领会督导精神 切实履行督学职责—略谈责任督学督导评估工作的组织与实施

为更好地服务学生与教师，厦门市海沧区人民政府教育督导室以街道为单位设立了4个“督学工作室”，每个工作室分别配备1名专职督学和2～3名责任督学。专职督学与责任督学携同下校督导，借助“评”的途径，促进“管”“办”同步优化升级。责任督学必须精研督导文件，领会精神实质；预判问题所在，提前备好功课；做好行前准备，保障督导顺利；依规现场督查，奖优显劣到位；及时反馈问题，提供整改策略；鸣响安全警钟，关爱生命成长。

一、集中学习督导文件，领会责任督导精神

区教育督导室于责任督学下校督导前，制订并下发详细的《督导方案》，提供国家和地方相关的法律法规文件，为督导工作的有序开展指明方向、提供法律规章保障。

收到《督导方案》后，专职督学组织责任督学学习领悟文件精神，交流学习体会和感受，认清专项督导的重要性和必要性；同时，责任督学结合自身管理经历、感悟和经验，从网络、报纸等途径寻找和借鉴督导资源，细化文件精神，转变角色定位，从“管”“办”角色切换到“评”的角色，立足督导评估者的高度去审视基础教育的办学行为。

二、讨论预判问题所在，提前备好督导功课

学习领会《督导方案》后，专职督学组织责任督学根据文件精神，研究中学与小学、公办校与民办校的校情实际，分析督导过程需要突出的要点与可能存在的问题。如2017年6月份的专项督导工作是“期末工作暨校园安全工作”，我们分析认为，学校的期末工作是对过往一学期工作的梳理、总结和反思，更是对假期工作与下一学期工作的思考、谋划与统筹。校园安全工作督导，目的是提醒学校领导和老师提高教育服务意识，为学生的生命安全负责，认真思考家庭监管可能存在的漏洞——学生放假了，许多父母照常上班。在此期间，学生的监管和食品、交通、防溺水、上网、用电、用气、防盗、防诈骗等安全隐患问题怎么规避和化解？我们预计学校德育和安全保卫部门一般都会将安全问题写入“致家长的一封信”，在信中将安全工作的事项清晰罗列。讨论中，我们认为，这的确是一种安全警示的好办法，但是在履行显性安全问题警示的同时，更应该深入思考隐性的安全问题。安全问题仅靠堵无法治本，应该将学生向区属或村（居）少年宫、文化宫、图书馆等公共文化设施引导，尽可能避免安全隐患，同时又让学生度过一个文明祥和、知识充电的假期。如此建议与学校管理者交流，有时会使他们的管理思路更加开阔、管理成效更加显著。

三、做好行前各项准备，保障督导顺利推进

下校督导之前，我们责任督学会与督导校的督学助理进行广泛的交流，指导督学助理开展自查工作，使外来的督导延伸到内在的自律、自制。督学助理将《督导方案》内容细分到责任处室与部门；处室与部门领导认真研读方案内容，梳理工作思路，开展项目自查，提供佐证材料，撰写自查报告，组织自评自查，为责任督学下校提供充分的备查资料。

督学助理在规定的时间内完成自查报告、佐证材料上传和自评得分的工作，为责任督学顺利开展督导工作提供保障。不过，随着督导工作更加制度化、常态化和督导工具使用更加科学化、多元化，我们的下校督导工作会逐渐实现两个“转变”：从千叮万嘱、精心谋划向无提醒、无通知、不汇报的方向转变；从管理者唯恐暴露问题向积极主动配合督导、深化管理精细化研讨的方向转变。这样的转变使我们的督导工作成为优化管理、研讨问题对策、弥补管理疏漏的重要渠道。有时遇到校长或部门负责人未能到场，我们也能够在相关教师的配合下开展督导工作，将督导前准备的各项工作向具体负责人了解、核实与检查，未出现因故而引发的督导工作不到位或不顺畅的问题。

四、依规依法现场督查，肯定优点发现隐患

常态化的督导方式是听取领导汇报、进行校长访谈、查阅纸质或电子资料、现场查看硬件、细查软件资料、开展师生座谈、举行问卷调查、深入课堂听课、受理家长投诉等，从督导学校的办学行为、行政管理、文化建设、课堂施教、常规落实、班级管理、教师成长、安全防范、后勤保障等途径全方位了解学校依法办学情况，肯定学校办学过程中的独特处、创新点。由于我们海沧中小学校长拥有自己的治校理念与办学思想，基于此的学校管理渐趋规范化、生活化。督导人员的介入让许多优点得到肯定。肯定优点，更肯定学校管理教职工的成效，为学校领导提供了一个发现自我、优化自我的平台。

同时，正由于管理工作常态化、默契化，许多当年振奋人心的事情，今天办理起来也不新鲜了，领导和教师就会产生思维方式固化、变革思想淡化、发展意识弱化的问题，熟视无睹、视而不见的现象也就自然产生。督导人员的及时提醒，会使管理者的惰性与倦怠思想得到抑制或纠正，有助于学校办学充满活力。

五、及时反馈问题不足，提供整改措施建议

在下校督导的同时，我们实时实地肯定学校管理的优势和做法，对不足之处提出改进意见和措施。比如，在一次关于小学科学暨中学实验室工作的专项督导中，我们发现有的学校存在实验物品上架不及时、摆放未到位、标识较陈旧、归类欠清晰等问题，便及时提出整改意见，要求管理人员认真学习上级文件，根据标准逐一落实整改。在之后的督导复查中，我们跟踪检查整改情况，使科学实验室建设工作走向科学化、规范化，夯实了学科发展基础。此外，诸如教学常规检查发现的优劣对比、学校文化建设的死角与盲区、交通安全教育方面学校可作为点的发现与补救、食品安全监管过程性材料的归类建档等问题，通过反馈引起相关人员的重视。

对于不足的问题，其实并非领导不重视或是工作未布置，而是个别管理者觉得麻烦，繁文缛节、可有可无。殊不知，“隐患险于明火、责任重于泰山”，如若仅是取用不便，还情有可原；如若因此造成严重的教学事故，贻误学生成长的关键节点，我们为师之人情何以堪？

六、安全工作警钟长鸣，生命关爱时刻牢记

无论我们督导的专题内容是什么，我们始终确立“100－1＝0”的安全危机意识，把安全工作摆在所有督导工作的首位，每督必问安全、每问必查安保。我们认为建立健全安全的规章制度和防范措施，确保师生的生命安全，是所有学校办学的出发点和归宿点。为此，我们每次下校督导几乎都要咨询学校：接送学生的校车是否安全？学生上下学校时校门口是否有导护？食品卫生安全是否常抓不懈？“三无”食品是否有警示与监督教育？校园周边环境是否存在安全隐患？尤其是有的学校因为公路施工造成围墙损坏，长期未能修复；有的学校与车水马龙的公路只有一墙之隔，存在严重的交通安全隐患；有的学生父母忙于生计，无法正常接送上学放学，学生往返学校途中的安全问题；有的学校校门口小摊小贩吆喝声不断，“三无”食品危害学生的身心健康等，都需要各级领导、全体教师和社会各界齐抓共管！

下校督导时，我们发现有一位小学校长将家长保证为孩子提供一顿健康早餐列为评价家长是否合格的重要指标，对个别试图敷衍的家长进行劝说。为此，他不惜动用一切可动用的管理资源，如家委会、家长座谈会、专家健康讲座、问卷调查、责任追究等。校长具有这样一份专注学生健康成长的教育情怀，我们必须向他表示敬意！

总之，我们的责任督导工作需要完善的事项和解决的难题还很多，我们将且学且思且改进，充分发挥教育督导的积极作用，为实现海沧“教育兴区”目标、为经济特区全面优化升级而努力奋斗！

摄/姚 凡