电力体制改革下供电企业的成本控制分析

欧阳兵

摘要：文章主要分析了供电企业成本控制现阶段存在的问题，并对电力体制改革下供电企业成本控制措施进行探讨。

关键词：成本控制；供电企业；体制改革

由于世界科学水平的发展，推动了各行各业的发展，为适应我国社会经济的发展，必须对我国供电企业的体制进行改革，实现输配电市场的分离。但是现阶段，我国电力市场的供电企业成本控制仍然存在很多问题亟待解决。

一、供电企业成本控制存在的问题

（一）缺乏相应的监督管理体制

笔者结合自身的实践经验，对我国的供电企业发展状况进行分析，得出了我国电力企业目前在发展中出现的许多问题。比如，我国电力企业的监督管理没有建立稳定的管理控制体制。尽管现阶段很多电力企业已经意识到自身管理控制体制不稳定的问题，并针对这些问题制定相应的成本控制机制，然而，还是没能解决电力企业实质上监管不到位的问题。此外，电力企业的相关财务工作人员通常只是负责自己份内的工作，统计企业的相关财务情况并进行分析，还不能做到实质上的成本控制。造成这种现象的原因主要和我国供电企业以前的垄断经营方式有关，除此之外，还和我国供电企业的体制改革时间长短有关。就现阶段而言，我国供电企业还没有建立完善的、和我国供电企业发展相适应的管理体制，所以，我国的供电企业无法从根本上认识到企业成本控制是多么重要，这也就是我国供电企业现在的内部成本控制体系不完善的原因。

（二）成本预算脱轨

我国的供电企业在对企业的相关项目进行预算时，预算的不够准确，很容易造成项目预算不足的情况，这会造成我国供电企业这个项目收益很低。在供电企业的项目预算方面，因为我国供电企业的体制发生了改革，以至于我国电力企业的业务出现了多元化的局面。除此之外，我国供电企业的业务都具有相当的规模，所以，相关工作人员在对电力企业的内部成本统计进行细化时，相应的工作非常复杂。相对于一般的电力企业，通常情况下对供电企业的成本控制只是采用增量预算的方式，然而，采用这样的方式对企业的成本控制进行增量预算时，一般会出现一些问题，比如实际费用和相应的预算脱轨。所以，现阶段的供电企业成本预算无法满足供电企业发展的需求。

（三）岗位职责不明确，成本核算方式落后

供电企业在对实际的成本进行核算时，大多数企业采用的核算制度都是以前的核算制度，所以多多少少都会影响到供电企业的成本核算准确度，所以无法划分供电企业员工的责任范围。另外，对实际成本进行核算时，运用的核算方法不同也会影响相应的成本核算结果。此外，电力企业没有对成本收益和支出费用之间的不同进行明确，所以，在一定程度上容易导致收益和支出混乱的情况。除此之外，供电企业的各个部门、岗位的职责并没有进行明确的划分，在很大程度上造成了各部门的协调性不足问题，从而又加剧了上述问题的发展。

总而言之，目前我国供电企业的成本控制中出现的问题主要有以下五个，供电企业的财务管理意识淡薄；供电企业的财务管理方法比较单一；我国供电企业的成本核算方式方法并不规范；我国供电企业的项目预算控制不到位；我国电力企业的监督管理体制不健全。所以，我国电力企业仍需努力，克服难题，以推动电力行业的发展。

二、电力体制改革下供电企业成本控制措施

（一）建立健全的监督管理体制和奖惩机制

就我国电力企业内部的成本控制工作来说，建立健全的监督机制是必不可少的工作。笔者根据一些调查数据分析得知，我国现阶段的很多电力企业都存在一些成本控制管理人员利用自身职权的便利性谋取私利，众所周知，这些管理人员的行为既违反了相关法律法规，同时又阻碍了供电企业的发展。所以，为了保证我国电力企业的成本控制工作环境更加透明、公正，我国供电企业就必须根据企业自身的实际运营情况来建立相關监督管理体制。比如，在监督管理体制中纳入绩效考核制度，将相关的成本控制管理人员纳入管理范围，以成本控制管理工作人员的绩效考核和供电企业的成本控制工作相结合，对于一些违背了企业相关规定的不法行为，供电企业的监督部门首先应对其进行警告，之后再按照企业的相关规定进行惩罚，情节十分恶劣的，则应交由法律惩处。除此之外，我国供电企业应结合实际的运营情况和相应的成本控制工作情况，建立健全的奖励机制，以提高相关工作人员的工作积极性。比如，对于完整的完成相应工作的员工，企业给予相应的奖励；对于未完成相应工作任务，没有达到绩效考核标准的员工，企业应给予相应的惩罚。

（二）完善供电企业成本控制的预算工作体制

对于电力企业成本控制对相关工作来说，供电企业必须改变和完善电力企业的成本预算方法。在确定相应的预算方法时，供电企业应以《国家电力公司预算管理办法》为依据，对企业自身的成本预算体制进行调整，一般情况下是调整下一年的预算方法，现阶段，我国电力企业使用的预算方法通常是固定预算，因此，在进行成本预算时可以再引进增量预算的方法，结合固定预算进行成本预算。然而，相关工作人员容易将上一年的费用加上往年的费用增量平均数来进行本年度的成本预算。况且电力企业容易受到市场和形势的变化影响，使得实际费用和原先的预算并不相同。因此，我国电力企业在引进增量预算的基础上，还应增加滚动预算和弹性预算两种方法，以防止企业的开支不符。

电力企业在进行成本控制时，首先需要对成本展开分析。电力企业必须改善成本分析的方法，根据市场的实际情况来进行分析，对电力企业的盈亏临界点进行明确的划分，对过去的成本分析方法进行改善，以提高电力企业的成本控制水平。比如，对于电力企业的投入成本进行有效的控制，主要包括员工核准工资、人力资源以及投入产出比等方面的投入成本，电力企业必须对这些投入成本进行调控。

（三）提高产品输出量

就目前我国的供电企业来说，输出的商品并不能将之进行储存，所以，我国供电企业必须对企业电力产品给出成本进行控制。供电企业的设备一次性投入成本会因为投入生产时间的延长，而降低产品的输出效率，并且随着产品运行和输出的时间延长，电力企业产品的成品会降低，所以，我国电力企业必须将产品的输出量提高，以达到降低企业控制成本的目的。

（四）增强内部培训

由上文对体制改革下电力企业成本控制存在的问题分析可知，现阶段，我国供电企业的成本控制意识比较差，因此，为保证供电企业的成本控制工作顺利开展，企业应对相关的成本控制工作人员进行专业培训。通过对所有成本控制工作人员进行专业知识培训，强调成本控制的重要性，并使员工熟练的掌握成本控制的相关方法，促进员工学习先进的成本控制管理理念，实现科学高效的做好电力企业的成本控制工作。比如，电力企业对新进公司的员工进行岗前培训，岗前培训内容可以有岗位专业知识、企业成本控制意识以及企业成本控制方法等，并制定相应的培训考核制度，淘汰考核不合格、学习不认真的员工，只录用通过考核的员工，以提高企业员工的整体素质。

三、结语

由上文所述可知，就现阶段而言，我国电力企业的成本控制涉及很多方面，工作内容非常复杂，且成本控制是一个系统性的工作，因此，必须提高相应工作人员的从业素质，并提高产品输出量、完善供电企业成本控制的预算工作体制、建立健全的监督管理体制和奖惩机制。

参考文献：

[1]蒋丽霞.谈电力体制改革下供电企业的成本控制分析[J].科技经济市场，2015（11）.

[2]张雨薇.浅析电力体制改革下供电企业的成本控制[J].经营管理者，2016（12）.

[3]刘仙华.基于电力体制改革的供电成本控制探讨[J].建材与装饰，2016（11）.

（作者单位：国网新疆阿勒泰供电公司）endprint