多维视角下应用型院校现代学徒制外部环境优化

[摘要]文章首先指出了现代学徒制外部环境构成因素有政府、企业、行业、社会。然后分析了应用型院校现代学徒制外部环境存在的问题。最后提出了多维视角下应用型院校现代学徒制外部环境优化路径：政府应制定相关法律法规与激励制度，以及加大支持力度；企业应拓宽人才培养思路和强化人才储备观念；行业应充分发挥行业协会服务、协调、监督的作用；社会应弘扬传统师徒文化和加强现代学徒制的舆论宣传。

[关键词]多维视角 应用型院校 现代学徒制 外部环境

[作者简介]王梓（1983- ），男，江苏海安人，常熟理工学院艺术与纺织服装工程学院，讲师，硕士。（江苏 常熟 215500）

[基金项目]本文系2017年江苏省哲学社会科学基金项目“创新创业下的高校德育功能研究”的研究成果。（项目编号：2017SJBFDY010）

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2018）23-0057-03

现代学徒制是通过学校、企业深度合作，教师、师傅联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。在我国应用型院校推行现代学徒制，不仅能有效促进校企合作办学，更能实现应用型高等教育人才培养的专业化、个性化。

一、现代学徒制外部环境构成因素

1.政府。现代学徒制在应用型院校的推广实施需要以完善的法律制度作为保障。一方面，由学校、企业、社会等多主体共同参与的现代学徒制教育模式，需要有严格的法律制度来规范各主体的行为；另一方面，完善的法律制度也能保障现代学徒制实施过程中各参与主体的基本权益。

2.企业。为了更好地保证现代学徒制在应用型院校的实施效果，需要深入推进校企合作。应用型院校在与企业合作的过程中，一方面充分发挥自身在科研方面的优势，为企业发展服务；另一方面，借助企业的先进技术和优秀人才，促进自身发展。企业在校企合作中的参与度直接影响着应用型院校现代学徒制的实施进度与效果。近年来，我国政府制定了一系列政策文件鼓励校企合作，应用型院校校企合作开展得如火如荼。

3.行业。行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间性组织，不属于政府机构，而是联系政府与企业的纽带。行业协会是介于政府、企业和学校之间的第三方服务机构，对校企合作、企业运营等具有监督、协调的权力。行业协会能整合行业内教育资源，引导本行业企业开展校企合作，推进校企合作高效有序地运行，从而为开展现代学徒制创造有利条件。

4.社会。影响现代学徒制开展的社会力量主要包括社会媒体、人民群众和学生家长等。社会力量对现代学徒制的推广实施具有监督、评价等功能。

二、应用型院校现代学徒制外部环境存在的问题

1.政府层面的问题。第一，法律保障机制不完善。建立健全法律制度，能够有效约束与规范现代学徒制实施过程中院校、企业、行业协会等各参与主体的行为。目前，我国应用型院校现代学徒制的推广实施缺乏相关法律法规的支持，企业和学徒的合法权益难以得到保障。

第二，校企合作激励机制缺失。导致企业参与校企合作动力不足的主要原因是政府没有建立健全校企合作激励机制。一方面，在校企合作过程中，由于缺乏政府激励政策的支持，应用型院校未能让利于企业，导致企业感受不到校企合作的好处；另一方面，在校企合作过程中，企业处于资金投入多、效益回收慢的状态，因此，为控制运营成本、降低投资风险，企业往往不愿深化校企合作。政府应建立校企合作长效运行的激励机制，以税收减免、金融贷款优先等方式调动企业的积极性。

第三，管理机制欠缺。目前，我国应用型院校现代学徒制建设仍处于起步阶段，管理机制欠缺。一方面，现代學徒制的教育经费来源渠道单一，一般为政府财政拨款。由于经费管理的措施和机制不完善，应用型院校缺乏多渠道筹措资金的能力。另一方面，应用型院校往往未成立现代学徒制专项经费管理小组，导致现代学徒制的经费使用不规范，未能实现专款专用。

2.企业层面的问题。第一，受社会资源分配的影响。企业要想真正实现自身长远发展，就必须依靠社会资源的有力支持。许多企业在积极争取社会资源的同时忽视了人才储备，认识不到现代学徒制的重要意义。

第二，受追求短期利益的影响。现代学徒制的人才培养目标是培养高端技术技能型人才，为企业健康发展和地方经济发展提供优秀的人才。但是，许多企业为了控制运营成本、缩短人才培养周期，大多选择直接招聘具有丰富工作经验和较高专业技术水平的人才，因此，参与校企合作的积极性不高。

3.行业层面的问题。行业协会的权威性有待提升。长期以来，企业对行业协会缺乏认同感。因此，行业协会对行业内部企业的约束力不够，难以引导企业积极参与校企合作，无法为现代学徒制的实施提供良好保障。

4.社会层面的问题。目前，社会上仍然存在着轻视技术工人的偏见。现代学徒制的推广实施是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，会面临许多困难。当前，人们对现代学徒制缺乏全面的认识，现代学徒制在行业、企业、院校的影响力度不够，未得到学生家长和社会的认可。《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》指出，“建立现代学徒制是职业教育主动服务当前经济社会发展要求，推动职业教育体系和劳动就业体系互动发展，打通和拓宽技术技能人才培养和成长通道，推进现代职业教育体系建设的战略选择。”

三、多维视角下应用型院校现代学徒制外部环境优化路径

1.政府层面的优化路径。第一，政府制定相关法律法规与激励制度。首先，健全国家法律制度保障。德国是世界上职业教育最发达的国家之一，德国职业教育最重要的法律有《联邦职业教育法》和《职业教育条例》等。我国政府应借鉴德国的先进经验，尽快完善职业教育法律法规。其次，制定促进企业参与现代学徒制的激励制度。政府在经济发展中扮演的角色是管理者、协调者，要发挥统筹协调的作用。政府应从扶持和促进职业教育发展的角度出发，完善激励机制，鼓励应用型院校与企业积极参与校企合作。最后，完善现代学徒制的教学管理与运行机制，制订科学的教学计划、考核标准等。

第二，政府加大支持力度。首先，加大政策支持力度。如协助应用型院校建设实践教育基地；对参与校企合作与现代学徒制的企业予以税收减免等。其次，加大资金支持力度。一方面，政府引导应用型院校建立现代学徒制专项基金，并实行政府与院校两级财政管理制度，对专项基金的使用进行科学管理；另一方面，政府设立校企合作奖励基金，对校企合作中取得突出成绩的企业和学校进行奖励。

2.企业层面的优化路径。第一，拓宽人才培养思路。首先，企业应协助应用型院校强化实践教学，培养学生理论联系实际的能力，鼓励学生运用所学理论知识解决实际问题。其次，企业的人才队伍建设要以市场为导向，即企业在与应用型院校联合开展现代学徒制的过程中，要明确人才培养的长期目标和短期目标。

第二，强化人才储备观念。近年来，我国大学生就业难问题日趋严重。企业管理者需树立正确的人才观念，认识到加强人才队伍建设能够为企业发展提供有力保障。实施现代学徒制有利于促进企业参与人才培养全过程。企业通过与应用型院校开展教育合作、科技创新、项目合作等，提高应用型院校人才培养质量和针对性，为自身发展储备人才。

3.行业层面的优化路径。当前，在现代学徒制实施过程中，行业协会的作用没有得到充分发挥。校企合作是应用型院校发展的需要，也是企业发展的需要。政府、企业、市场之间联系的纽带是行业协会。建立校企合作主体沟通协调机制，引导应用型院校、行业、企业等对校企合作与现代学徒制实施过程中出现的问题进行协商处理，达到各参与主体的利益均衡。例如，学生在企业实习的时间安排、注意事项、具体内容等。以校企合作为依托，充分发挥行业协会服务、协调、监督的作用。

4.社会层面的优化路径。第一，弘扬传统师徒文化。学徒制是人类几千年来的主要技能传承方式，具体表现为师徒共同劳动，徒弟在师傅的指导和影响下习得一门知识或掌握一门技艺。在现代学徒制推进过程中，要弘扬我国尊师重道的优良传统，建立和谐的师生关系。

第二，加强现代学徒制的舆论宣传。例如，向全社会宣传现代学徒制试点学校成功案例。再如，在政府的官方网站宣传企业参加学徒制可以获得的各种好处，像学生参与企业生产活动可以为企业节约大量的劳动力成本等。

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