福安市返乡青年“创业创新”情况调查研究

朱惠

【摘 要】国家号召“大众创业、万众创新”，“双创”理念迅速点燃年轻人的激情。近年来，福安市创业氛围愈加浓厚，返乡青年成为创业创新的主力军。据福安市工商部门的有关数据统计，2015年以来，新注册小微企业3300多户，新发展个体工商户11700多户，返乡创业成为福安經济增长的新引擎，促就业、增收入，掀开福安农业现代化和新农村建设发展的新篇章。

【Abstract】The state calls upon "Public Entrepreneurship and Peoples Innovation"， this "Two Iinnovation" concept quickly ignited the passion of young people. In recent years， the entrepreneurial atmosphere of Fu'an city is getting strong ，the returned youth become the main force of entrepreneurial innovation. According to the data statistics of Fu'an city industry and commerce department， in 2015， the new registered small and micro enterprises are more than 3300 households， and the new development of individual industrial and commercial households are more than 11700， home business has become a new engine of economic growth in Fu'an to promote the employment and increase income， to open a new chapter in the modernization of agricultural and the development of new rural areas.

【关键词】返乡青年；创业创新；创业困难

【Keywords】 returned youth； entrepreneurship innovation； entrepreneurial difficulty

【中图分类号】F327 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）02-0126-04

1 引言

调研组随机对500位返乡创业青年进行问卷调查，并对部分青年进行面对面访谈，从实证上揭示福安市返乡青年“双创”呈现出的基本特征与存在的问题，就营造良好“双创”环境、提升返乡青年的创业能力提出一些看法。

2 调查情况

2.1 调查目的

2015年以来，随着国家产业结构调整、企业转型不断深化，相当部分企业用工需求大幅减少，加之就近创业、就业可兼顾家庭，越来越多的外出务工青年回乡再就业、创业。国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，提出鼓励农民工返乡创业的一系列支持措施，并实施《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》等，对返乡青年产生了积极影响。外出经商或打工积累了较为丰富的技术、资金的青年感到农村有广阔的发展前景，毅然回乡创业。福安返乡青年创业热潮逐渐形成，市委市政府相关部门积极探索多样化促进青年创业的途径，创造越来越多有利于返乡青年创业的环境和条件，但创业创新情况喜忧参半。了解返乡青年创业创新的情况，推动营造良好的创业创新氛围，可以进一步鼓励和引导各类有创业意愿、创业能力的群体返乡创业，促进广大青年实现创业梦、致富梦，激发福安经济发展的内生动力，加快实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福安的全面小康。

2.2 调查方式

本次调查主要通过问卷调研和访谈的形式获取返乡青年创业创新的实际情况。通过设计好的调查问卷随机抽取500位返乡创业青年进行问卷调查，了解返乡青年创业创新的基本情况。联系政府有关部门和返乡创业青年进行访谈，具体了解返乡青年创业创新服务供需情况。

2.3问卷调查情况

本次调查总共发放500份问卷，实际回收492份问卷，回收率为98.4%，有效问卷492份，有效率为98.4%。

本次调查人群男女比例68：32，即返乡创业青年中男青年341人，占68%，女青年159人，占32%。这些青年在外打工或经商，市场意识日益提升，眼界日益开阔，发家致富的意愿也日益强烈，加之福安返乡青年创业典型不断涌现、优惠扶持政策不断出台，激发了返乡青年的创业意识，创业意愿不断增强。女青年创业人数也逐年增多，意愿空前高涨。2015年国务院政府工作报告中首度出现“创客”一词，他们最具活力和创造力，属于青年一代的“黄金创业时期”已经到来。

调查人群的年龄集中在18到40岁之间，以乡镇农村青年居多，70后群体、80后群体、90后群体分别占到创业青年总数的68%、30%和2%。其中很多人懂经营、有技术、会管理，积累了一定的资金、经验和人脉，干劲足、能吃苦、敢拼搏。

返乡创业青年所受教育情况。初中以下，115人，占23%；中专/高中，140人，占28%；大学专科：110人，占23%；本科以上145，占26%。呈现年纪越小受教育程度越较高的特点， 80后、90后返乡大学生在产业融合和利用互联网平台方面有较强优势，在电商领域创业，或在创业典型影响带动下创业，或利用各级政府的激励政策，积极调整农业产业结构，创新农产品加工，兴办二、三产业。

返乡创业青年的行业分布。农业，207人，占42.1%；加工业，110人，占22.4%；服务业，175人，占35.5%。2015年以来，福安市新发展小微企业3312户，其中农业类企业524户（农业390户，林业11户，畜牧业40户，渔业26户，农、林、牧、渔服务业57户）。新发展金融企业26户，电子商务企业122户，物流企业107户。新发展个体工商户11727户，其中农业类237户，主要为家庭农场、粮食加工厂、茶叶加工厂等，为福安经济发展注入了新的活力。endprint

返乡创业青年面临的困难情况。销售困难，215人，占43.7%；资金不足，178人，占36.1%；技术缺乏，59人，占12%；其他问题如政策、自身等，40人，占8.1%。返乡创业青年普遍认为创业成功的关键因素除销售市场外，资金、政策、自身的因素也比较重要。相当大一部分创业青年认为在创业过程中最大障碍是资金问题。随着经济发展，返乡青年创业的规模正在逐渐扩大，投资总额也相应提高。在资金筹措渠道上，主要是小额贷款，占到65%；其次是向亲戚朋友借贷，占到35%。随着小额贷款项目的不断完善和推广，返乡青年创业逐渐由自筹向金融机构借贷转变[2]。

3 福安返乡青年创业呈现的主要特点

第一，返乡青年创业意愿强烈，成为福安经济发展的“新引挚”。创业青年更愿意选择自己熟悉的行业去创业，依托土地资源扩大经营种养业规模，依靠农村合作社发展现代农业、加工业、服务业，进而延伸到新兴的电子商务、物流配送等，基本涵盖了种养加、产供销的农业全产业链，形成一定规模，打响了一定的知名度，提高了农产品附加值。如穆云、上白石、赛岐、松罗等乡镇的创业青年围绕当地特产——穆阳水蜜桃、线面、茶叶、竹酒、葡萄、獭兔等开展加工、电子商务和物流活动，取得了较好的经济效益。返乡青年创业不仅带动当地农民就业增收，还带动了当地农民素质提升和观念更新。据统计，“双创”为农民人均收入提供了35%的份额。

第二，返乡青年创业领域多元，成为新经济发展的“活力泵”。80%以上返乡创业青年从事一二三产业融合创业，98%的返乡创业青年了解市场信息、政策法规并进行营销推广是通过网络、微博、微信等新媒体。返乡创业的领域已经拓展到新品种种养、新技术开发、新模式，进而延伸到新兴的电子商务、物流配送等，基本涵盖了种养加、产供销的农业全产业链。大部分农村创业项目或与三产相融合，或与网络营销相结合，有效推动农业生产模式创新，它们通过建立新的农业经营实体来领导，通过与农民的各种联合合作使用信息技术从事创业。在2016年第三届中国县域电子商务峰会上，福安以网商指数10.976、网购指数13.278、电商发展指数12.127排名全国49位，连续三次上榜“中国电子商务百佳县”。福安电子商务行业主要涵盖电机电器、按摩器、特色农副产品、特色工艺服饰等行业，同时带动物流、网络营销、IT、运营、培训、视觉设计等电子商务服务业创业。2015年福安物流快递进入“中国快递服务五十强”，居34位，全市涉足电子商务及相关配套服务的从业人员达10万多人。

第三，返乡青年创业双向互動，成为城乡协同发展的“带动轮”。返乡创业青年把人力资本、资金等引入，对破解农村产业结构单一、产品附加值低等难题是重大利好。福安目前建成的52个美丽乡村示范点，都有返乡青年创业的身影，创业项目与当地生态、文化、产业相融合，20个乡镇建成连片百亩以上示范点23个，各级各类农业龙头企业114家，福安市入选第三批国家现代农业示范区。返乡创业青年素质高、点子多，一头在城市，知道城市所需；一头回农村，清楚农村所供，可让城乡资源要素双向流动，促进了农业结构调整，传统农业向现代农业转变，推行“龙头企业+专业合作社+农户”发展模式，适度规模经营，引进并逐步推广蓝莓、百香果、火龙果、红心猕猴桃、花卉等新品种种植，大力推进“林+果”“林+药”“林+蜂”等农业综合开发，推广运用“互联网+”，将信息化植入现代农业，生态鸡、有机米、海鸭蛋、黑鸭子、竹酒、蜂蜜等农副产品都卖出好价钱，200多家电商企业将茶叶、葡萄、水蜜桃、茶食、线面、烤肉、生姜、海带等地方名优特新农产品，通过电子商务销往各地，有力促进了农业增效、农民增收和扶贫开发事业发展。返乡创业青年将生态农业与休闲旅游相融合，初步形成了白云风情自驾游、武陵流域亲水游、郊区怡情徒步游、红色经典纪念游、生态果蔬“采摘乐”、高山“五福人家乐”、海港景观“渔家乐”等乡村游精品线路，带来了人气，拓宽了增收渠道，村民在家门口就能就业挣钱，农村“留守儿童”、“空心化”现象等老大难问题也得到缓解，激活新农村建设，推动不发达乡镇的城镇化进程。

4 返乡青年创业中存在的问题和不足

在经济社会飞速发展、市场竞争十分激烈的当今，返乡创业青年在资金、经验、实践能力等方面存在先天不足，创业的难度不言而喻。返乡青年初次创业，创业意愿都比较强烈，但受心理准备和物质条件的影响，半途而废的人不在少数，坚持下来的人不到创业总数的三分之一。据福安市青年创业辅助中心的统计，几年来，该中心免费举办创业培训91期，培训学员3000多人。接受创业咨询8300多人次，组织创业巡诊21场、专题讲座16场、项目推介会12场，提供就业岗位5000多个，成功创业（领取营业执照三年以上，且项目还在经营）873人，占29%。

把握市场机会（37%）、自身素质（20%）、管理资金（16%）、控制风险（15%）、政府支持（12%）是创业成功因素的重要选择。初次创业失败原因，集中在项目选择错误（45%）、资金周转困难（32%）、管理不善（18%）等方面，这不仅是当前返乡青年创业中存在的突出问题，也是初次创业存在的共性问题。表现为：①创业青年缺乏足够的市场调查。缺少市场数据、了解，没有销售渠道，市场容量、产品价格变化趋势、客户定位不清。②创业青年缺乏一定的创业能力。专业技术、个人创业素质、经验不足、社会人脉资源、创业资金投入不足。③返乡青年创业融资渠道有限，受金融环境影响，体制不够完善。④返乡青年创业后劲相对不足。对项目评估不够，后续资金不足、信心不足。

5 促进福安返乡青年创业的对策建议

5.1 改善创业环境，让创业青年“回得来”

一加强宣传引导。青年返乡创业的动力是创造财富，核心是吃苦精神、冒险精神和创新精神。虽然福安已形成了比较良好的创业文化，但政府的引导依然十分重要。政府应该大力培育创业文化，增强返乡青年的创业精神，还需要通过举办优秀创业青年报告会、创业论坛等多种形式，更新创业观念，引导广大返乡青年摒弃“等靠要”思想，不断激发创业热情，使广大青年能够自觉创业。通过开展“青年创业大赛”、“创业明星”评选等活动，选树一批青年身边的创业典型，并大力宣传他们的创业事迹，使广大青年学有榜样、干有动力，激励和带动更多的青年返乡投身创业实践。endprint

二完善基础设施。调查显示，返乡青年创业最担心的环境因素包括创业环境欠公平、基础设施不完善、对老家环境不熟悉、信息相对闭塞、人际关系复杂、社保不完善与老家人观念差异大等。一些乡镇、村经济基础薄弱，小城镇建设滞后，导致返乡青年创业成本增加。政府应加强机制建设，将创业青年纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系，解除创业青年的后顾之忧。

三建好示范基地。依托现有工业园区、农业产业园、青创孵化中心、大学生创业园等拓展返乡创业园和孵化基地，鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动网络创业，培育一批跨境电子商务企业。充分利用已引进的阿里巴巴平台优势，积极与京东、菜鸟物流等多家电子商务平台合作，协调民富中心、供销社、电子商务协会等单位，共同推进电子商务公共服务中心建设。建立乡镇民富中心，充分发挥民富中心便民服务、产业发展、金融服务、精准扶贫、乡村教育、社会治理等方面作用，为创业青年提供更加优质便捷高效的生产、营销、金融、信用、培训等服务，将民富中心打造成为“双创”孵化器和助推器。

5.2 建好创业“朋友圈”，让创业青年“留得下”

一建设平台。建立融资、融智、融商一体化创业服务平台，动员社会力量公益支持青年创业，推动党委政府出台帮扶具体政策。整合资源为处于创业初期的返乡青年免费或优惠提供厂房、场地，减少创业青年的租金负担。创业导师对返乡青年的创业项目进行风险评定、信用评定、收益评定，帮助他们降低创业风险。协调相关部门把返乡青年创业纳入政策扶持体系，在工商、税收、金融等方面给予优惠，通过免除工商登记费用、减免所得税等举措，加大对创业青年的扶持力度。

二产业带动。扶持特色产业带动共同创业，加大对返乡创业青年的帮扶力度，引导他们投身农村电商、高效生态农业、农村创意文化等领域，培育新型职业农民，提升农业现代化水平。围绕福安特色农业和资源禀赋，积极引导创业青年发展以茶叶、林下经济、食用菌、水蜜桃、葡萄、林竹、花卉、养殖等为重点的现代设施农业、休闲农业，大力发展“农家乐”、“森林人家”等乡村旅游业。推进福安市电子商务园区（基地）建设，建设农村淘宝，扶持电商创业龙头发展，建立健全电商人才引育与人才评价机制，整合资源，加大农村电子商务培训力度，提高创业青年的运营和管理水平。

三加强培训。以市场需求为导向，与返乡青年创业需求相结合，针对一些投资小、风险小、见效快的优势农业产业项目，加强对返乡青年的从业创业技能培训，为农村培养一批懂技术、善经营的创业带头人。做好创业培训学员的后续跟踪服务工作，争取农业、教育等部门支持，充分利用职业技术学校、职业技术学院、职教中心、工业园区、龙头企业、农村合作社等资源，创建青年创业见习基地。同时积极组织各类技能比武、岗位练兵、专场技能鉴定等活动，为创业青年学习技能提供平台 ，营造氛围。

5.3 优化创业服务，让返乡青年“创成业”

一要政策扶持。各级政府应当结合本乡镇实际，在解决问题中落实政策，扎实服务，把支持返乡青年创业工作放在战略位置，坚持政府引导与市场主导协同，实行政府、市场、社会服务相结合。政府要搞好公共服务，起到引领作用，并形成政府支持、购买服务，发挥市场、社会组织作用的机制。对返乡青年的创业项目、规模、效益、以及需要解决的问题等进行调查确认，建立台账，建立创业数据库，对符合扶持条件的创业人员及时落实扶持政策。

二要资金扶持。福安市对大学生创业实行“两放宽、两减免、三扶持”政策。“两放宽”即放宽注册资金要求和放宽经营场所条件。“两减免”即减免工商事业性收费和减免相关的部分税收。“三扶持”包括资金扶持、贷款扶持和生活补助扶持。农村创业青年也应该享受到同样的政策待遇，为返乡青年创业小额贷款提供风险补偿，推动政府、银行、保险、返乡创业青年共同承担风险的工作体系，确保返乡青年创业小额贷款可持续发展，为返乡青年提供便捷、优惠的小额贷款服务。

三要创业指导。进一步完善创业导师制度，采取“一对一”结对帮扶，辅导周期3年，通过“创业结对”着力帮助创业青年解决项目内容、经营方式、市场拓展、创业过程中遇到的瓶颈问题。创业青年要努力提高把握市场规律的能力，加强学习，坚定信心，坚持稳中求进，提高创业成功率。

【参考文献】

【1】丁莹莹，创新创业视域下返乡青年农业创业的现状调研--以浙江省台州临海市为例[J].山西农经，2016（11）：18.

【2】安委〔2013〕63號.《中共福安市委福安市人民政府关于进一步扶持高校毕业生自主创业的实施意见》 [Z].endprint