“管理创新”员工建言对企业的影响分析

王漠男 牛东晓

摘 要：中国古代政府设谏官规劝天子之过，直言劝正不仅仅是巩固君主专制制度的手段之一，更蕴藏着丰富的政治智慧和管理哲理。而现代企业在其管理制度的制定中越来越多地考虑到员工的参与度问题。此研究以员工参与为基础，分别从主人翁精神、参与管理和激励机制的角度论述职工建言对企业发展的影响。本文选取某国有企业为调查对象，通过对该公司2017年度员工提出的管理创新建議为调查样本，进行统计和分类汇总，并将员工参与对企业生产经营改进所创造的直接利润和建言行为使员工所获绩效奖励进行比较，以此分析员工建言行为对企业发展的作用和影响。

关键词：创新；参与；激励

在经济发展全球化日趋显著的背景下，随着国有企业体制改革的逐步深入，越来越多的企业在发展的道路上摒弃了单纯地通过追求生产创效的方法，开始更多地将目光转移至通过管理实现综合创效的途径上。而随着科技、经济的快速发展，信息化时代和一体化经济为企业呈现出一个更加灵活多变的外部环境，企业的反应周期、适应性和创新能力也必须随之加快。面对复杂多变的整体市场，企业需要及时作出反应，更新制度，不仅仅是产品服务的升级变革，还需从内部实施科学合理、以人为本的革新。许多企业在其内部管理的研究中，总结借鉴国外企业的发展经验，实施员工参与制度，例如通过职工建言的方式赋予企业职工主人翁意识，并通过绩效、薪酬机制激励职工主动参与企业的改革发展。

员工参与企业管理的具体实施是最直接地体现其主人翁地位的方式，有效发挥了员工的主观能动性，并且有助于培养员工的责任心增强其工作成就感，由此提升员工对企业的忠诚度，易于建立良好的内部合作关系，培养职工的团队精神，减少生产过程中由人为因素造成的产品质量问题和服务问题，减少离职率。当然，通过薪酬激励来调动其员工参与管理的积极性存在一定程度的负面影响。

样本研究

HG集团XG公司在年度工作务虚会上强调指出，生产流程各道工序、各个中间环节都是创效链，供应链、工序链的每个环节、每道工序都应该承担起创效责任，企业要集中所有创效资源打造全流程的价值链。为切实查找公司管理短板，堵塞管理漏洞，调动全体职工立足岗位献计献策的积极性，集群众智慧加快公司业务创效和管理增效的步伐，公司党政班子研究决定，在全公司开展“查短板、堵漏洞、强管理、增效益”专项活动。实施方案安排如下：

查找管理短板

公司全体职工，要结合本职工作，站在公司全局的高度，重点在以下方面查找管理上的不足。

一是加强内部管理降低可控费用支出方面（重点是排污费、取暖费、水资源管理费、电费、存货盘亏和报废、坏账损失、办公费、差旅费、业务招待费、车管费、消耗材料、运输费、劳务费、房屋修理费、设备维修费、产品维护费等）；二是产品设计改进及新材料、新技术的应用方面；三是生产技术、操作工艺、工艺设计、加工设备的改进方面；四是安全生产、劳动保护技术的改进，节约材料、能源，提高工作效率方面；五是产品质量保证和提高方面；六是其他提质增效方面。

对查找出的管理短板，要进行简要的原因分析，提出纠正或改进的建议，填写《XG公司管理创新建议表》，单独或联名提出均可。

管理立项

公司成立审核组，对职工提交的管理创新建议内容进行评估。对于具备实施条件的，予以立项，对纠正措施进行完善后，交由承办单位组织实施。对暂时不具备实施条件的，由相关单位留存，或组织相关专业人员进行进一步论证，制定可行的纠正措施，立项后实施。

对立项实施的管理创新建议，参照职工合理化建议奖励办法，对建议人给予奖励。对同一问题提出的建议，先提交者作为建议人。

管理创新实施

对已立项的管理创新项目，确定一名公司领导牵头主抓，一个部门牵头负责，按照时间、人员、目标、措施、考核五个落实的原则组织实施。实施后，根据管理创新目标达成实际情况，按照实际创效价值的15%对组织实施人和建议人进行奖励（原则上实施人10%左右，建议人5%左右）。

具体要求

第一，公司成立管理创新领导小组。领导小组由公司领导和各单位负责人组成，负责为活动提出课题、组织发动职工提出建议、跟踪检查立项建议的实施效果。

第二，领导干部要带头查找管理短板，建议不限于本部门工作或本人分管工作。

第三，认真组织实施。承担管理创新项目实施的部门，每月要向公司提报项目实施情况，并向建议人反馈。项目实施完结，要及时关闭，并按照PDCA法则，进行持续改进。

第四，以部门为单位，提交周期为每月一次。

样本统计

通过对XG公司2017年度的管理创新建议汇总得出：全年共提交建议12次，累计439条，采纳362条，通过率为82.46%，去年奖励金额总计75800元，涉及29个部门，其中生产分厂9个，职能部室16个，承包单位4个。现随机抽取2017年9月的汇总做月度分析。本月共收集建议45条，29个部门均有上报，问题涉及部门为10个，内容主要集中于技术改进（技术中心）、设备管理（设备动力部）、质量管理（质量保证部），其次为绩效管理（人力资源部）、多元业务（经营部）、销售管理（销售公司）。经审核45条建议中37条被采纳，通过率为82.2%，其中实施30条，采纳7条。所有建议中有单独上报也有联合提交，共计47人，其中女性职工7人，男性职工40人；建言者中本科及以上学历22人，专科学历13人；年龄在30～53岁之间。

结果分析

技术改进

以某型号推土机左右行走架与护罩技术改进为例。装配zp分厂提出2D84001/002左右行走架上所用2D84010/012左右前防护罩、2D55014/016左右前防护罩在总装装配时，存在护罩安装孔与螺纹座螺孔位置不吻合状况，偏差多在10mm～15mm以上，但单件检查时却符合图纸要求。职工提出改进建议，请技术中心安排专人将行走架各相关件尺寸链进行重排，核查图纸尺寸是否有误；另外需核查各尺寸的定位基准是否统一。同样在另一型号的主机行走架上也有类似问题，请一并分析解决。

经技术中心核实后，确定此问题的真实性，并对原始图纸的尺寸做了修改。此项的提报实施，避免了两种主机的左右行走系统可能出现的螺丝松动问题，提升了产品质量，为售后维修减少了工作量。按照售后可能出现的质量问题计算公司需要支付的费用：每台主机售后服务费用=人工（80×天数）+试车费用+差旅费用。以此计算公司每天需支出的一台主机的售后服务费用约为325元。按照销售部的售后服务条款，维修主机的试车不少于2次。而公司当月向机械工业协会提报的销售数据显示，2017年9月公司在国内外销售此两种机型共计6台，且地区均不同。由此计算，当月至少为公司挽回可能需支付的售后费用约为3900元。

根据合理化建议的奖励条款，提报人可获得195元的奖励，实施部门获得390元，共计585元。若此问题由购车客户反馈，按照公司质量管理体系规定须扣罚负责装配行走系统的分厂1000元绩效奖金。由以上可看出此项建议的提出使得个人、部门、公司均获利。

设备管理

以用三台小型气泵代替大型空压机为例。jg分厂提出目前使用的压缩空气是设备编号641-22的英格索兰SF1506型空压机提供。如果改用三台小型空压机，每月电费为目前的18%，节电效果明显。

经过考察后，由于机械行业淡旺季市场划分较为明显，当前生产任务不足，生产对压缩空气的需求量长期处于较低水平，且分厂内使用压缩空气的工序目前集中在三个工位，特点是长期使用但消耗不大。因此建议公司为结构分厂采购三台溶剂为1立方米/min左右的小型空压机以降低消耗。经初步调研，三台总价10800元，相当于一个月的电费。按照长期使用率来看，小型气泵代替大型空压机为公司节省了大笔电费，可控费用的降低符合集团要求的降本增效更适合企业的长远发展。

制度改革

为解决公司存在的部分长期休假职工问题，公司人力资源部提出建议，为长期不上班人员办理停薪留职手续。由于各种问题，公司有部分职工不能正常足额工作，为给企业节省人工成本并为职工提供便利，建议为长期不上班人员办理停薪留职手续。提案建议公司制订详细的《停薪留职管理办法》：在停薪留职期间，个人应缴纳的各项社会保险费个人承担部分及企业承担部分均由个人承担，并停发工资及津贴、补贴等各项待遇。职工个人书面提出申请，职工所在部门同意，经公司批准后可办理停薪留职手续。

办理停薪留职人员必须每年签订一次协议，在来年将上年度保险足额缴纳后方可再次签订协议。按照2016年保险缴费基准，办理一人次将为企业节省保险金额11168.4元/年，此项费用随着保险基准的调整每年递增，同时该职工的工资及津贴、补贴等各项待遇都将节省。

财务管理制度的完善

长期以来公司费用的发生未能实现有效的事先管控。具体情况是在费用发生后进行报账，预算管理仅起了事后统计分析的作用，未能做到事先管控。因此建议财务部制定费用预算指标，建立费用预先审批制度，发生费用报销时必须携带纸质审批报告；继续实行费用归口管理，归口管理部门建立台账，设立专人对所负责归口费用进行登记，如有超预算进度的情况则向领导汇报，必须控制费用发生，严控非生产性费用支出。此项提议有效地加强了公司可控费用预算管理制度的执行力。

销售管理

为解决主机初期故障率高的问题，公司企管部提出加强产品销售服务的建议，并提出具体措施：进一步加强产品终检和站台检查工作；适当提高售后服务人员待遇；实行新售主机强制性保养；前两次保养除更换润滑油、滤芯等之外，还需做全车检查，发现螺栓松动等问题必须拧紧；把初期故障解决在萌芽状态，提高公司产品美誉度。

由以上内容可知，9月份管理创新征集的建议涉及公司管理的不同方面，有生产经营也有制度管理，有技术改进也有管理创新。

9月份，公司在绩效奖金中公布的管理创新建议奖项中合计金额为7300元，本次部门参与度为100%，具体提案人员数为47人，人均获利155.36元，约占人均绩效奖金比重的5.98%。管理创新活动中，激励机制的覆盖率证明了本月职工的参与度，可见一定的激励机制对于激发员工的工作热情有一定的推动力。管理学家的研究表明，员工的工作绩效是员工能力和受激励程度的函数，绩效=F（能力×激励）。

激励是激发人的内心动机的心理过程，人的行为除了受内部机制的控制，外部机制的刺激也是不可或缺的，激励就是激发动机的一个重要的外部机制。企业当中如果有一个完善的激励机制，就会最大限度地激发员工的积极性，开发员工的潜在能力，促进员工充分发挥其才能和智慧。哈佛大学的威廉·詹姆斯教授在研究中发现，在按时计酬的分配制度下，能够让员工发挥20%～30%的能力，但是如果受到充分的激励，员工的能力可以发挥出80%～90%，两种情况之间60%的差距就是有效激励的结果。不仅如此，有效的激励政策，如优厚的福利待遇、透明公正快捷的晋升途径等，在吸引并留住优秀人才等方面发挥着极其重大的作用。此外，科学的激励制度本身就包含着竞争精神，员工在这个机制的暗示下，在无形中会形成一种良性的竞争环境，员工则会受到环境的压力，这种压力将转变为员工努力工作的动力。所以，通过9月份样本，可以看出以上随机抽取的职工建议均有利于公司的长远发展，特别是在降低成本提高工作效率方面，同時建言的通过以及改进措施的实施使得提出者获得一定额度的奖励，这就调动了员工工作过程中认真探索查找漏洞的积极性。

综合评价及结论

通过对2017全年12个月439条建言的统计发现，公司新颁布了多条新的管理制度，完善了公司的内部管理，使公司管理体系更加科学合理，增强了企业竞争力。

此外设置了一个新岗位：建议建立一个常态化处理滞留积压物资、零件的责任部门及人员。滞留积压物资作为一项重要的流动资产，其管理、利用情况如何，直接关系到企业的资金占用水平、资产的运作效率、费用控制及节支降耗水平，是企业生产经营的“第三利润源泉”。

所有建议中，主机产品设计改进占比最大超过50%，主要有尺寸修改，零部件更替，工装发明，增加刀具品种，重复工序整合，机床设备数据更新，缩减定额工时。这些变化使得产品设计更加科学，提高了工作效率，节约生产成本，提升主机质量，有助于打造品牌形象，提升企业信誉，提升客户满意度，扩大市场占有率。

建议的热点还集中体现在生产设备的改进方面：如热处理冷却水循环水泵改造；热处理调制线水箱回水、液压站搬迁改造等。这些改造项目有助于建立良好的生产环境和工作环境，并且为公司节约了部分水电费用。

综合来看，管理创新建议的实施不仅仅鼓励和引导了广大职工积极参与公司生产经营活动，且围绕着公司的主题任务广泛开展谏言献策活动，有利于充分发挥和调动职工关心公司发展状况，自足本岗位，积极探索，主动学习，推动公司生产经营和各项工作的开展。

（作者单位：华北电力大学经济与管理学院）

【参考文献】

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[2]何婕茹.新生代员工参与管理现状及其影响因素研究——基于HM企业的实证研究 [J].企业改革与管理，2017（07）.

[3]段锦云，张倩，黄彩云.建言角色认同及对员工建言行为的影响机制研究[J].南开管理评论，2015（05）.