新常态下财政预算执行审计创新思路探讨

涂晓莉

摘 要：在经济发展新常态的当下，随着政府职能的转变和预算制度的深化，我国政府加强预算执行审计的创新能力显得至关重要。本文基于财政预算执行审计的创新理念，深入地分析了预算执行审计的创新内容，结合我国财政的实际情况，提出了预算执行审计的创新措施。

关键词：财政预算；执行审计；创新思路；新常态

当前政府财政预算执行审计的核心任务是：创新财政预算执行审计内容，适应我国现代化建设的要求，拓展预算执行审计的范围，加强国家财政宏观和微观层面的调控，履行相关审计监督责任。政府财政预算执行审计的任务已成为当前审计部门和审计人员关注的重点问题。因此，积极开展预算执行审计的创新研究具有十分重要的意义。

一、财政预算执行审计的创新理念

1.注重服务发展

根据国家“十三五”的规划要求，政府必须落实财政预算执行审计工作，加强公共财政投入，深化财政体制改革。可以建立以财政预算审计为基础，地方经济结构稳定发展的架构，更好地协助地方党委、政府做出正确决策，实现政府的增收和节支目标。

2.依法行政

随着我国法律法规的不断完善，进一步推进审计法制化进程。政府在进行预算审计时，必须依法行政。全面实施《审计法》、《预算法》，按照国家相关审计准则的规定开展审计工作。依法开展审计工作可以保证审计质量，防范审计风险。

3.提高审计人员综合素质

预算执行审计工作对审计人员的专业知识要求更高、更精准，不但要求审计人员具有较高的综合能力，更要求审计人员具有高尚的职业道德和认真的工作态度。因此政府应组织审计人员定期学习最新的法规政策，明确发展方向，更新预算执行审计的创新理念。

二、财政预算执行审计的创新内容

1.创新政府采购审计内容

在政府采购审计过程中，应重点关注以下三个重点：第一，审查政府采购的预算和计划过程；第二，审查政府采购方式和实施过程的执行情况；第三，审查政府采购的效率和效益。

2.创新部门预算审计内容

在进行部门预算工作时，应做好以下两点工作：第一，审计部门的预算编制是否具有合理性。在收入层面上，审核预算外资金是否全额计入财政专户的管理范围中；在支出层面上，全面审核支出是否合理，分析各项费用是否合规。第二，检查预算执行过程是否合法有效，检查预算是否及时核定，了解预算分配进度，预算执行是否规范。

3.创新财政集中支付审计内容

随着财政预算执行审计改革的深入，建立完善的财政独立核算体系越来越受到重视，根据相关的法律法规，建立科学合理的收支程序。财政集中支付主要包括以下两方面的内容：一方面，审查财政、税务机关和其他机关的财务预算收入是否合规，是否存在非法截留挪用现象；另一方面，政府要加大对国库集中支付资金的监督力度，查看是否存在没有通过集中支付进行支出的行为。

4.丰富国有资产运营审计内容

为了验证国有资产收益的真实性，以此为基础从国有资产的结构、分布情况进行综合审计工作，检查是否存在资产、资金利用效率较低导致的浪费现象，检查单位领导是否存在决策失误。

三、财政预算执行审计的创新措施

1.确立审计目标，设计审计程序

贯彻国家颁发的《中华人民共和国国家审计准则》中的相关规定，对具体的审计目标进行进一步明确。政府要先理清审计工作思路，再进行相关项目的审计工作。根据审计的特点，在设计过程中应落实详细的审计程序及有效措施，明确审计内容和思路，确保审计措施的有效性。对审计中发现的突出问题进行分析，了解实际的审计情况，建立有效的管理机制，及时采取措施纠正发现的问题，以防止类似的问题再次发生。

2.强化项目管理，保证审计质量

為促进审计责任制的有效运行，审计组应充分运用一岗双责制，明确各自的职权范围。在审计过程中，要按照统一的思路、审计标准和相关法律法规，加强审计模式创新，找出审计的关键节点，注意前后衔接，做好项目的综合管理，保证审计质量。开展重点会议，及时向核心领导汇报现阶段的审计情况。领导层要充分发挥职责，加强内部的组织协调能力，及时采取措施有效解决审计问题，防范审计风险。

3.创新审计方式，组建数据团队

组建一支综合素质较高的数据分析团队，收集相关数据，并及时进行数据更新和整理工作，充分发挥AO软件和数据库工具的优势，进行整体数据的筛选和详细的分析工作，找出问题的切入点，对数据进行横向和纵向的分析。根据审计中所发现的问题，积极调整审计方针，提出相应的整改建议，以确保有效的审计结果。

4.创新审计思路，加强审计效率

政府需要创新审计理念。根据《项目工作方案》和《项目实施方案》的要求，在明确一般和个别关系的基础上，实现一般审计内容在实施步骤、模版、方式上的统一，部分审计内容应重点突出关键点，注重审计质量，加强审计效率。

5.创新协调工作

政府、人大、财政、税务等各部门预算单位应建立良好的沟通协调关系。具体可以从以下几点开始着手：第一，在发展经济的前提下，充分发挥政府的宏观调控作用，突出审计功能的现实作用；第二，要提高公众对财政预算执行审计的关注度，严格执行国家制定的一系列法规和政策，依据惠民政策实施的效果，重点强化民生审计，提高审计报告的质量；第三，要严格把握财税改革和管理的发展趋势，加强财政预算执行审计的创新力。

6.强化业务培训，提高工作质量

审计人才是强化审计工作质量的关键。因此，政府需要做好审计业务培训，普及国库集中支付、财政转移支付、部门预算、政府采购制度等知识，通过讲座、培训让审计人员了解国家最新的宏观政策和审计业务知识，保证预算执行审计的效率。另外，在现代信息技术发展的今天，审计人员应通过学习计算机审计软件技术，来提高计算机水平，以确保较高的审计质量。此外，审计人员还应具备强烈的责任感、忧患意识和高尚的职业道德。

7.树立审计形象，制定追究制度

在审计实践中，审计人员必须按照有关的审计纪律和法律法规的规定，严格执行审计过程。始终做好审计机关以德服人的良好形象，确保审计结果的真实性、准确性和可靠性。同时，政府还应建立完善的审计责任体系，全天候动态化掌握审计项目进度。

四、结论

随着财政体制改革的进一步发展，对预算审计工作的实施提出了更高的要求，审计机关需要跟上现代发展的步伐，创新预算执行审计思路，提高审计服务水平，促进社会经济发展。

参考文献

1.马德辉.财政预算审计流程设计与实践运用.财会通讯，2017（25）.

2.李理.财政预算评审质量评价研究.河南财政税务高等专科学校学报，2017（04）.

3.肖庆.财政预算及管理制度浅析.行政事业资产与财务，2017（18）.（责任编辑：何卉）