“两连跳”。

时针转向2017年11月14日，宣城首轮参加全国文明城市创建即获成功，书写了宣城发展史上的一个奇迹。

宣城日报作为宣城市新闻宣传主阵地，高度重视，认真策划，精心组织，为文明城市创建拉开了全媒体立体化的宣传阵式，推出了一批有质量、有份量、有影响力的好报道、好言论、好策划。同时，组织开展了丰富多彩的主题活动，让市民、网民、小记者更多地参与创建，营造全社会关注创建的浓厚氛围，发挥出了党报舆论引导力、主流媒体公信力。

提升策划能力， 让“主旋律”更突出

市委、市政府重点工作，就是地市党报“围绕中心、服务大局”宣传的“主旋律”。2013年以来，宣城日报积极响应市委、市政府创建文明城市的号召，以新闻策划为突破口，立足做深做透文明创建主题宣传，加强专题策划、言论策划，努力做到“每月有新策划、每版有小策划、每季有大策划、年终有年度策划”。

早在2013年3月，全市动员大会召开前，宣城日报即以两大专栏策划，提前宣传预热全市文明创建活动。

动员大会后，宣城日报更是反应迅速，提前策划宣传，打响宣传主动仗。针对市委主要领导的批示，日报策划特别报道《让水变清 让城更美——市区河道清淤和截污现场目击》《炎炎夏日的“清凉关怀”——市创建办探索推进“爱心驿站”侧记》《记者调查：整治城区交通乱象动真格》等多篇通讯报道，并先后配发了《争当文明创建“排头兵”》《从呵护每片新绿做起》《创建是“民生工程”更是“民心工程”》等多篇言论，以及“创建文明城市系列短评”，取得了舆论引导浓墨重彩的宣传效果。

这些年来，日报一直将文明城市创建作为宣传工作重中之重，在重要位置开设专栏，不惜版面、不惜篇幅进行报道，在主阵地上形成规模宣传声势。报道内容丰富多彩，既有典型推广，又有反面曝光，并及时传达市民对文明创建的心声，为全市文明创建营造了全民动员、全城参与的浓厚舆论氛围。

随着创建的不断深入，对宣传工作的要求也不断提高。新闻既要有深度，又要有高度、有温度，才能筑牢党报阵地，引领宣传。特别是在重要栏目稿件的策划和选择上，既要总揽全市文明创建工作，又要深入贴近基层。

一版要闻版的头条策划，注重重大关切，反映全市文明创建工作的进展和亮点，注重反映来自基层的创新举措。先后策划开设“文明创建排头兵”、“创建全国文明城市在行动”专栏：面向一线基层，采写普通市民中的典型人物、市直机关和街道社区创建工作的好做法，以通讯的形式，亮出形象，展示风貌，为宣城市文明创建树立学习的标杆。一版还策划了“文明创建大家谈”，推出环卫、城管、学生、义工、出租车司机、党政机关工作人员……从不同人物、不同角度，以直白的话语表达广大市民对文明创建的心声。其中，不少报道为市委、市政府提供了决策依据，得到了市领导的表扬。

二版综合新闻版的头条策划，更侧重社会民生和焦点热点问题。开设“文明创建曝光台”，以图片形式侧重对不文明行为的监督批评，保持了每周一期的频次，督促改进工作、改正不文明行为。在清明、五一、中秋、国庆假期前后，重点做好文明旅游的正面报道和监督报道。派专人跟进报道，对已曝光稿件，派记者及时进行跟踪回访，报道活动最新成效。同时，策划“文明创建看实效”、“文明创建在网格”、“关爱保护未成年人健康成长”等专栏，重在展现文明创建改善民生的实际成果和呵护未成年人健康成长的特色做法。

鲜活的稿件，使得党报在占领舆论制高点的同时，也注入了一股新鲜的亲民之风，使党报更贴近群众，新闻报道吸人眼球。策划了“晒家风·话家训”、“宣城家训”专栏，展示本市好家风，起到用身边事教育身边人的宣传引导效果。策划“全民阅读·书香宣城”专栏，刊发了一大批本市文学爱好者的作品，展现了宣城作为文房四宝之城、中华诗词之市的文化底蕴。策划“诚信红黑榜”、“惩戒失信败德行为”专栏，正面宣传守信企业、诚信人物，曝光失信败德行为，广受读者好评。

扩宽实践平台， 让“走转改”更深化

作为新闻记者，我们全程见证并记录了宣城市创建省级和全国文明城市的历程。在文明创建中，我们深刻地感受到，走基层才能接地气，接地气才会出精品。只有扑下身子，沉下基层，才能挖掘出文明城市创建中精彩的宣城故事，才能写出好看的宣城故事。

深化“走转改”，在实践中锻炼新闻队伍。宣城日报社倡导“一线采访”、“蹲点采访”，使用群众喜闻乐见的语言讲故事，不讲废话、少讲老话，杜绝“假大空”，展现“短实新”的文风，提升报道的吸引力和感染力，让故事好看、让声音好听。

我们以“开门办报”为宗旨，深入开展“走基层、接地气、改文风、出精品”活动。报社领导带队到文明创建一线，把好人好事好故事找出来、写出来、传开来。特别是2016年抗洪抢险期间，挖掘报道了一大批抗洪救災安置一线的先进人物、先进事迹，塑造了良好的宣城干群形象，起到了很好的宣传效果。

文明创建一路走来，我们围绕重点采写“重头稿”，在创建工作不同阶段，组织精兵强将深入社区一线、创建现场采写文明创建重头稿件，报道各地各部门创建新举措、新亮点。先后采写刊发了《文明创建“第一仗”》《文明创建，我市打响攻坚战》《文明花开别样红——全市广大妇女投身文明创建综述》《文明创建看过来》等长篇综述，全面报道创建工作进展、深度报道各地各部门创建工作的好做法、好典型，反映创建活动开展以来的阶段性成果。

与此同时，报社在实践中锻炼报业人才，拓宽发展平台。依托市级党报品牌优势，组织开展了丰富多彩的主题活动，让市民、网民、小记者更多地参与创建，营造全社会关注创建的浓厚氛围。

由报社主办的“寻找最美笑脸”活动，社会反响热烈，下属的中国宣城网组织网友到电信、宣广高速、市区中小学开展多次采风活动，收到参赛照片1000多张，并经网友投票，评选出相关奖项，扩大了影响力。

由市文明市建设办公室与报社联合举办的“宣城好人评选”活动持续开展，每月一个专版集中介绍“宣城好人事迹”。

报社组织的“宣城小记者”活动，以“小手牵大手 共创文明城”为主题，吸引倡导中学生、小学生参与文明城市创建。主办以“民族魂 中国梦”、“伴我成长 畅想未来”等为主题的宣城市小记者艺术节，以生动活泼的形式宣传社会主义核心价值观，获得了良好的社会反响。

此外，报社主办的“优质诚信建筑企业”、“金融微笑天使”等评选活动，在各行各业倡导文明新风尚、传递积极向上正能量，为创建做贡献。

加快融合创新 ，让“三为主”更明显

“三为主”是宣城市委对改进新闻报道提出的明确要求，以基层为主、以群众为主、以典型为主，就是要求我们创新报道方式，把头条让给基层、把版面留给典型。近年来，我们按照“三为主”的要求，持续跟进文明城市创建，拉开全媒体立体化宣传阵势，做到了天天有报道，版版有创建。

宣城日报浓墨重彩地紧随热点、宣传中心、服务大众。“我与创建”、“文明创建大家谈”专题，通过采访广大市民对“文明创建”活动的认识，传达市民真实心声。开展“我为创建献一策”活动，让市民更多地参与到创建中来。在不同时节点推出了“志愿者风采”、“最美劳动者”、“基层党员风采”、“最美家庭”、“德耀中华 好人宣城”、“践行社会主义核心价值观”等专题，从不同视角宣传先进事迹，传播文明正能量。

在文明创建宣传中，我们还尝试报网融合新方式，探索发挥“宣报421新媒方阵”合力，在宣传形式、手段上求新求变，全媒体联动、全方位互动，提升报道效果。

——中国宣城网首页显著位置推出文明创建专题，重点策划了“文明‘小说”系列报道，从生活细节倡导提升市民素养和文明素质，并在日报“融周刊”连续推出整版报道。

——宣城日报客户端推出“文明创建建言堂”专题策划，向客户端用户征集建议，收集整理后在日报“新媒体之声”刊发；开辟互动板块，尝试手机问政的新渠道；独家策划“文明市民朋友圈”、“晒家风·话家训”、“讲述身边的感动”三个专题，以新颖的版式设计、生动活泼的内容，在手机上向逾2.7万客户端用户宣传。

——官方微信积聚近10万关注用户，开辟“微论坛”，设置文明创建话题，引导用户参与讨论、提建议、谈体会。在宣城日报视点微信平台发布“梦娃公益视频”，扩大公益广告宣传面，提高公众知晓度。官方微博新推出的“直播宣城”栏目，现场视频直播“整治车窗抛物现象”等，在线观看直播人数有1800多人。

——《新宣城》杂志，每期安排文明创建相关报道，发布公益广告。

——市区33块电子阅报栏，及时发布市民文明行为提示和相关内容公益广告。

参与创建的几点总结与思考

作为党报，必须坚持党性原则，始终占领好新闻舆论阵地，担当文明创建“参与者”和“宣传员”双重角色。

在这些年的实践中，宣城日报社不断完善体制机制，培养人才，加强策划，拓宽阵地，激发活力，在文明城市创建中展现党报责任担当。

一是创新“一单制”，推进“体制创新”。完善制度是基础，通过健全考核奖惩机制，不断激发干部职工干事创业热情，让党报新闻宣传事业迸发活力。创新采用“一单制”，督促落实重点文明创建工作、宣传思想重点任务落实，做到责任到人、落实到版面、栏目，使得党报文明创建宣传栏目常办常新、报道常有新意。出台《文明创建责任追究办法》，对职工出勤、工作状态和环境卫生进行了责任量化，取得良好效果。

二是培养业务尖兵，推进“能力提升”。人才是報业发展的根本，各类业务尖兵能力的提升，催生一大批鲜、活、新的创建报道跃然纸上，一场场影响广泛的创建活动得以相继组织开展。要创新采编业务培训方式，培养名编辑、名记者，建立一支年富力强、德才兼备的新闻采编队伍。同时，加大报业经营管理等人才的引进与培养，提升党报活力。

三是以策划为引领，推进“精品塑造”。在新闻宣传上，突出重点报道策划，打好文明创建主动仗。首先预热宣传，营造出浓厚的创建氛围。加大正面宣传，报道宣城市文明创建的各项内容，提高群众的知晓率、参与率、满意率。同时强化监督，曝光不文明行为和现象，并及时跟踪回访，报道整治工作结果。注重总结经验，挖掘典型，为党委、政府提供决策依据。通过策划，以“内容为王”，才能打造出诸多名栏目、名版面，创作出一批既叫好、又叫座的新闻精品。

四是拓展舆论阵地，推进“报网融合”。围绕新媒体矩阵布局，不断推动“全媒体”建设，努力实现党报宣传阵地全覆盖。报纸、网站、杂志、新媒体矩阵等通力合作、精心策划，力求做到新闻宣传图文并茂、有声有影，使文明创建工作更加贴近实际、深入人心。

进入新时代，作为地市党报，既要巩固传统阵地，又要打开融合新局，需要进一步改进新闻报道，通过“改文风、接地气、出精品”，努力提高办报质量和水平，写好中国故事，起到鼓舞人心的作用，唱响中国声音，发挥凝聚人心的力量。

（作者单位：宣城日报社）

责编：姚少宝