以人为本理念下县级政府部门领导艺术的培养

王丽

摘 要： 随着社会的发展，东西方文化的相互交融，领导艺术作为领导者必须具备的最高行为艺术之一备受重视，被大家积极地学习和探索。在围绕以人文本的理念下，本文通过对政府部门的领导艺术概念界定及其具有的特点和表现形式做出合理阐释，同时结合实际以邯郸市XX县为例，分析在实践工作中县级政府部门如何运用领导艺术的特点和表现形式开展“二胎”政策工作宣传，由此进一步结合邯郸市XX县正在积极开展创新城活动的实际情况，提出关于政府部门领导艺术培养的策略，即灵活授权、善于激励、注意倾听。

关键词：以人为本；政府部门；领导艺术；培养

邯郸市XX县领导文化背景

近年来，县级政府部门领导艺术培养不断受到关注，对于河北省最南部区域邯郸市关于政府部门领导艺术培养上也逐渐被提上日程，XX县是河北省邯郸市下辖县，位于河北省南部，邯郸市东南20公里处，境域面积481.5平方公里，耕地52.3万亩，辖4镇5乡，234个行政村，总人口40万，是邯郸市“1+6”中心城市发展规划重要组团之一，是全国县委权力公开透明运行工作试点县，全国行政权力公开透明运行工作试点县，并先后荣获“中国楹联文化县”等多项殊荣。20世纪50年代，毛泽东、周恩来、刘少奇等老一辈革命家都曾亲临成安视察成安发展情况，建有“毛泽东主席视察纪念馆”供人瞻仰，有着良好的传统革命领导作风，县委领导班子始终保持科学合理，以人为本的核心理念，治理XX县发展。

县级政府部门领导艺术特点及表现形式的运用

领导艺术是一种领导方法，有其自身的独特性，领导艺术具有非模式化、直觉性、随机性、创造性、情感性、科学性、模糊性等等，其中非模式化即非模式化的领导方法，直觉性即直观判断力，随机性即不拘一格，情感性即综合多方因素理性客观处理问题，模糊性即领导者以往经验指导。

领导艺术同样没有固定不变模式。领导艺术虽然是非规范化的东西，但在非规范化的领导行为中又存在着一定的规范性，即领导艺术的表现形式有：运筹艺术、决断艺术、权变艺术、协调艺术、激励艺术等。其中，运筹艺术即策划艺术、决断艺术即决策艺术、权变艺术即随机应变能力考验。

首先，领导艺术非模式化其本质是领导者对模式化领导方法得心应手的运用。在XX县发展过程中，政府领导部门决策者在工作中处处运用领导艺术特点，并运用不同的形式表现出来。近期在我县推出“二胎”政策的宣传中，政府相关部门在秉持坚持以人为本的理念下，为确保全面“二胎”政策顺利实施，相关部门领导人通过运筹艺术从全局出发，高瞻远瞩，始终坚持以群众满意为目标，牢固树立宣传先行、服务至上的计划生育服务理念，做好政策宣传和相关服务，让“二胎”政策在全县推进。在这过程中政府相关部门领导人除采用常规会议艺术，召集会议下发文件通知形式，同时利用领导艺术的创造性与适度性做出合理措施，如采用网络、电视台等媒体，开展集中宣传活动，其运用领导艺术创造性特点，采用技术服务站利用电子屏全天候为育龄妇女滚动播出全面“二胎”政策内容。

其次，相关部门领导人打破常规思路，根据实际情况运用权变艺术特色，创新性采取出动宣传车巡回到村进行宣传，借助时机充分利用村广播室作用向群众播放“二胎”政策，把全面“二胎”政策全面宣传到位。

最后，政府相关部门和县计生局科学规划印发5万余份宣传资料，进村入户发放到育龄群众手中，同时运用领导艺术的情感性特点，通过县老干部文艺宣传队和各村秧歌队积极开展以全面“二胎”政策为主要内容的计划生育文艺宣传，使群众在耳濡目染中潜移默化地受到熏陶和教育。相关部门领导人还采用激励艺术，用补贴奖励来鼓励对“二胎”政策的实施。

可以看出在“二胎”政策实施过程中充分体现了政府相关部门在坚持以人为本的前提下充分运用领导艺术的特点并且运用不用形式表现出来，实施宣传推广的措施。

县级政府领导艺术培养策略

灵活授权

靈活授权是领导具有的典型特征，领导在组织中的职能定位应是宏观决策方面。如果凡事事必躬亲，必然导致效率低下。科学验证授权程度与领导力之间有着显著正相关，灵活授权一方面减轻领导的事务，另一方面提高下属工作的积极性。

近年来我县正在积极筹备创新城任务，在创新城环境达标问题上，县政府采取灵活授权方式，立即出台相关政策，先由XX县委常委、副县长吕梅华汇报了上半年大气污染防治工作。在分别授权于气象局、城管局、水利局、综合执法局等多个部门实施协同开展，务必做到减少环境污染，降低大气排放量。最后由检测局制定考核指标体系，尤其对XX县西部开发业区逐步实施考核监测，切实做到奖惩分明，明显看出领导灵活授权的重要性。当然授权应注意度的把握，过度授权易引起权力失控，要注意监督跟进，反之会大大挫伤下属的工作积极性，因此，行政领导在具体的授权中应根据具体情况进行权变，因地制宜。

善于激励

激励是一种管理手段，灵活运用激励对于组织工作效率的提升能够起到事半功倍的效果，有效激励将会使下属的工作积极性不断得到提高。

首先，激励应做到物质与精神激励相结合，按照马斯洛的需求层次理论，物质激励是基础，精神激励建立在物质激励的基础之上，二者的有效搭配将会最大限度地提升激励效果。其次，及时激励，下属通过激励后会再次产生工作动力，使其工作效果更胜一筹。最后，正负激励相配合，赏罚分明，通过正负激励的相配合来保证激励效果的最大化。XX县创新城过程中在招商引资问题上，县长殷社林通过激励手段提出：“只要引进一个好项目，我们就要奖励一批人。”正是由于县长肯定的激励态度，XX县迅速掀起新一轮招商新热潮，秉承全力以赴保底线、快增长、补短板、争进位的理念积极开展招商引资。显而易见，XX县在创新城过程中政府部门也是积极善于运用激励措施进行招商引资。

注意倾听

倾听是沟通中必备的一项技能，倾听有助于改善上下级之间信息的不对称。实际管理中经常遇到领导对于下属的失误不问缘由地一顿训斥，没有给下属一个申诉的机会，这种缺少倾听的领导策略不仅不利于问题的解决，反而会使下属产生更加消极的情绪。因此，领导艺术的一个关键环节就是学会倾听。

2017年7月，我县全面进入暑期防汛应急高峰期，7月14日，县委书记薛洪志、政府县长殷社林顶着40℃的高温专程来到东湖公园视察防汛应急小分队集训情况，看望慰问我县防汛应急民兵预备役。视察中，县委书记薛洪志作为领导高层善于倾听民兵训练过程中遇到的困难，始终坚持以人为本理念，积极回应民兵问题，现场和民兵一起顶着高温、冒着酷暑体验紧防汛应急方案开展并亲切地慰问民兵，强调尤其需要时刻关注民兵的身体状况，他们是我们主力军，同时及时回馈各种问题，使民兵预备役在酷暑期训练依旧有序。

因此倾听要做到，倾听中注意及时反馈，倾听过程中要形成互动，多听少说，减少教导下属，努力引导下属，学会把主动权交给下属。

（作者单位：河北经贸大学公共管理学院）

【参考文献】

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[2]石剑宝.领导者提高领导艺术的路径探析[J].统计与管理，2016（08）.

[3]佟艳玲.以人为本的领导激励艺术[J].中国集体经济，2010（30）.

[4]袁勇志，宋典.论领导艺术的个性特征[J].马克思主义与现实，2009（02）.