美国社区学院在构建学习型社会中的作用及启示

张兵令

摘 要 美国社区学院发展迅速且相对成熟，对美国的高等教育普及化有及其重要的作用。我国构建学习型社会可以借鉴美国社区学院的成功办学经验，为社会大众提供多种多样可供选择的学习机会。本文通过对美国社区学院的兴起与发展、主要任务和办学特色进行总结分析，从而引出对我国构建学习型社会的一些启示。

关键词 社区学院 学习型社会 资源开放 终身学习

世界上高等教育最发达的国家是美国，在2016年的USNews、TIMES、QS排名中，世界前10的大学中，美国分别占了8所、6所和5所。社区学院是美国教育体系的重要组成部分，对美国的社会发展起有重要的作用，深得民心。

1美国社区学院的发展

社区学院与 “土地赠予运动”是美国高等教育发展历史上最伟大的两次革新。[1]19世纪末20世纪初，美国著名教育家威廉Y尮晏岢隹焐缜г海涑踔允且宰Ы逃鳎璞究平逃傲侥甑目纬獭5牵？0世纪30年代开始，部分学生完成社区学院前两年课程就开始就业。另外，随着二战结束，众多的退伍士兵面临就业压力，部分人需要学习、掌握专业职业技能。因此，社区学院开始进行技能培训。1947年美国总统高等教育委员会发表的《为民主服务的高等教育》报告中强调“社区学院应扎根社区，为整个社区提供服务”。为适应这一社会需求，社区学院纷纷成立了专门的社区服务部门，为社区居民提供多种形式的咨询和继续教育服务。近年来，终身学习的浪潮不断高涨，社区学院对社区教育的职能也进行了拓展。

目前，美國有1600多所社区学院，遍及50个州。学院面向年满18周岁的社区居民面试开放招生，注册学生1100多万，占美国全部大学生人数的46%。

2 美国社区学院的主要任务

（1）转学教育。美国社区学院承担着大学预科教育的功能，学生通过两年的课程学习，获得相应学分后，最终拿到副学士学位。社区学院与美国的各类大学签订校际间合作协议，学生可以凭社区学院的学分和学位申请进入心仪的大学继续深造，各大学均承认社区学院所修得的学分。

（2）职业技术教育。为社区居民求职、就业提供各类培训，培养的目标为熟练的劳动工人或者半专业的技术人员。社区学院开设的专业和课程完全根据本社区的政治、经济、文化发展的需要。

（3）成人继续教育。社区学院为在职的社会人员提供进修或者补修某些课程的服务，学生的学习时间比较灵活，可以选择全日制、业余、网络学习等形式完成。社区学院设置课程范围非常广泛，无论从事新职业发展，还是进一步发展兴趣爱好或者纯粹充实自己的生活都可以找到相应的课程。

（4）开展GED考试教学。美国的义务教育年龄为18周岁，无法在18岁前完成高中学业的学生，可以到社区学院继续学习，以便完成高中的课程或者取得高中文凭。

（5）补救性教育。社区学院针对成人学生提供基础教育和识字教育，从而补救成年以前应该掌握的基本知识和技能。主要为学习上有困难、不易就业的青年设置。

（6）社区的社会服务职能。社区学院针对社区居民需要开展科普活动、文体活动、研讨会、讲习会、专业咨询会、社区发展论证会等等。

（7）为来自非英语国家的学生提供英语教学服务。

（8）为入驻社区的企业提供相应的商务、行业培训服务。

3 美国社区学院的办学特色

通过对社区学院的发展历程、主要任务的了解，可以发现其办学特色鲜明，主要表现在以下几个方面。

（1）面向大众。社区学院实行免试开放的招生政策，入学门槛低，不受年龄限制。社区学院分布广，遍布全美，在家附近即可找到。社区学院39.8%的资金来自州政府，学费收入占20.5%左右，地方政府17.3%，各种基金13.2%，剩余的9.2%由其他形式的资金来源补足。[2]社区学院的学费还不到公立大学的一半。而且，学生在离家较近的社区学院就读，食宿、交通费用几乎不用额外付出。另外，社区学院的学习时间、学习形式、学籍管理非常灵活、自由。

（2）教育资源开放。社区学院的教育资源密切结合社区需求，尊重每一个人受教育的权利，从社区居民的实际需要出发，个性化课程设置，为提高居民的文化素养和生活素养服务。社区学院所拥有的礼堂、剧场、体育馆、图书资料等均向社区居民免费开放。

（3）学生构成多样性。在年龄构成方面，社区学院的学生平均年龄是29岁，40%的学生为21岁以下，老年大学生也很常见。性别构成方面，女生比例不断增加甚至超过男生人数。学生的民族构成方面，黑人学生及少数民族的比例增加迅速，外国留学生不断增加，美国本土的学生仅占美国全部在读大学生人数的50%左右。学习形式上，60%的学生是边工作边读书，业余时间读书的人数超过全日制学生。[3]

（4）国际化教育。越来越多的社区学院招收外国留学生，国际间的学术交流活动日益频繁，社区学院确立了明确的国际性、跨文化的教育目标与政策。社区学院的国际化举措还包括开设课程的国际化，以及国际化课程教学和国际化教材选用。

（5）以人为本，服务当地居民。社区学院尊重每个人接受教育的权利，对残疾人士格外照顾。不论是教学楼的设计、教学器材的摆放，还是专用停车位的规划都要做到人性化、便利化。另外，社区学院的课程选择可以个性化，社区学院将所开设的课程进行分类、组合，针对不同的课程套餐配套颁发相应证书，学生根据需要选择相应套餐，既可以选正式的或非正式的，也可以选学分的或者非学分的。

4 美国社区学院在构建学习型社会中起的作用

学习型社会的概念由赫钦斯于1968年在《学习化社会》中提出，将其界定为“除了能够为每个人在其成年后的每个阶段提供部分时间制的成人教育外，还成功地实现了价值转换的社会。成功的价值转换即指学习的自我实现和成为真正意义上的人已经变成了社会目标，并且所有的社会制度均以这个目标为指向”。[4]在学习型社会里，学习由被动变为主动，由个体行为变为群体行为，由集中的阶段性学习变为终身学习，教育对象变为教育主体。每个人从自身的需求和愿望出发，通过终身学习，逐步养成独立思考、自信、坚定、富有批判精神和创新精神的人。

4.1 社区学院是教育供需对接的平台

社区学院关注社区居民的实际需要，并努力为其提供必要的服务。社区教育包括的内容及其宽泛，主要有继续教育、成人教育、企业项目培训等，其中有学术性的，也有生活性的。社区学院重视市场需求，方便居民提升自我的实现。同时，社区学院实行免试入学，受益面广。社区学院的课程设置、学籍管理灵活、实用，具有多样化选择。社区学院根据社会需求和就业者需要随时调整专业门类和课程，能够满足终身学习中提高劳动力就业能力的客观需要。

4.2 社区学院是提升人力资本的支持平台

社区学院遍布广，学生人数多，且以市场为导向，教学形式多样，能满足社区居民的受教育需求，特别是容易被传统教育忽视的群体。社区学院充分利用社会资源办学，致力于服务当地社区建设，对市场反应尤为敏锐。社区学院在人力资源培训方面的职能日益凸显，提高了市场反应机制的效率，在社会经济的发展中所需的人才培养中扮演了不可或缺的角色。社区学院灵活多样的办学模式使人力资源的学历教育提升；紧追市场的专业技能培训使专业技能提升；立足社区的智力资本支持使人力资源的社会服务能力提升；服务大众的科技文化教育使人力资源的文化素质提升。[5]

4.3 社区学院的教育理念是终身学习文化的引领者和实践者

学习型社会，就是以全民终身学习为基础，以终身教育体系为依托，人人享有基本的学习权利和机会，是一种大教育、“完人教育”，是教育发展的新视野、新境界。[6]终身教育的理念顺应了现代社会发展的趋势和需要，社区学院是践行学习型社会的重要引导者。（1）社区学院分布广，入学门槛低，各类人群均能根据需要自主选择；（2）社区学院有明确的帮助工人就业的任务，因此，社区学院以提供特殊的职业技能培训为主，兼顾提升计算、阅读、交流等能力的诉求开设课程，是社区居民实现终身学习的重要和首选场所；（3）社区学院提供多种形式和类型的教育，教育内容丰富，有助于终身学习的实施；（4）社区学院入学门槛低、学分低，有利于促进教育均等，人人享有受教育的权利，进一步促进终身教育的发展。

5 启示

党的十六大报告已经明确指出“构建终身教育体系，创建学习型社会”。目前，我国接受高等教育的毛入学率逐步上升，这标志着我国高等教育已经由精英化进入普及化阶段，随着信息时代的到来和中国经济社会的发展，广大人民群众接受继续教育的需求不断增加。终身教育是指人们在一生各阶段当中所受各种教育的总和，是人所受不同类型教育的统一综合。

借鉴美国社区学院发展的经验，为社会大众提供多种多样可供选择的学习机会，通过改革，促使正规教育具备弹性，促进民办教育的健康发展，使非正规教育的办学方式更加开放，为不同行业、阶层、年龄阶段的社会成员提供多种途径，努力满足其受教育的需求。

（1）改革、完善现有的开放大学和社区学校，整合资源、创造条件，方便居民利用业余时间参与终身学习。我国的开放大学和成人继续教育分布不太均衡，发达地区相对比较丰富，但是仍然没有全覆盖。开放大学的课程设置大多数针对学历教育，功能单一，需要进行改革和进一步完善。社区学校的培训内容相对较少，主要针对老年人。开设的课程以提升审美和生活情调为主，如乐器、书画、手工艺、舞蹈、喜剧等，没有关于职业培训的相关内容。培训时间都是工作日，且名额较少。社区活动场地开放时间和内容有待进一步扩展，社区的活动有一些，但是数量和质量还需要进一步提高。

（2）建立教育开放制度，简化入学手续，鼓励和提倡学习与工作交替进行。①在入学条件方面，制定相对灵活的政策，允许更多有需求的人入学；②在休假制度方面， （下轉第13页）（上接第6页）制定、试行带薪接受教育的休假制度，便于职工开展在职学习；③对于经济困难的学生采取一定的优惠和经济援助政策；④建立学分累计制度，为每个人建立教育账号，并开设课程学分银行，允许不同类型教育所获得的学分相互转换，学分累计达到一定标准可以办法毕业证书、职业资格证书、学位证书。

（3）建立相应的法律法规，把成人教育纳入终身教育的大体系中。在终身教育总体中，成人教育是重要的组成部分，将教育渗透到人生发展的全方位。

（4）打破大学的封闭结构，向社会开放，着重强调大学服务社会的功能。大学逐步向社会敞开大门，广泛吸收在职成人，大力开展对“非传统型学生”的教育活动。大学应积极开展网络学习、业余授课、函授、讲座等多种形式的活动，为民众提供接受继续教育和回归教育的机会，从而营造终身学习的氛围。

（5）开发各种社会教育渠道，兼容并蓄，开放多元。教育行政部门努力开发社会资源，将各类社会文化团体、组织、行业协会、企事业单位的教育资源吸纳进来，力争使社会、教育一体化。广泛汇集和吸纳外来文化，主动拓宽思路、开阔视野，加强国际合作，尊重理解不同文化背景和国际意识，使终身化教育具有国际化视野。

（6）倡导知行合一、服务社会。习近平总书记多次强调知行合一，他认为“知”是基础、前提，“行”是重点、关键。我们的高等教育也应该“知之非艰，行之惟艰”

参考文献

[1] 尹新平.社区学院对美国终身教育体系构建的贡献及启示[J].煤炭高等教育，2006（24）：86-88.

[2] 李亚欣，全鑫.成人教育的转型：基于美国社区学院的启示[J].教育学术月刊，2011（11）：88-89.

[3] 程光富.美国社区学院“以学生为中心”的做法与启示[J].襄阳职业技术学院学报，2016（15）：137-140.

[4] 翁远霞.学习化社会背景下美国社区学院的作用浅析[J].广州电视大学学报，2015（69）：55-58.

[5] 王晓波，蔡玉胜.从美国社区学院的人力资源提升看中国社区学院的发展趋势[J].现代教育科学，2005（5）：30-31.

[6] 吴雪萍.终身学习的推进机制比较研究[M].杭州：浙江大学出版社，2010：141-142.