高职院校纪检监察工作有效性探索

摘      要：纪检监察工作是高职院校管理中的一个重要环节。依据新时代全面从严治党要求，从加强学习教育，增强廉洁自律意识;加强源头防治，完善纪检监察制度体系;加强监督检查，规范各领域权力运行;加强廉洁文化建设，营造风清气正的校园环境;加强纪律审查，严惩违纪违规行为;加强队伍建设，提高纪检监察履责能力等六个方面探索纪检监察工作的有效性。

关键词：高职院校;纪检监察;工作有效性

中图分类号：G647                文献标识码：A               文章编号：2095-7394（2018）06-0144-03

全面从严治党永远在路上。当前，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争又提升到了一个新的战略高度。纪检监察工作是高职院校管理中的一个重要环节，纪检监察工作提质增效是保障学校和谐、稳定、健康发展的有力手段。[1]探索纪检监察工作实效性具有十分重要意义。

1    加强学习教育，增强廉洁自律意识

事实证明，思想一旦松懈，理想信念就会动摇，思想道德就会滑坡。因此，扎实开展防腐拒变的学习教育，不断增强党纪国法和廉洁意识，才能筑牢党员干部和教师思想道德防线。首先，要向党员干部和教师及时传达贯彻落实党中央、中央纪委反腐工作精神和要求;要以纪检简报、专题讲座和专家报告等多种形式，组织大家学习习近平重要系列讲话、党纪党规以及国家法律法规，这样能有效促使党员干部和教师自觉遵纪守法，坚定理想信念。其次，要经常以微信、手机短信等方式，向大家发布诸如“红白喜事怎样办才不违规”、“收受什么样的礼品、礼金、消费卡要被处理”、“什么样的场所党员干部不能去”等，能大大增强党员干部自我教育、自我净化的自觉性。再是，要从小处着手，从点滴做起，在期末考试、毕业、招生阶段，要求大家重温教育部对教师行为的规范和禁令，同时，组织开展集体廉洁谈话教育，分析教育领域违规违纪典型案例予以警示等，引导党员干部和教师从思想深处认识廉洁的深刻含义;在元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，及时发出关爱提醒，教育党员干部和教师要廉洁过节。通过点面结合的学习教育，真正把党纪国法、廉洁教育落到实处，从而有效增强党员干部及教师的廉洁自律意识和拒腐防变能力。

2    加强源头防治，完善纪检监察制度体系

制度是人们必须共同遵守的办事规程或行动准则，健全的纪检监察制度是有效实施监督的根本保障。加强制度建设能从源头上有效预防腐败。高职院校必须花大力气建立健全的制度体系，增强内部管理制度的系统性、规范性、实效性和可操作性，同时，还要提高制度的执行力。校党委要进一步完善党政领导班子决策制度、议事规则;开展好“党务公开和政务公开活动”;要创新党风廉政建设机制，校纪委要协助校党委召开年度党风廉政建设工作会议，落实好各分管领导抓党风廉政建设的主体责任，列出学校《党委班子及成员党风廉政建设责任清单》，明确干部“一岗双责”，按照党风廉政建设责任制实施办法，层层传导压力，级级落实责任，促进党风廉政建设制度化、规范化。对学校重点部门、重点领域及重点环节，要构建风险、隐患排查整治机制和内部管控机制，让党员干部加强自我约束，时刻保持清醒的头脑，自觉抵制不良风气和腐朽思想的侵蚀，从源头上预防腐败问题的发生，制定并落实好学校《党员领导干部上交收受礼品礼金登记制度》《领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定》《公务接待管理办法》和《教师廉洁从教行为“十不准”》等制度，对党员干部及教师的行为都能起到较好的制约。因此，只有把规矩立起来，把纪律严起来，才能真正形成按制度办事、靠制度管人、依制度用权的良好局面。

3    加強监督检查，规范各领域权力运行

高职院校的纪检监察工作应做到有的放矢，努力创新监督理念，转变监督方式，积极探索嵌入式监督。要紧扣服务学校改革发展稳定之大局，加强对贯彻落实党和政府方针政策、重大工作部署的监督检查;加强对学校各职能部门、党支部、领导干部履行职责、行使权力情况的监督。[2]要紧盯“关键少数”、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项，确保监督检查的针对性和有效性。校纪委通过列席党委会、校长办公会议，全面了解学校党委、行政的整体工作思路和要求，增强党内监督和行政监察力度。围绕管人、管事、管财、管物等权力运行过程，强化权力监督，加强对各职能部门及二级学院（部）权力运行情况检查，促进权力规范正确行使。依照“有权必有责、用权需负责”的原则，在对各部门廉政风险点排查基础上，重点监督检查图书采购、教材订购、重大物资采购、学校沿街商铺招租、基建维修工程、专业实训基地项目建设、招生考试录取、人才引进、职称评审等重点领域风险防控措施落实情况。同时，学校要坚持把审计作为反腐倡廉、守卫事业的重要阵地， 如学校工程建设与维修项目审计、干部离任经济责任审计等，充分发挥审计的监督和治本、预防功能。要重视干部任用监督，建立廉政谈话机制，协同组织部门对干部提拔前、任职期间及试用期满进行考察、监督，对工作作风、工作方法欠妥的干部，及时进行组织谈话，以促使干部在精神面貌和作风建设上保持良好状态。要坚持领导干部公开述职述廉制度、党务政务公开制度和重大信息年度报告制度，主动接受群众监督。严格的监督检查，将有效推进学校各项工作的有序化、规范化和制度化。[3]

4   加强廉洁文化建设，营造风清气正的校园环境

高职院校应加强廉洁文化建设，多渠道营造风清气正的校园文化环境，以增强党员干部和广大师生廉洁意识，养成健康向上的积极人生态度。古人云：“不受曰廉，不污曰洁”，其包括两个层面的含义：一是行为方面要“不受”，不接受不属于自己的东西;二是在自我品德修养方面要“不污”，立身洁白。廉洁，是为人之根本。廉洁文化建设要与学校日常教育教学工作相融合，要与干部廉洁从政、教师廉洁从教等作风建设融为一体。作风建设是反腐败的治本之策，学校要不断完善作风建设的相关制度规定。针对教师中出现的职业意识淡薄、治学不够严谨、学术不端、不能较好地为人师表、不注重自身能力素质提升等不良现象，要引导教师学习《教师道德规范》，通过开展学习心目中教育名家、寻找身边教书育人楷模活动，敦促教师加强师德师风修养，强化教师职业道德意识，严格执行学校廉洁自律和作风建设各项规定，并将校风、教风在日常工作中加以落实，从而提振教师的精气神，真正形成严谨治学，真情育人的优良风气。

5    加强纪律审查，严惩违纪违规行为

依纪依规开展执纪审查，关系到维护党内法规和国家法律尊严。高职院校开展监督执纪问责，必须将“纪律和规矩挺在前面”，以纪律为准绳，坚持以零容忍的态度惩治腐败，要让“扯袖、咬耳、红脸、出汗”成为常态。要在日常监督检查中查找线索，对苗头性、倾向性问题紧抓不放，做到早发现问题，早审查，把问题解决在萌芽状态。学校要高度重视信访举报，重点查处问题反映集中、群众反映强烈的人和事;重点查处党员干部插手职称评定、考试招生、工程基建、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件;严肃查处违反师德、师风规定等有损教师形象的信访问题。要严格按照学校《纪检监察信访工作实施办法》，规范执纪流程，本着对干部负责的态度，把教育人、挽救人作为纪律审查的出发点和落脚点，要认真调查核实每一件来信来访，坚持做到“件件有落实，事事有结果”，并对重要信访、重要问题线索及时向校党委及上级纪委报告。对信访举报中涉及党员干部违反党纪国法，要加强与相关部门协同配合，一经调查核实，必须严肃处理，以切实维护党纪法规的严肃性。

6   加强队伍建设，提高纪检监察履责能力

“源清则流清，源浊则流浊”，建设一支政治可靠、素质过硬、有担当的纪检监察队伍是做好纪检监察工作的关键。纪检监察队伍是促进高职院校教育改革、发展与稳定的重要力量。纪检监察工作具有较强的政策性、原则性、业务性和专业型，纪检监察干部的培训学习尤为迫切。学校必须加大力度，以参加培训班学习、专题讲座、专家报告、自主学习等形式，要求纪检监察干部认真学习党章党规、纪检监察干部“六条禁令”以及中纪委、省纪委历次全会精神，更好地把握政策、方向，提高政治站位。按照“打铁必须自身硬”的工作要求，纪检监察干部要以高标准、严纪律要求自己，严格遵守中央八项规定，坚决杜绝“四风”问题，自觉做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保权力不滥用、惩恶扬善利剑不蒙尘。按照上级纪检机关“三转”要求，进一步明确纪检监察干部职责，充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”作用。通过建立纪检监察干部《学习制度》《例会制度》《工作规程》等纪检监察工作制度，来有效提高纪检监察干部履责水平和工作效率。对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》等精神，定期召开纪检监察干部民主生活会，要从学习、思想、作风、纪律等方面排查个人问题，并对存在的问题进行深刻剖析，促使纪检监察干部真正成为党纪政纪的守护者。

在全面从严治党背景下，高职院校纪检监察工作任重而道远，提高工作有效性的路径远不止以上六方面，需要在实践中不断探索，积极创新，努力推进纪检监察工作向纵深发展。

参考文献：

[1] 王成伟，陈建华.高职院校纪檢监察机关深化“三转”问题研究[J].经济与社会科学研究，2016（11）：411-413.

[2] 孙静华. 新升格高职院校纪检监察队伍建设的思考[J].职教通讯，2017（26）：36-38.

[3] 上海科学院课题组. 全面从严治党背景下纪检监察工作的探索与展望[J].党政论坛，2018（6）：36-40.