关于当前农村基础教育的现状及发展对策

孟凡维

农村基础教育工作一直受到社会各界的高度关注。在全面建设小康社会中，农村基础教育具有基础性、先导性、全局性的重要作用。虽然我省近年来在各级政府的重视下，农村基础教育有了长足发展，但仍存在诸多问题，影响到我省教育改革的进一步深化。

问题：

一、师资缺口大，亟需补充优质师资。从长岭县现有教职工队伍数量、分布及核定的编制情况看，城乡中小学缺编问题比较突出，师资缺口大，重点集中在农村小学，个别学校已经出现因教师短缺而长期雇佣临时代课教师的现象。高中和初中个别学校缺编。主要原因是十余年进少离多，加之每年因调动、退休、死亡等原因自然减员 170 人左右，亟需引进优质师资。

二、专任教师队伍结构性矛盾突出。专任教师队伍年龄结构失衡，老龄化严重，断层现象凸显。尤其是农村小学多数老教师面临新课程改革，面对新的教学理念，改革创新意识淡薄，严重阻碍着教学质量的提高和教师队伍的可持续发展。

三、城乡发展不均衡。从目前师资配置看，城镇优于农村，初中优于小学，中心校优于村小，偏远村小的师资状况不容乐观。因师资不足导致教学质量偏低，这也是农村中小学生源流失、纷纷选择到县城学校上学的主要原因。

四、学科结构失衡。整体看，体育、音乐、美术、英语等薄弱学科教师短缺，多数学校因没有专业的体、音、美教师而由其它学科教师兼职；小学英语课自开设以来，缺乏本专业毕业的专任教师，大多是由其它学科教师改科而教。学科失衡严重阻碍着素质教育的推进以及学生综合素质的提高。

建议：

1、要严格把好教师入口关。在编制限额内，每年根据需求，通过公开招考等办法，足额、择优选聘优质的师范类毕业生补充到空编学校任教。提高特岗教师招收门槛，应招收全日制师范本科毕业生，并鼓励他们到农村，尤其是偏远村小从事教育教学工作，使农村学校能够补充到高素质的新教师。

2、增加免费师范生数量。2014年我省在延边大学、吉林师大、吉林工程学院、白城师院四所省属师范院校招收免费师范生394人，录取分数很高，四年之后毕业一定会缓解我省农村教师短缺的矛盾。但录取数量少，院校少，覆盖率低，很难满足我省农村教师的巨大缺口。因此，建议增加免费师范院校比如北华大学、长春师范大学、通化师院等院校，还可以增加录取数量。我省师范院校多，本来就应该为我省基础教育培养师资队伍，应充分发挥其作用，各县区都可以定向招生，增大覆盖率。

3、提高农村教师的工资待遇。为了保障优质师资能够进得来、留得住、干得好，政府必须采取有效措施和机制提高農村教师的工资待遇。原来我省实施大专毕业生到农村工作浮动一级工资，8年后固定下来，再浮动一级。为了更好促进农村教育的均衡发展，应增加农村教师的工资待遇，或者实施低职高聘，以有效缓解农村教师队伍严重缺失的局面，推进农村基础教育又好又快发展。

（作者单位：吉林省松原市长岭县第三中学）