高校廉政风险及防控对策研究

朱健全　谈国荣　廖铜文　钟林光

摘 要：加强高校廉政风险防控，从根源上加强权利的监督与管理，这是新时期背景下高校反腐倡廉工作的基础，更是促进高校持续发展的关键。本文从高校党风廉政建设现状入手，对其廉政风险防控展开了深入分析，旨在促进高校廉政工作的顺利实施。

关键词：高校；廉政工作；风险防控

自从党的十八大以来，习近平总书记从党和国家的工作角度出发，坚持从严治党，促进党的有效建设，对党风廉政建设和反腐败斗争的理论及实践进行了深刻研究，为高校党风廉政建设工作提供了相关依據。高校党风廉政建设作为中央反腐工作中的一部分，教育部已经将其作为反腐倡廉的重要内容，有利于廉政风险的防控。基于此，本文重点分析了高校廉政风险的防控措施，有利于党风廉政建设工作的顺利进行。

一、高校党风廉政建设现状

近年来，高校与市场经济之间的联系越来越紧密，社会上存在的一些腐败现象严重影响着高效发展。自从十八大以来，全国高校按照中央部署，严格打击腐败贪污，但是在新时期背景下，高校腐败现象仍然存在，党风廉政建设工作仍然面临严重问题，具体包括以下几点：①“两个责任”没有得到落实。大部分高校领导没有形成党委主体责任意识，认为党风廉政建设工作是纪委的责任，在实际工作中只注重学校业务，不注重党风廉政的建设；②思想意识薄弱。部分高校认为自身的任务是教学和科研，对于纪检监察工作只需要简单应付，导致党员领导干部放松警惕，从而产生腐败的人生观和价值观；③缺少完善的制度建设。一些高校缺少全新的制度和机制，跟不上高校内涵式发展的脚步，制度方面存在漏洞，致使一些制度过于形式化；④监督机制不合理。大我国高校纪检监察工作人员基本上是从高校内部产生的，不仅要接受上级领导检查，还要接受同级党委的领导，而现有监督机制不合理，会对高校纪委工作造成制约，特别是对高校重点岗位，容易导致党风廉政建设监督力度较弱、出现腐败现象[1]。

二、高校廉政风险防控措施

（一）增强高校主体意识

实际上，高校廉政风险的防控是其内部管理机制问题，属于高校内部事务范畴，对于某高校而言，是高校各级层面内部管理事务。所以，在防控高校廉政风险过程中，应该充分增强高校的主体意识，激发高校主观能动性，使高校养成廉政风险防控责任观念，变成一个风险自担、责任自负的主体，这对廉政风险的防范十分重要。此外，如果纪检监察部门将廉政风险防控工作交由高校自主完成，那么高校内部的纪检监察部门应该将该项工作分配到各个部门，实现风险防控工作的流程化，集中力量做好监督、管理工作，实现廉政建设目标，由运动员变成裁判员，进而促进高校廉政风险防控工作的顺利实施。

（二）规范风险防控流程

高校廉政风险防控工作是一项系统性较强的工程，其中涉及到风险点查找、防控方案制定、目标考核等工作，所以，在廉政风险防控过程中，一定要统筹规划，规范风险防控流程，形成四位一体的防控网络。首先，风险点查找可以采用静态采集、动态采集相结合的方法，基于各单位自查开展专项检查、责任审计等工作，并在问卷调查、明察暗访的基础上收集廉政风险信息。其次，防控方案的制定要严格按照“三重一大制度”中的内容，形成多层次、多方位的决策机制，避免出现权力失控、个人空间过大等问题。最后，在教育监督过程中，可以利用党课、党风廉政等形式加强责任意识、风险意识，从而构建属于高校的党风廉政文化[2]。

（三）加强法治思想教育

现阶段，思想先行是提升法治意识的关键，所有思想都应该从学习开始转变，社会观念的转变也不例外。通过分析我国社会主义法治建设需求，增强现代法治思想教育、激发高校教职工法治观念已经成为了亟需解决的问题。目前，我国高校教职工的思想观念较为落后，大部分教职工仍然存在封建社会残余思想，不仅阻碍了自身法治思想及公民意识的养成，对依法治国、社会主义法治国家的建设也非常不利。所以，加强法治思想的学习和教育，树立法大于权的观念，在高校党风廉政建设中至关重要，为法治国家的建设奠定了扎实基础。

（四）建立风险防控机制

对于高校廉政风险的防控，现阶段已经存在一套行之有效的机制，主要包括制度防控、程序防控以及科技防控三方面。北京大学在管理学PDCA理论的基础上，逐渐形成了以权力约束机制、检查机制、监督机制等为核心的制度防控机制；背景工业大学在廉政风险防控流程的基础上确立了以五三五为重点内容的程序防控机制；华东师范大学在廉政风险识别的基础上构建了廉政权利配置控制、廉政关键领域控制的科技防控机制。高校需要在上述经验的基础上，结合自身发展现状，整合现有的制度及风险防控措施，使其在廉政风险防范中起到关键作用。在进行廉政风险识别、查找及处理过程中，制定相关制度、排查管理漏洞，建立内控管理制度，是非常关键的举措，对于廉政风险的防控具有重要意义。

三、结语

综上所述，高校廉政风险防控工作不是在短时间内就能完成的，需要一个长期的过程。在具体防控工作中，应该注重各个阶段、各个环节中存在的问题，细化工作流程，落实防控计划，从增强高校主体意识、规范风险防控流程、加强法治思想教育、建立风险防控机制等方面入手，确保高校能够形成科学、健康的党风廉政，实现自身的良好发展。

参考文献：

[1]张金刚，孙郁.加强高校廉政风险防控机制建设的思考与对策[J].中国轻工教育，2012（5）：3-6.

[2]陶志明.高校廉政风险防控存在的问题及对策[J].经济研究导刊，2014（17）：183-184.