始终坚持人大工作与中心工作同频共振

□威海市环翠区人大常委会主任 刘光辉

威海市环翠区人大常委会以对表服务区委确立的“建设现代化幸福威海的首善之区”总目标为主题，以对表聚焦区委、区政府提出的全力“攻坚突破”、确保“落实落地”十项重点工作任务执行情况进行全面监督为主线，进一步强化“敢担当、勇作为、提效能”和“精勤紧实快”的鲜明作风，紧紧围绕“不忘初心、坚持核心、紧贴民心、服务中心、聚焦重心”的功能定位，依法履职奋发有为，凝心聚力开拓进取，充分发挥监督职能，认真开展“大学习、大调研、大改进”，切实提高人大监督工作的政治性、严肃性和实效性，同心同力确保全区重点工作任务“攻坚突破” “落实落地”，确保代表工作与中心工作同频共振，有所作为，有所突破。

一、强化政治意识，与区委部署同向

区人大及其常委会必须自觉置身于区委的全面领导之下，切实履行好宪法和法律赋予的职责。一要坚持重大事项向区委请示报告制度。在召开重要会议、开展重要活动、决定重大事项，开展监督、人事任免等工作上的新探索，都要及时向区委请示报告，坚持在区委的正确领导下依法行使好宪法和法律赋予的职权。二要积极推进区委重大决策部署的贯彻落实。无论是开展监督工作，还是讨论决定重大事项，都要自觉维护区委的领导地位，毫不动摇地贯彻区委主张，坚定不移地执行区委决策，善于把区委决策通过法定程序变成全区人民的共同意志，形成推动发展的合力。三要紧紧围绕区委的中心开展工作。按照区委的统一安排部署，对2018年政府工作报告分解的74项目标任务进行跟踪监督。其中以区委、区政府确定的全力“攻坚突破”、确保“落实落地”十项重点工作任务（45项）为监督重点，不越位、不错位、不缺位，积极稳妥，有为有力，有序有效，每月深入责任部门单位，跟踪问询督导工作推进情况，以宣传先进、督促落后的形式，助力全区经济社会的快速发展。四要充分发挥人大常委会党组和机关党支部、党员的作用。党组要在思想上、行动上与区委保持高度一致，切实发挥领导核心作用，紧紧围绕区委的重大决策开展工作，保证区委的重大决策部署在人大工作中的贯彻落实，以实际行动实现、维护和保证区委对人大工作的全面领导。

二、强化监督意识，与政府落实同力

区人大常委会要切实履行宪法、法律赋予的职责，真正做到在监督中支持。第一，让人大监督“真”起来。一要敢于监督。要紧紧围绕“一府一委两院”工作报告，组织开展“一年三问”（年初问计划、年中问进度、年末问结果），助推“一府一委两院”全年各项工作目标任务的完成。二要善于监督。要善于围绕中心、服务大局、抓住重点开展监督，监要监到点子上、督要督到关键处。三要勇于创新。在严格遵守法律规定、法律原则和法律精神的前提下，敢于打破旧的思维模式，以创新的观念审时度势，以创新的勇气直面难题，勇于探索，敢于实践，推进人大决定有效、监督有力、任免有序、人大有为。第二，让人大监督“实”起来。一是选题要实。必须把区委的重点、“一府一委两院”的难点、群众的焦点、人大的特点作为人大履职行权选题的基点，真正使人大工作与党委部署合拍同向，与“一府一委两院”工作合力同调，与人民群众意愿合心同步。二是调研要实。必须吃透上情，必须在深入一线、深入基层中掌握实情、摸清实据，不断提高监督的针对性和实效性，切忌走马观花、应付了事。三是建议要实。审议建议是人大监督实效的晴雨表。审议建议必须讲实话、真话、管用的话，防止大而化之、笼而统之、虚而论之、晃而过之。四是跟踪要实。坚持善始善终、善做善成，及时跟踪督办审议意见、代表建议、视察建议办理情况，力求干一件、成一件、见效一件。第三，让人大监督“活”起来。一是善挖潜力。要大规模、高密度培训代表，不断增强代表履职意识，提高代表履职能力。要建立健全人大代表活动室（工作站），强化代表建议督办，密切代表与选民群众的联系，使人大代表成为促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法的监督哨。二是善激内力。要大兴学习之风，把学习当成工作需要、政治责任、精神追求，通过学习，进一步增强制度自信、履职自觉、主体自强。

三、强化为民意识，与人民群众同心

我们要始终把解决民生、维护民利作为人大监督工作的出发点和落脚点，坚持以人民为中心的发展思想，围绕教育、医疗养老、社保、环保等民生热点问题，瞄准总投资26.8亿元的10大类57项为民实事，运用法定监督手段，不断提升人民群众的生活满意度和幸福感。一是强化学习培训和管理。今年“两会”一结束，我们就先后分两批组织人大机关干部到全国人大北京培训基地进行为期一周的封闭培训，大家普遍反映效果很好。下一步将继续分批次地组织镇街人大主席（主任）和区、镇人大代表培训。二是不断提高代表对常委会工作的参与度。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和建设“现代化幸福威海的首善之区”总目标，攻坚突破十项重点工作任务，组织开展“中心崛起促发展、激发活力创首善、共商共治做表率，攻坚突破代表在行动”主题实践活动，统分结合、突出特色、深化主题、创新方式，富有针对性和实效性，在“做活”“做实”上突破发展，进一步激活代表参与管理经济社会文化事务的政治热情，发挥代表主力军作用，推动经济社会高质量发展进步。三是密切人大代表同人民群众联系。不断加大人大代表活动室和工作站的建设力度，从规范化和数量两个方面不断加强代表联系群众的深度和广度。今年再增加10个社区、商圈代表中心工作站和活动工作站，加大覆盖力度，提升服务功能，全力打通联系服务群众“最后一纳米”。强机制、优服务，持续深化“双联双进”机制，积极开展争创“为民代言履职能手”、争创“为民服务履职标兵”的“双创”活动和代表向选民述职、接受评议监督试点工作，推动代表履职向机制化、纵深化、优质化方向发展。四是提高人大代表议案建议办理质量。进一步健全和完善代表议案建议办理机制，积极为代表和办理单位沟通意见搭建平台，把办理代表议案建议作为支持代表依法履职，充分发挥代表作用的关键环节，强化对议案建议办理单位承诺事项落实的跟踪问效，切实提高议案建议办成率和代表满意率，按照“双质双提”要求提高部门办理质量。

四、强化责任意识，与时代要求同步

常委会认真履行好宪法和法律赋予的职责，不断创新思想观念、工作方法和制度建设，积极探索做好新形势下人大工作的新规律、新特点和新途径，不断开创人大工作的新局面。第一，抓实思想建设提升素质。把建设创新型、学习型、服务型权力机关作为一项重要内容来抓。一是抓实理论学习。组织常委会组成人员和机关干部坚持读原著学原文悟原理，真正让习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，真正做到融会贯通学用结合。做到坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“四个服从”。二是抓实业务学习。组织学习法律法规，学习人大业务知识，学习人代会通过的各项报告，不断提高依法履职能力。三是抓实“大学习、大调研、大改进”。要抓好大学习，与即将开始的“不忘初心、牢记使命”主题教育内容相结合、与机关党建工作相结合，在学习中坚定理想信念、增强本领、提高能力。要抓实大调研，围绕全区经济社会发展的中心工作和群众关心关注的问题，深入基层一线、深入群众之中开展调查研究，形成高质量调研成果，为全区经济社会发展出谋划策。要抓牢大改进，对照自身职责要求，对照区委和市人大的工作部署，不断寻标对标提标达标，切实以大改进促大转变、大提升，确保“大学习、大调研、大改进”取得实效，奋力开创人大工作的新局面。第二，抓实制度建设提升效能。严格落实好人大常委会、主任会议、党组会议、人大机关议事规则、职能职责等26项工作制度和常委会组成人员联系代表、代表联系群众和主任会议成员联系镇街制度；严格执行好人大代表履职守则、理论中心组学习制度，镇街人大主席（主任）参加区人大常委会制度；严格落实人大常委会机关重点工作目标责任制和工作流程及各委室工作职责，增创人大工作新优势。第三，抓实作风建设提升形象。进一步自觉接受上级人大的工作指导，加强与“一府一委两院”的沟通联系，不断提升人大任命干部的法治意识、民主意识、人大意识及自觉接受监督意识。加强与代表和群众的联系，进一步规范人大代表小组活动室（工作站）建设，始终使人大工作贴近民生“接地气”。要带头执行廉洁自律的各项规章制度，不折不扣地遵守廉洁自律的各项规定，自觉接受全区人民和社会各界的监督，自重、自警、自省、自律，做到正确行使权力不越权，做好本职工作不揽权，切实负起责任不分权，进一步加强人大机关干部队伍建设，树立人大干部队伍为民务实清廉的良好形象。