让每一个特殊孩子拥有精彩且美丽的人生

● 夏峰

从“关心特殊教育”“支持特殊教育”到“办好特殊教育”,伴随着党对特殊教育的深切期待，全体特殊教育工作者站在了一个新的历史起点上，思考特殊教育发展的现状与趋势，需要不忘初心，牢记使命。

一、催人奋进的全国特殊教育发展成就

自2014年实施《特殊教育提升计划（2014—2016年）》以来，全国特殊教育发展驶入规模扩张和质量提升的快车道，取得了令人瞩目的成就。首先，国务院公布了新修订的《残疾人教育条例》，强调了“国家保障残疾人享有平等接受教育的权利，禁止任何基于残疾的教育歧视”，体现了对残疾人平等受教育权的尊重。其次，特殊教育领域首次有了成体系的课程标准，三类特教学校2017年秋季开始使用起始年级主要学科的新课标教材，具有里程碑意义。第三，根据一期提升计划，教育部设立了37个“国家特殊教育改革实验区”，聚焦随班就读、医教结合、送教上门三项重点工作，为特殊教育攻坚破难探索道路，形成了可供借鉴的经验与做法。

2017年7月，教育部等7部委又联合印发了《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》，明确到2020年全国特殊教育的发展目标：“各级各类特殊教育普及水平全面提高，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，非义务教育阶段特殊教育规模显著扩大。特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力全面增强。教育质量全面提升，建立一支数量充足、结构合理、素质优良、富有爱心的特教教师队伍，特殊教育学校国家课程教材体系基本建成，普通学校随班就读质量整体提高。”

特殊教育这一系列的非凡成就与“2020目标”，鼓舞人心，催人奋进。

二、砥砺前行的区域特殊教育工作思考

上海市长宁区特殊教育的四大核心理念是每个孩子都是金子（潜能观）、圆孩子们一个梦想（支持观）、让所有孩子在一起（融合观）、陪伴孩子们一辈子（生涯观）。在全面提高区域整体教育质量的进程中，提升特殊教育的贡献率，是我们思考与探索的热点。

首先，为了特殊孩子精彩且美丽的人生，努力建设并完善区域终身特殊教育体系。

十九大报告再次强调“优先发展教育事业”，在国家推动全民终身学习，构建终身教育体系的当下，我们的服务对象——残疾人，也有权利和普通公民一样，享有终身学习的机会。为了推进残疾人终身特殊教育体系建设，长宁区经过十余年的探索，形成了跨部门合作、共同申报上海市教委“社区教育实验项目”的操作经验，提供了一个跨专业横向介入的实践方案，并开展了一系列研究与探索。全区已有四届72位智障人士通过普通成人高考，进入开放大学进行大专阶段的学习。此外，区特殊教育指导中心还开设了一系列成年残疾人学习社团，增加他们社区融合的机会，提高他们的生活品质，融洽了他们的家庭亲子关系。通过开展每月一次的老年聋人医学保健讲座，开启了老年残疾人接受特殊教育公共服务的长效机制，参与项目学习的聋人最大年龄92岁。目前，区域终身特殊教育服务的项目在进一步丰富，质量也在进一步提高。

其次，关注“每一个”学生的发展需求，持续推进特殊教育的供给侧结构性改革。

党的十九大提出“努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育”。关注教育公平与质量，始终是教育发展的主旋律，也是特殊教育实践必须聚焦的命题。诸如，占到残疾学生50%以上的随班就读教育质量，如何与特教学校教育质量同步提升？自然存在的各类特殊需要学生的融合教育生态，如何获得必要的特殊教育支持？在关注残疾学生、特殊需要学生教育的同时，如何将资优学生也纳入特殊教育服务范围？如何实现东西部联动，共同推动融合教育发展？这一系列命题都涉及作为“供给方”的特殊教育结构性改革。在融合教育推进中，特殊教育要站到普通教育的立场上，思考普通教育发展的真实需求，挖掘特殊教育的专业优势，进行特教指导中心或特教学校的组织结构改革，从而发挥区域特殊教育协调机构的功能，让更多特教教师发挥区域特殊教育协调人的作用，进而整合好多学科专业资源与社会资源，通过资源的集成与配置，开发并实施融合教育支持项目，提供“需求方”普通教育所需要的特殊教育供给与支持，探索一套具有中国特色的特殊教育组织学模式。

第三，顺应融合教育的发展趋势，跨区域合作进行新型特教学校建设的深化研究。

追随融合教育思想，我们愿做中国融合教育的先锋。我们认为有三件事情很值得去做。

第一件事，研究“中国的特教学校是融合教育机构”的教育命题。在批判地借鉴西方融合教育经验的同时，探索融合教育的“中国方案”，发挥中国拥有大量特教学校的资源优势，通过新建、附设、外设、上移、下移、合一、送教、养护、独立、平移、翻转等新型特教学校建设策略，推动新建特教学校在规划之初就纳入融合教育的支持功能，让传统特教学校通过组织变革实现功能拓展，为自然存在的融合教育生态提供更多的特殊教育支持服务。目前，我们正联合11个省的特殊教育学校合作开展新型特教学校建设的研究与探索。

第二件事，践行“响应每一位的终身学习需求”的教育愿景。作为新型特教学校的一种样态，长宁区特殊教育指导中心还附设了“长宁区终身融合教育研究所”“长宁区医教结合服务研究所”“长宁区资优学生教育基地”，积极拓展融合教育的服务疆域，努力提升融合教育的服务质量。在这方面，要做、应做、可做、能做的事情还不少，我们深感意义重大，任重道远。

第三件事，重申“融合理念从娃娃抓起”的教育主张，用绘本为中国未来公民“打好精神底子”。随着社会经济发展与物质文化生活水平的不断提高，绘本已经成为了中国孩子的第一本书。发挥绘本在融合教育、社会融合以及公民培养中的积极作用，体现了做好融合教育的信心与耐心。长宁区特殊教育指导中心立足长远，着眼当下，聚焦“融合绘本”的研究与开发，启动了一系列“融合绘本”的工作项目，为积淀社会融合文化、建设和谐美丽中国贡献绵薄之力。

特教工作是最具人性光辉的职业之一。为了让“每一个”特殊孩子拥有精彩且美丽的人生，我们怀揣教育理想，深感责任重大、使命光荣，需要温暖相伴，相互给力，奋力前行。