问题与对策：新阶段农民工职业教育思考

闫利香

摘 要 随着习总书记提出的新时代中国特色社会主义思想，标志着我国经济社会发展即将迈入新阶段。职业教育的发展和农民工的教育培养也要充分考虑新阶段的特点和社会需求，深入研究和分析存在的问题才能提高农民工培训的效率，提升其综合素质，满足新阶段的社会需要，促进其个人价值发挥。

关键词 新阶段 农民工 职业教育

中图分类号：G710 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.04.071

Problems and Countermeasures： Thoughts on Vocational

Education of Migrant Workers in the New Stage

YAN Lixiang

（Zhengzhou Preschool Education College， Zhengzhou， Henan 450000）

Abstract With the new socialist idea of socialism with Chinese characteristics put forward by General Secretary Xi， it indicates that China's economic and social development is going to enter a new stage. The development of vocational education and the education and training of migrant workers should also take full consideration of the characteristics and social needs of the new stage. The in-depth study and analysis of the existing problems can improve the efficiency of the training of migrant workers， improve their comprehensive quality， meet the social needs of the new stage， and promote their personal value.

Keywords new stage； migrant workers； vocational education

党的十九大的胜利召开标志着中国特色社会主义进入新阶段，具有重要的历史意义。它为中国特色社会主义建设指明了方向，明确了目标，做出了规划。全面建成小康社会和实现民族复兴中国梦的伟大目标进入关键阶段，广大农村地域是全面建成小康社会的关键之处，没有广大农民的小康，也就没有全面小康，因此要大力发展广大农民工的职业教育，把握新形势，分析新问题，做好新阶段农民工职业教育，提高其綜合素质，加快推进城市化进程，实现全面建成小康社会的伟大目标。

1 农民工职业教育的意义

1.1 农民工职业教育

随着我国改革开放的不断深入，机械化、工业化、城镇化建设不断推进，农村出现大量剩余劳动力，为了追求更好的生活，他们不断涌向

城市寻找就业机会，从而形成了农民工这一特殊群体。在我国经济和社会发展进步过程中他们做出了突出贡献，但随着我国经济社会深入发展，国民经济产业结构不断优化升级，这一新趋势对各行各业从业者提出了更高的要求，农民工这一群体也面临一系列的机遇和挑战。原来劳动力密集型的产业逐渐不适应市场经济的发展，技术密集型等产业逐渐发展起来，市场上出现用工荒和就业难并存的劳动力供需矛盾现象。只有加强对农民工职业教育的研究，规范管理才能实现农民工自身的持续发展，促进其适应社会经济发展变化，确保社会稳定，替身国民综合素质，实现国家发展战略目标。

1.2 农民工职业教育的意义

从理论研究上讲，发展农民工职业教育丰富了职业教育研究领域的理论基础。我国是世界上人口最多的国家，经济社会发展迅速，劳动力规模较大，就业问题矛盾突出，不同发展阶段矛盾表现形式不同，职业教育对象多样复杂，农民工是其中一个特殊而重要的群体他们的思想稳定决定了社会的稳定，加强这一群体职业教育研究可以较好地调节社会矛盾较，丰富职业教育理论研究成果，并用以指导我国经济社会发展实践。

从生产实践上讲，推进农民工职业教育意义重大。首先是有利于社会稳定，不可否认农民工群体普遍文化程度偏低，大量农民工进城务工会给社会稳定造成压力，职业教育之中包含的人文素养等方面的教育内容能够有效提高农民工素质对社会稳定与和谐意义重大。其次是有利于社会经济发展，随着我国经济水平的迅速发展，产业结构不断优化升级越来越需要懂技术的劳动者，职业教育可以为农民工提升自身专业技术水平提供支持，实现劳动力的结构升级，满足市场对技术型劳动力的需求，促进经济平稳健康发展。第三是有利于产业结构优化升级，市场经济的发展要遵循市场规律，产业结构优化升级是必然趋势，而人力资源是产业持续发展优化升级的基础和保障，职业教育提供的教育培训内容改造了农民工的知识和技术水平，提高了他们的综合素质，把他们变成了适应产业优化升级的产业工人，为产业结构优化升级提供了丰富的人力资源保障，有效促进了产业结构优化升级。第四是有利于城镇化建设的健康发展，城乡一体化发展是党和国家的重大战略举措，科学合理的引导农村剩余劳动力进城务工，让一部分人通过一定途径转化为城镇居民是一条重要道路，在实现转化的过程之中职业教育可以发挥必要的作用，既要让广大农民工成为懂技术，能胜任城市工作的技术人员，更要让他们成为等礼貌，文明守礼的城市居民。城镇化不仅仅是城镇的建设，只有实现人的城镇化才是真正的城镇化。第五是有利于农民工综合素质的提升，社会的发展归根到底是人的发展，社会的发展必须要坚持以人为本，以人的全面发展为基础，同时也要以人的全面发展为根本目标，我国全面建成小康社会的伟大目标及民族复兴的中国梦的最终实现也要以国民综合素质幸福感及获得感的全面提升为基础。农民工群体无论是在数量上还是在社会地位上在我国社会经济中都非常重要，实现他们的全面发展是一项伟大工程，有利于国家，有利于人民，更有利于中国特色社主义的伟大事业。

2 农民工职业教育存在的问题

2.1 思想重视不够

首先是各级政府没有对职业教育有足够的重视。在教育投入上，明显存在投入不足现象，无论从资金投入上，还是从人员配备等方面相对其他教育都存在一定差距；在组织管理上也存在重视不够现象，农民工职业教育缺乏科学完整的发展规划，政府对职业教育的宣传引导不足，没有让广大民众真正了解职业教育，没有正确看待职业教育对国民经济发展及社会稳定的重要意义。政府缺乏对农民工职业教育，特别是企业职业培训各方面的监督、评价机制，农民工职业教育的培训效果难以保证。其次农民工重视不够，农民工群体普遍文化水平较低，他们对自己未来缺乏清晰的认识，更缺乏长远的，科学的职业生涯规划，他们选择工作往往以高薪为目标，频繁更换工作，不愿意停下工作去参加系统的职业培训，因此他们在技能上和学历上都不会有较大的提升。第三是企业重视不够，由于农民工流动性较大，一般企业不愿投入大量时间和资本对其进行培训，有些企业虽然按照有关规定设置了一些培训项目， 但大都是为了让农民工能够快速适应本企业的基本工作，为企业创造更高的价值，而不会考虑农民工群体及社会长远发展的需要。

2.2 宣传引导不够

职业教育在西方非常受欢迎，而在我国较少被接受，一般人们宁愿愿意选择专业和学校都较差的本科或大专也不愿意去读职业院校，整个社会对职业教育的认识还不够全面、深刻和客观，我们对职业教育的宣传引导还有待加强广。大农民工由于学历和认知能力上的不足，更难全面认识到职业教育的意义与价值，更需要加强对这一群体的教育和引导，而目前针对该群体宣传引导存在严重过的滞后和不足，他们认识不到职业教育对他们的重要性，也不愿意放弃挣钱的时间进行职业培训，虽然对他们长期发展意义非常重要。我们要从对他们长远发展的意义和角度对农民工群体进行宣传、教育和引导，让他们对自己有一定的职业生涯规划，最终形成自愿、主动、积极参与职业教育的效果。

2.3 监管机制不健全

我国已经成了科学的职业教育机制，但是针对农民工这一群体的职业教育培训发展却非常滞后，在组织管理上缺乏统一的领导组织，没有明确的责任单位，多数为农民工自发自觉的学习过程。农民工职业教育缺乏科学合理的评价体系，教育效果良莠不齐， 培训结果缺乏有效的反馈机制，受教育者不能判断培训结果是否满足市场需求。农民工职业教育也缺乏健全的监管机制，一些教育培训机构以盈利为目的，无视农民工权益，更有甚者存在欺骗行为，严重扰乱市场秩序，亟需政府有关部门出台相应的监督措施，以规范市场，保护农民工合法权益。

2.4 缺乏科学的运营管理体系

农民工职业教育从业者缺乏对市场需求的科学研判，在课程设置、培训方式、培训对象等方面的规划与设计缺乏科学依据。随着中国经济的高速发展与科技的不断进步，我国经济产业结构优化升级速度空前提高，产业工人所掌握的技术在日新月异的不断更新，农民职业培训内容很难与产业结构优化升级的市场需求相一致，造成投入产出严重矛盾， 培训内容与社会需求不匹配，浪费社会资源，对农民工造成严重损失，挫伤其参与职业教育的积极性和主动性。

3 促进农民工职业教育的策略

3.1 高度重视，积极宣传引导

农民工是一个庞大而特殊的社会群体，他们曾经为我国经济社会发展做出了突出贡献，职业教育应该为他们提供技术支持，改善其知识与技术结构，使他们成为在新时代，能够胜任各项工作的新型产业工人，继续为我国经济社会的发展做出贡献。要在广大农民工群体中大力宣传职业教育对其自身发展的重要意义，主动适应社会发展变化，树立终身学习的思想。

3.2 技能教育与学历教育并重

长期以来社会上一直存在重视学历教育轻视技能教育现象，片面地认为学历等于能力，但随着社会发展，特别是社会主义市场经济繁荣发展，市场对人才需求日趋理性，实用性人才更符合市场需要。农民工职业教育应该将学历教育与技能教育相结合，既要帮助他们提升技术能力，适应岗位需求，也要为他们提供提高学历水平，继续深造学习的途径，实现该群体综合发展和全面提升。

3.3 加强管理，确保教育效果

在推广农民职业教育宣传引导的同时要保证职业教育的效果，确保投入和产出相匹配。首先要加强组织，明确各参与主体认真履行责任，做到责任明确，各司其职；其次是科学规划培训内容、培训时间和培训对象，使职业教育科学合理有序进行；第三是要建立科学合理的评价体系，对农民工职业教育培训效果进行全面科学的评价，建立培训前评估，培训中评价，培训后测评的全方位评价体系，有效保障农民工职业培训质量。

农民工作为活跃在市场经济各领域的一个特殊群体他们的能力和素质的提升是重要的社会问题，不断提高这一群体的职业能力及综合素质是促进城镇化发展和全面建成小康社会的关键。職业教育是农民工综合素质提升的重要途径，既能够为其提供适应城市生活的基本技能，也能够让他们跟上国家社会经济发展及产业结构调整的步伐，充分享受经济社会发展带来的好处，也是我国全面建成小康社会的必然选择。

本文系河南省哲学社会科学规划项目“经济新常态下河南省高等职业教育创新发展战略研究”阶段性研究成果（项目编号：2016BJY027）

参考文献

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