加强政府审计监督 完善政府治理机制

陈志峰

摘要：为了进一步推动政府审计监督得到良好发展，完善政府治理机制，相关工工作人员对政府审计监督及政府治理机制的关系给予全面正确地认识与掌握，有效将二者进行整合。文章通过论述与分析我国政府审计监督工作中的存在的现实问题，进一步深化政府审计监督，促进政府治理机制得到有效完善、在信息时代背景下全面提高我国政府审计监督工作的相关建议，旨在有效明确我国政府审计监督工作的展开对政府治理机制产生的重要影响，从而推动我国政府审计监督得到健康稳定地可持续性发展。

关键词：治理机制；审计监督；有效措施

在政府治理工作中审计监督是其中至关重要的组成部分，审计监督工作的展开主要是通过对风险进行控制与监督，从而确保政府相关工作的展开及政府部门能够有效履行自身的职责，对政府的治理主体提供良好的信息支持。但是政府审计工作的功能性却一直没有得到有效凸显。政府审计监督工作内容涉及了行政管理体制、政治管理体制以及财政体制多个方面，该工作与我国政府治理机制之间有着不可分割的密切联系，所以相关工作人员需要将二者进行整合研究与分析。

一、我国政府审计监督工作中存在的问题

（一）时效的滞后性

目前我国的政府审计监督工作在展开中具有滞后性，通常情况下我国政府审计政府机关部门、金融企业以及国有企业等。一般对这些对象进行监督是采取事后跟踪审计方式，这些机构一旦出现财务问题，采取的处罚方式具有滞后性，并不能实现审计工作及处罚工作同时处理。政府部门的审计工作一般在换岗以及领导人退休的期间进行，在很大程度上弱化了政府机关审计工作力度，从而造成无法挽回的损失。审计工作时效滞后，一方面国有资产的使用效率降低，另一方面还极有可能造成国有资产的流失。

（二）审计方式的落后性

目前我国进行政府审计工作在方式上主要有传统手工审计及计算机审计这两种，前者是主要审计方式，后者是辅助审计方式。因为我国处于信息时代的初级阶段，一定程度上对于计算机辅助审计方式的发展还缺乏力度，并不能将计算机审计方式作为整个审计工作的主体，因此也无法充分发挥出信息技术及计算机审计的优势与特征。除此之外，因为我国目前的政府审计工作内容并没有涉及到软件安全性检查工作，也没有及时处理与分析所收集数据的信息资料，因此为了适应社会发展的要求，我国政府的审计工作手段需要与时俱进。

（三）审计工作受到时空限制并缺乏全面性数据分析

目前我国政府审计工作主要以传统手工方式为主，手工进行账目核实、进行相关资料的调取等工作会消耗大量时间，而一旦审计工作具有较多内容，就缺乏足够的时间进行处理。因为我国政府审计工作时间通常都在白天进行，需要全面考虑被审计单位是否在工作时间上具有一致性，而一些不在本地的被审计单位在展开工作时还需要工作人员出差，加大了审计工作的财力资源以及人力资源的投入，审计工作受到了空间与时间的双重限制，很难实现工作人员审计质量及效率的提升。我国政府审计工作主要倾向于对国有企业及政府机关单位的结果审计，所以工作人员一般只是对被审计单位资料完整性及真实性进行审计监督，没有对数据资料进行全面系统性的分析与总结，没有最大化的利用数据价值，从而造成了资源浪费。

二、深化政府审计监督促进政府治理机制得到有效完善的主要措施

（一）建立健全政府预算审计机制

政府机关单位因为长期受到了计划经济体制的影响，不具有较高的成本意识，以至于单位内部受到了高成本、低效率等多种问题的影响，限制了政府职能以及政府治理有效性的充分发挥，所以针对此情况各级政府需要对成本资金投入情况给予高度关注与重视，注重运行成本的降低及办事效率的提升，针对各单位工作的实际情况建立健全预算审计机制，并制定出高度工正、客观的执行标准，并且对机制的实际执行情况给予全面监督，进一步实现审计工作力度的强化。

（二）改革部门支出预算工作

我国政府治理工作缺乏高度规范性，其中一部分原因主要是支出预算出现了随意性严重及违规现象，甚至表明专款专用的项目资金存在用途被随意改变或者迟迟没有执行的情况，有的还利用协会组织活动及单位内部工会将资金进行转移等多种不良情况，所以必须及时将部门的支出预算进行细化，提前安排常量部分，实事求是地解决变量部分。

（三）完善绩效审计及财务公开制度

新时期不断发展过程中，政府资金支出规模及职能范围的进一步扩张，全面增强了我国社会大众民主意识，目前现存的传统财务审计工作方式已经不能满足人们对公共资源是否得到经济合理使用以及政府行政资金使用合理性的正确判断，所以进一步扩大政府审计工作范围，将传统审计工作形式向现代绩效审计转变、建立并完善政府绩效审计制度刻不容缓。除此之外，积极实施政府财务支出公开及政务公开，提高人们参与到社会监督的行列中。财务公开制度的实施一方面能够有效维护人们群众的合法权益，另一方面还能夠有效强化民主监督工作以及财政决策工作。

三、在信息时代背景下提高政府审计监督工作的建议

（一）完善审计准则

在信息时代背景下，我国政府审计工作的取证方式、工作手段以及标准与以往相比具有极大的差异性，所以我国需要针对这些变化进一步完善审计准则，从而出台具有高度数据化、信息化的审计准则，实现信息背景下审计工作手段及流程的指导，符合时代发展趋势为我国审计工作的全面发展提供依据并指明方向。例如，指定相关法律来对审计工作的权限进行说明，对数据库设计工作进行维护，加强审计信息的保密工作。

（二）构建数据平台，对审计系统给予全面完善

信息时代背景下的审计工作主要是通过对数据的存储与分析，所以在审计工作展开中云存储及云数据具有高度重要性。所以在此基础上想要推动我国政府审计监督工作能力，就需要建立健全政府结构组织内部的数据平台，从而实现各审计机关之间的资源共享，对审计系统对数据的分析能力进行进一步完善。我国审计部门在工作展开中促进信息数据库的全面性建立，需要积极组织相关工作人员参与计算机操作能力的培养。利用新时期计算机技术完善信息化系统，并搭建较为完善的软硬件基础平台。除此之外，信息时代下的审计工作在一定程度上也会给审计工作带来风险，在实际工作过程中很容易受到多种风险因素的侵扰。例如，审计工作的数据资料中如果包含了一些敏感性、秘密性的内容，一旦受到入侵遭受泄露，将会造成极为严重的不良后果。所以，信息数据库在建立过程中需要重视对风险的防范工作，对数据管理系统的应用给予严格控制，可以通过授权模式的方式来确保数据的保密性，进一步实现审计工作风险性的降低。

四、结语

综上所述，在我国社会经济得到全面发展的大形势下，计算机技术已经得到了广泛应用，很大程度上大数据对社会经济结构以及人们的生活方式产生了直接影响，也对政府审计监督产生了至关重要的影响。文章首先分析了我国政府审计监督工作中的存在的现实问题，包括时效的滞后性、审计方式的落后性审计工作受到时空限制并缺乏数据分析的全面性这几个部分，之后又展开的论述了进一步深化政府审计监督促进政府治理机制得到有效完善的主要措施、以及在信息时代背景下全面提高我国政府审计监督工作的相关建议。

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（作者单位：河南省汝州市审计局）endprint