高校管理中大学生程序权利保护的育人价值研究建议

（三峡大学生物与制药学院 湖北宜昌 443002）

在高校管理实践中，思想政治教育具有非常关键的作用。但一直以来，高校思想政治教育普遍存在“重实体，轻程序”的现实问题，这在很大程度上影响着大学生的权利保护水平。不少学生的合法权利遭到侵犯，屡屡出现学生状告学校的案例。高校管理中大学生程序权利保护研究，旨在通过对大学生程序权利的研究，宣传法治教育、提升教育思想、体现教育价值，从而达到“程序育人”理念，追求“全程育人”的教育目的。高校管理是一项系统化的工作，若没有相应的法律规范和法律体系，很难提升高校管理的整体水平。因此，在高校管理中，注重大学生程序权利的保护，科学探讨它的育人价值，并整合运用相对应的策略，既能够提升高校管理的水平，也能够优化高校思想教育的整体质量。[1]

一、高校管理中大学生程序权利的保护现状

在高校管理实践中，应该充分尊重大学生的合法权利。大学生的合法权利是复合性，包括多方面的权利。其中程序权利是重要的组成部分，全面探讨大学生程序权利保护的育人价值，需要认清当前程序权利的保护现状，分析程序权利的结构，有条不紊全方位提升高校管理的整体水平。[2]

1.大学生程序权利的保护成效

在高校管理中，注重保护大学生的合法权利，既能够提升高校管理的整体水平，同时也能够全方面促进大学生的发展。当前高校管理中，大学生程序权利的保护取得了可喜的成绩，但与此同时也存在比较突出的问题。一方面，作为高校管理的实施者，他们的法律法规意识得到了有效的提升，这使得大学生管理工作的法治建设稳步推进，业已初步形成一个相对独立的教育法律法规体系。很多高校在管理过程中，不再盲目制定管理方法，也不再闭门造车，而是结合完善的法律法规体系来制定符合高校自身特色的管理规定。比如在高校管理中，要给予学生充分的权利，如知情权，申诉权等等。高校给予学生的处分，学生不服或者持有不同意见的，可以提出申诉，以便充分保护自身的合法权利。同时，在高校管理中，学生不再是处于被动的地位，而是拥有了获得救济的权利。随着大学生权利意识的增强和程序正义观念的加深，教育界打破了“无讼”的历史，一些受侵犯的大学生权利得到了有效救济。同时，这也标志着学生受到权利侵害时，可以得到司法支持乃至全社会的支持，学生不再是弱势群体，学生不再是孤立的。还有很多司法机构，业已将高校纳入了司法管理和监督的范畴，这也在很大程度上提升了学生程序权利的保护水平。

2.大学生程序权利的保护问题

虽然大学生程序权利的保护得到了有效的拓展和延伸，但当前保护过程中还存在着比较严重的问题，侵犯大学生合法权利的事件偶有发生。一方面，虽然我国法律体系始终处于不断完善的过程中，但在大学生程序权利保护方面的法律体系还存在较大的滞后性，这无疑影响着大学生程序权利的合法保护。如大学生程序权利保护方面的法律体系并不完善，还有很多法律空白或漏洞，这无疑影响着大学生程序权利的保护水平。部分法律法规或者相关规定中，虽然明确了大学生程序权利保护的内容，但却不具备相应的操作性和实践性，难以真正保护大学生的合法权利。一旦发生侵权行为，很难以此进入诉讼范畴。另一方面，高效管理者缺乏对学生程序权利的准确认知。在他们看来，管理者的管理权利是至高无上的，是不允许学生反驳或者抵触的。在高校管理实践中，他们过度重视管理的权威性和统一性，也倾向于注重管理的直接性，即学校出台相应的管理规定，学生被动接受这方面的管理要求，不得提出自身的意见和建议。同时，在高校管理实践中，管理者将管理制度的落实情况、管理方法的实际效用等作为衡量和判断标准，高校管理缺乏人文性的一面，未能有效突出学生的主体性地位。此外，大学生程序权利保护缺乏相应的监督指导机制。特别是高校在实施管理过程中，缺乏有效的监督，缺乏科学的公开，更缺乏完善的指导机制，“一言堂”等情况屡屡出现。[3]

二、高校管理中大学生程序权利的构成

在高校管理中，基于以人为本的科学管理理念，高校管理者必须真正突出学生的主体性地位，将学生至于管理的核心位置，充分尊重和保护学生的各项权利。大学生程序权利构成是多方面的，是多元化的，具体包括以下方面的权利。

1.知情权和参与权

在高校教育管理中，管理者应该充分尊重学生的知情权和参与权，这是学生程序权利保护的核心要义。一方面，在高校管理中，学生是主体，他们虽然接受高校的管理，遵守高校的管理规定，但总体而言，他们有权利知晓高校管理的规章制度及高校有形、无形资源等。特别是当高校作出关于学生的奖学金发放、处分规定以及其他管理内容时，学生拥有一定的知情权，了解相关结论的程序，了解相关处罚的流程等等。同时，学生还有知情权利来了解学生资金的来源、各项支出等财务收支状况。另一方面，在高校管理实践中，学生拥有一定的参与权。在高校管理中，学生是管理的主体，理应有权利来真正参与到管理实践中。可以这么说，若缺乏学生的参与，那么高校管理是不完整的，那么高校管理是缺失不全面的，甚至可能是非法的。因此，作为高校管理者，应该转变观念，充分认识到高校管理中学生参与的重要性，创设多元化的渠道来鼓励和吸引学生参与。

2.听证权和评价权

在高校管理中，大学生的程序权利保护还包括听证权和评价权。一方面，在高校管理实践中，一旦管理人员出台相关重大决策时，若这些决策与学生相关，或者牵涉到学生的切身利益，那么高校就应该组织学生代表进行听证，以充分尊重和保障学生的程序权利。同时，当学生提出自己的建议或见解时，高校管理者不能够置之不顾，而应该充分结合学生的诉求来优化决策。另一方面，在高校管理实践中，学生还拥有获得学校科学公正评价的权利。比如学校或者教师在给予学生相关评价时，必须以事实为依据，必须遵循实事求是的科学原则，有效提升评价的科学性和客观性。学生对于不满意的评价或者不公正的评价可以提出自己的不同看法，以便充分保护自身的合法权利。

三、高校管理中大学生程序权利保护的育人价值研究建议

在高校管理中，科学保护大学生的程序权利，充分发挥程序权利保护的育人价值，应该做好以下方面的工作，以便综合性优化大学生程序权利保护的水平。

1.推行大学生事务的公开制度

一直以来，高校在管理实践中，较少组织学生参与，这就使得很多管理过程缺乏公开透明性。基于此，科学保护学生的程序权利，应该保证高校管理的公开透明化，确保相关权力运行始终处于阳光下。一方面，高校在管理过程中，应该及时将管理过程向广大师生公开。对于高校重大事项的决策，可以提前进行公开问询，征求广大师生的意见和建议。同时，高校还应该将管理制度全面公开，让每个学生都能够了解学校的管理制度内容，也能够明确违反管理制度的后果。一方面，高校在管理过程中，需要对学生做出处分决议时，可以将处分明细等提前传达给学生，在学生没有异议的情况下，再制定处分决定。

2.完善大学生惩戒的申辩制度

在高校管理实践中，管理者还应该注重完善大学生惩戒的申辩制度，给予大学生充分的权利，以便充分保护大学生的程序权利。部分大学生可能会因为主观或者客观方面的原因，从而出现违规违纪的问题。高校在给予这部分学生以惩戒时，应该给予大学生申辩的权利，详细调查事件的来龙去脉，给予他们充分表达想法的权利。同时，高校还应该构建完善的复核机制。对于学生申辩或者教师申辩的内容，管理者应该认真核实，一旦确定有效，应该及时采纳，并重新修改和完善惩戒结果。

3.强化学生管理的听证制度

在高校管理实践中，科学保护大学生的程序权利，还应该强化学生管理的听证制度。听证是听取大学生意见的一种有组织、较为严格的制度形式。高校在可能牵涉学生切身利益的决定时，必须组织学生本人进行听证。在听证过程中，高校管理者应该将学生置于平等的位置，有效听取学生的不同看法。在听证过程中，应该严格按照听证程序实施，确保听证的有效性。相关记录人员要认真记录学生在听证中的说辞。听证结束后，还应该组织召开评议会进行认真勘验，以便提升听证的整体质量。

结语：

在高校管理实践中，应该充分尊重学生的程序权利，科学保障学生的程序权利。学生的程序权利是一个复合型的范畴，包括多元化的权利。高校管理者应该将学生置于平等地位，认真研究和探索法律法规，以便科学保护学生的合法权利，全面提升程序权利保护的育人价值，真正促进高校大学生的健康成长与进步。