普通高中学生资助对象认定指标体系、基本原则及认定程序研究

■郭丽平 杨松涛

栾川县实验高中

关键字：高中学生资助；指标体系；认定程序

1 关于学生资助对象认定指标体系的认识

在实际的学校关于我国对于高中学生资助政策的落实过程中，首先要做的工作就是确立一个完整、合理的学生资助对象认定指标体系，从而指导整个学生资助对象的认定工作，确保国家政策落到实处。学生资助对象认定指标体系制定是一个较为特殊的体系制定工作，它区别于其他学校日常管理体系，是一个有关国家政策、学校教学质量、学生学习生活的多方面和多层次评审认定体系，其制定过程需要征求多方面意见，多做实际调查，多聆听各方建议，才能做到学生资助对象认定体系的完整、合理。具体的体系制定工作包括以下几个方面。

1.1 确定组织机构

当开展高中学生资助工作时，首要的就是成立相应的组织机构，并且根据该组织机构中各个不同的职能部门来划分工作内容和具体工作任务，同时也应该选拔优秀的学校管理领导和教师来负责机构中各部门的工作。具体的组织机构划分大概可分为以下几项。

（1）成立资助认定小组。选出组长1名，副组长若干名；组长负责整个高中学生资助对象认定的全面工作，包括划分认定工作的具体内容、工作执行进度等，并且直接领导和管理学生资助工作中的人事调动、财务工作和最终结果的审批和上报。副组长主要分管学生资助认定工作的各个方面和环节，副组长直接向组长负责，协助组长完成学生资助工作的完成。

（2）督导室。督导室属于资助认定小组下属机构，选拔相关学校管理人员或教师负责该室工作，并设室负责人一名。督导室的主要工作是跟进整个学生资助认定过程，包括认定工作进度、认定工作的审定以及认定工作细节完成情况。其中督导室负责人对督导室的整个工作负责，同时可另外增加相应的工作人员来进行日常的督导室的工作，并分派副组长主管督导室工作的整体进度。

（3）综合办公室。综合办公室负责整个高中学生资助工作的整体后勤工作，包括办公用具用品的采购、相关文件的传达、办公用具的采购、相关数据和资料的收集和汇编等工作。设定室负责人1名，在必要情况下可增设辅助人员若干名。

（4）人事科。设定科室负责人1名，并直接由资助认定小组组长管理和领导。科室的主要工作是关于高中学生资助认定小组的全面人事安排，包括小组工作人员统计、具体人员科室安排、小组成员具体工作划分等。

（5）资助认定中心。资助认定中心的工作内容主要包括具体高中学生资助认定工作的安排部署、工作整体的组织规划、具体资助认定工作的执行，设立科室负责人1名，辅助人员若干名。资助认定中心负责整个高中学生资助认定工作的执行，可由专门的认定小组副组长来负责领导和管理资助认定中心的具体工作。

（6）计财科。负责整个高中学生资助认定过程的财务工作，具体可划分为资助款的结算、资助款的审计、资助款的发放，以及其他日常工作中的与财务相关的工作内容。该科室直接有组长领导负责，并且建立起严格的财务审计、审批制度和财务报销制度。科室设立会计1名，出纳1名。会计主要负责财务工作中的统计、结算等，出纳负责具体款项的支出、审核等，并且根据实际情况对相关工作做出调整。

（7）监察科。监察科主要工作内容是对整个学生资助认定工作的监察、监督，包括资助政策的执行与落实、认定工作的进度安排、具体工作的执行等，尤其是对资助认定工作的财务监督。监察科为整个认定工作的公平、公正做出保障，可由专门的认定小组副组长兼任科室负责人，安排和部署监察工作的进行。

1.2 树立指导思想

在高中学生资助认定工作体系中，树立资助工作的指导思想来对整个资助认定工作进行指导和规划。因此，树立指导思想是资助认定工作顺利开展的重要保证。

当前我国对教育事业的投资和关注度不断地增加，对教育支持力度也不断增强，尤其是对于九年义务教育这一教育基本国策上，政府的财政支持和行政支持都不断地提高。所以，在资助认定工作中要树立深入贯彻党的十九届全会精神，培养和践行习近平总书记提出来的社会主义核心价值观，深化教育领域改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化的建设。要以建立相关机制、调整相关结构、加强相关监管、增强相关绩效为出发点和着力点，按照促进均衡、保证质量、提升水平的要求，建立科学、合理、公平、透明、有效的教育经费投入、监管体系的指导思想。

1.3 制定工作重点

高中学生资助认定工作的重点划分和制定，是保证资助认定工作顺利开展、资助政策有效落实的重要举措。在实际的资助认定工作中，其工作重点主要包括：要建立和健全资助认定工作保障机制，建立和健全内部控制规范体系，把管理好和使用好资助经费作为主要工作重点，加强资助预算和支出的控制。

1.4 确定主要任务

在实际的高中学生资助认定工作中主要包括以下主要的工作任务。

（1）提升学校的教育资助经费保障水平。在通过资助认定工作的开展和执行来提升学校关于教育资助经费的保障能力和保障水平，包括建立与资助相应的财务制度、认定程序等，来提升整个学校的资助经费管理能力。

（2）规范学校关于资助认定的控制水平。要建立健全财务管理制度，形成内部制衡机制；加强资助工作的公开制度，提升内控管理水平，不断完善资助经费的收支、专项费用等各项管理制度。

（3）提升学校关于资助认定预算管理水平。切实推进资助工作中的综合预算管理，做好支出预算编制工作，严格控制各项开支，将资助经费用于学生当中，让教育资助政策真正惠及学生中去。

2 普通高中学生资助对象认定基本原则研究

普通高中学生资助对象认定工作的基本原则确立，是要保障整个认定工作的公平合理、科学有效。在实际工作中，资助认定的基本原则主要包括以下几个方面。

（1）促进学校学生资助工作的健康发展。认真贯彻落实国家对于学生的资助政策，提高学校对学生资助工作的管理能力，提升学校的综合管理水平，促进学校内涵式发展。

（2）坚持用制度管人、管钱、管事的资助认定工作规范体系，建立和健全内部控制，坚持“谁主管，谁负责”“谁使用，谁负责”的责任制度，将责任落到实处，做到分工明确，责任明确，推动实现“主管要有责，花钱要有效，用钱必问责”的责任管理理念。

（3）要坚持资助认定全面工作的公平、公开、公正原则。要将整个资助认定工作过程公开化，透明化；要将资助认定工作的结果进行期限公示，并且对公示提出异议者进行回访调查，要保证资助认定结果的公平、合理。

3 普通高中学生资助认定程序的制定

关于普通高中学生资助认定的程序主要包括以下流程：

（1）成立认定小组，成立认定工作机构，组建相应人员，制定相关认定制度。

（2）下发关于学生资助认定工作通知，将资助通知下发到每一位学生及家长手中，传达资助认定的申请条件、申请程序、所需材料。

（3）对上报的学生资助申请进行审查，切实选出品学兼优、家庭贫困家庭，尤其是对于低保户、军烈户，以及家有亲人患有重大疾病或残障人士的要予以特殊照顾，优先考虑。

（4）结果公示，要将最终的筛选结果进行为期五天的公示，并允许学生或家长对公示结果提出意见，并对相关意见进行核实后决定筛选结果是否变更。

（5）公示结果无异议后，让选定资助学生进行相关资料的填写，并收集材料归档。

（6）发放资助款项，并做好发放工作的监督和监察。