张掖黑河流域绿洲灌区甜菜发展探讨

李成春

（甘肃省高台县经济作物技术推广站，高台734300）

张掖黑河流域绿洲灌区，从上世纪80年代开始引试和示范种植甜菜，逐渐表现出显著的经济和社会效益。1987年建成年加工24万t的张掖糖厂并投产，甜菜收购价达300元/t，带动甜菜种植面积快速增加到5600～8000hm2。由于地方政府和糖厂的重视，栽培技术不断革新，效益优势日益显现，使张掖逐步成为甘肃河西走廊新的甜菜生产基地，对调整和改变商品粮基地单一的种植结构，激活农业生产，增加农民收入，推动农业发展，振兴张掖经济做出了重大贡献。

1　张掖黑河流域绿洲灌区甜菜种植现状与优势

1.1　甜菜种植现状

近年来，随着糖厂重组复产、糖价持续回涨和技术创新，甜菜收购价逐渐迎来上涨机遇，种植甜菜的优势重新显现，使张掖黑河流域绿洲灌区甜菜生产呈回升趋势，种植面积恢复到1000～1500hm2，平均产量由37.5～45t/hm2提高到72.75～75t/hm2，年总产量达11.25万t，收购价稳定在400元/t以上，增加种植纯收益1418万元，平均增加9453元/hm2，单位面积产量、产值和规模效益提升到比较理想的水平，使甜菜重新成为该区种植结构调整和农作物轮作不可或缺的优势作物，在农民增收、农业增效、农村经济发展中起着重要的作用。

1.2　甜菜种植优势

1.2.1自然条件优越，适合种植优质高产甜菜张掖黑河流域绿洲灌区位于祁连山北麓甘肃河西走廊中部的张掖市，是典型的大陆性荒漠半荒漠温带干旱气候。该区年平均气温为7～7.7℃，≥10℃年均积温2897～3234℃，年无霜期 149～165d，降水量 130mm，蒸发量 2000～2700mm，年均日照时数 2683～3000h，年均日较差14℃，具有日照时间长，昼夜温差大的特点，独特丰富的光热水土资源优势，为甜菜和各类农作物生长发育提供了有利条件，是该区成为甘肃乃至大西北甜菜糖料的重要生产基地之一。

1.2.2甜菜品质好产量高，综合效益优势明显该区所产甜菜含糖高、品质好、产量高。据调查，当地甜菜产量最高达93t/hm2，含糖率达15%～20%。据测定，每吨甜菜块根能生产白沙糖140kg，同时加工废糖蜜40kg，可为喂养奶牛生猪，提供营养价值相当于150kg高粱饲料的茎叶、青头、尾根和废饲料副产品，综合效益优势明显。

1.2.3种植模式多技术新，栽培经验丰富水平高该区不断创新甜菜种植技术模式，探索积累栽培经验：总结出适合当地的2、3、4行式大田甜菜覆膜滴灌种植和小麦、胡麻、菜心套种甜菜模式；实行甜菜与其它农作物间隔5年以上期限的轮作倒茬种植制度；筛选出含糖、产量均较高、抗病性强、适宜当地推广的宁甜等系列新品种，近年引进HIO-471、HI0099、HYB-74、KN8062等国外品种；分模式合理密植，每667m2大田地膜甜菜保苗5500株，膜下滴灌甜菜保苗6000株，带田甜菜保苗4600株；推行深耕松土壤、重施有机肥、配方施肥、滴灌水肥一体化、绿色防控和机械化新技术，甜菜种植水平得到了提高。

1.2.4农业补助应补尽补，收购政策尽其所能近年，国家把糖料作为重要农产品纳入优化区域布局、巩固糖料主产区保护区，引导调整种植结构，给予政策和项目补助，地方政府通过一卡通将粮食直补、良种补助等农业综合补助直接打入持证农民手里，做到应补尽补，保证甜农利益，同时糖厂在技术指导、随收随兑方面加强服务，从种子赊销、收购价提升方面尽其所能让利于民，激发了甜农轮作、间作套种、规模化持续循环种植甜菜的积极性。

1.2.5新型经营主体参与，集约种植规模扩大随着农村改革的深化，农村土地开始向新型经营主体手中流转，一些专业合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体竞相连片规模化种植比较适合轻简化、粗放式管理的甜菜，为甜菜机械化耕作提供了便利，效益优势日益明显。

2　张掖黑河流域绿洲灌区甜菜种植制约因素与发展对策

2.1　甜菜种植制约因素

2.1.1收购市场处于疲软状态受白糖市场价和糖厂成本与利润关系的影响，甜菜收购价上涨长期处于与糖价涨幅不协调的状态。尽管每吨白糖市场价去年涨至5900元，但随甜菜原料和能源价、员工工资上行等，制糖成本涨幅较大，制约甜菜收购价无法以糖价相近幅度上涨。近几年甜菜收购价涨至400元/t，种植面积有所恢复，但收购价回升明显低于糖价涨幅，与种植成本低、管理更粗放的甘蔗相比优势不强，甜叶菊、玉米等甜味剂产品也明显冲击甜菜种植业的发展。

2.1.2优质优价没有得到体现即使是市场糖价涨幅大、糖厂盈利多，有让利空间和机遇的时期，企业往往也未能最大限度考虑甜农眼前利益和自身长远利益，既未最大化让利于农，也未在收购环节上以质论价，甚至出现随意提高收购标准或压级压价的情况，每吨收购价曾由300元猛降为160元，严重挫伤了农民种植积极性，种植面积大幅减少。

2.1.3用工费用高利润空间小种植甜菜比高效蔬菜和制种作物用工少，比较适宜轻简化粗放管理，但基本用工必须保证。由于近年其他产业高价位用工既给甜菜生产带来用工短缺，又使劳动力成本大幅上涨，雇用一个农工工资从2000年的30～50元上涨到近年的80～120元，涨幅为原来的2.5倍左右，而甜菜收购价涨幅偏小，使甜农生产成本加大，利润空间严重挤压，收益减少，一定程度上影响甜农的积极性。

2.1.4机械化轻简化水平不高该区种植甜菜，深翻土地、覆膜播种和部分种植大户的收获，目前基本实现了机械化，但其他田间作业管理和大面积收获块根仍然需要人工操作，轻简化、机械化覆盖范围还不广、程度和水平比较低，铺设滴灌覆盖地膜水肥一体化、机械挖收块根等田间机械作业等潜力较大。

2.1.5甜菜种植比较优势不够突出受收购价、土地条件和栽培技术影响，该区甜菜种植效益回升不够明显。2016年当地每667m2制种瓜菜纯收入2300元，制种玉米纯收入1300元，单种甜菜每667m2平均产量5t产值2100元，耕种自家地扣除用成本纯收入1336元，租种流转地采用滴灌扣除成本纯收入296元，有些种植户的效益较低，吸引力不大，久经挫折使散户形成更喜欢种植低投入、中等产出的制种玉米和高投入、高产出的制种瓜菜，明显制约甜菜面积的扩展。

2.1.6品种退化病虫危害严重该区过去推广种植的双丰、甜研、石甜、工农、苏垦及张甜系列品种已严重退化，抗病虫能力减弱，产量、含糖降低，品质效益下降，竞争能力弱化。同时对轮作间隔期掌控和技术指导工作明显放松，预防措施不力，致使病虫害尤其是丛根病发生比较严重，一般年份发病率5%～15%，严重时发病率40%以上，造成甜菜减产甚至绝收，严重挫伤甜农积极性。新品种引推力度不大，品种选育良种繁育滞后，更新换代缓慢，影响了甜菜的适度发展。

2.2　发展对策与措施

2.2.1利用惠农政策，适度鼓励种植甜菜在完善粮食奖补政策确保粮食安全的基础上，确实把甜菜种植纳入政策扶持保护范围内，像扶持粮油菜等重要农产品一样从政策上同等给予扶持，允许甜农共享国家和地方的农业综合、农机补贴等惠农政策和品种创新、产品认证、土地流转、新型经营主体创办、公共资源培训等奖补政策；同时要探索建立土壤补偿和生态农田保护新机制，出台一些补偿甜菜产业的专项补贴、以奖代补等扶持政策和保护措施，适度扶持甜菜产业发展。

2.2.2统筹支农项目，扶持甜菜产业对糖粮轮作间作区域，统筹使用高标准农田、农业综合开发、高效节水、耕地质量提升、盐碱地改良、中低产田改造和绿色高产高效创建、土地整治、节水灌溉工程等相关项目资金；同时，探索建立甜菜专项扶持机制，通过从政府有关部门设列特殊专项补贴，扶持开展高产高糖抗病品种选育、新品种新技术推广、双高试验、主产区保护区建设为主要内容的重点项目，激活甜菜生产动力，扶持甜菜种植向标准化、现代化方向发展。

2.2.3共享行业红利，体现共赢发展糖企要引入现代企业发展理念，把甜菜生产基地和种植户纳入企业命运共同体进行管理，建立利益共享新机制，根据种植成本、糖价涨幅和制糖成本综合考虑，尽可能最大化让利于农，合理提升甜菜收购价，承担甜菜交售部分运费，量力赊销种子、地膜、化肥、农药等基本农资，从完善手段强化措施入手提高服务水平，提供播种、管理、交售一条龙服务，进一步减少收购环节、简化付款程序，杜绝随意提高收购标准和压级压价，体现优质优价，做到随到随收，及时结清交售款，通过保障甜农利益，让种植户尝到糖价上涨、收益稳增的甜头，反过来保证企业需要的种植面积和原料，进而保障企业的生存和发展，体现共赢发展的价值取向。

2.2.4减免部分税收，给予金融支持政府适当减免部分税收，金融信贷部门积极为甜菜种植者同等考虑“三农”贷款投放增长的激励政策，使新型农业经营主体均等申办订单融资、应收账款融资业务和大型农机具与农业设施抵押贷款、甜菜种植保证保险贷款等新业务，从税收、金融信贷方面对轮作、间作种植甜菜的新型农业经营主体给予支持。

2.2.5科学规划布局，适度控制种植规模在宏观上根据食糖市场需求量和进口配额量及差价利润等综合因素，分析预测国产食糖总量，从国家和地方层面提出产区规划布局、甜菜糖料种植规模调控的指导意见；在区域内根据制糖企业自身加工、营销能力和甜菜产量水平安排年度甜菜种植面积，不能签放超越需求的订单合同；种植户必须经与当地或周边糖厂签订单合同，不可盲目种植无订单甜菜，从多方面适度控制甜菜种植规模，防止盲目规划和过度种植无订单甜菜，避免既伤农又损企的不良状况甚至重创糖企甜农的局面再度发生。

2.2.6发挥部门优势，强化科技服务农业科研和农技推广部门应当把甜菜小产业作为撬动种植结构调整和生态农业可持续发展的内容，像上世纪那样发挥技术优势重视甜菜科技研发和推广，开展以试验示范、技术培训和指导服务为内容的农业科技综合服务，协同糖企和甜农加速科技创新，加快品种更新换代，提升种植水平，使甜菜科技研发与推广成为保障和维护甜菜种植与食糖行业经济健康发展的重要支撑。

2.2.7重视良种繁育，加快品种更新换代要利用现代科技、信息、物联网手段和现代市场、科技服务体系，加快甜菜品种研发和更新换代步伐，稳步引进试验和示范推广国外高产、高糖、抗病新优品种，依靠进口品种解决眼前难题；积极构建甜菜品种选育和良种繁育科研体系，建立适合当地实际的种子繁育基地，重塑和强化品种选育良种繁育与推广队伍，选育具有自主知识产权和优质、高产、高糖、高抗优势的品种，靠自主品牌品种应对种业挑战、满足甜菜良种需要。

2.2.8合理协商流转费，适度激励规模种植该区甜菜碎片化零星分布比例较大，土地流转费偏高，生产成本大，流转户获利甚微，吸引力不强，需探索建立适应市场规律的流转议价机制，实行以地论等、动态协商、随行定价、定期调整，公平公正的鼓励连片规模流转，为机械化种植创造条件。当地一般2～3年协商调整一次，每667m2土地流转费按一等地600～700元、二等地500～600元、三等地400～500元协商议定，比较符合经济规律和实际，又能兼顾双方利益。

2.2.9推广集成技术，提升种植水平农技部门和制糖企业要引导种植户推广甜菜集成栽培技术，改变偏施氮肥的习惯，增施有机肥、适施磷钾肥，每 667m2底施农家肥料 3000～6000kg，施纯 N 15～23kg、P2O515～25kg、K2O 10～12.5kg，磷肥和2/3氮、钾肥作基肥，1/3氮、钾肥作追肥在甜菜封垄前即10～15叶期施，中后期叶面喷磷酸二氢钾2～3次，利用甜菜根叶养殖牛、猪积粪还田，回收地膜清洁耕地，实现甜菜种植的绿色生态和可持续循环发展。据调查，采用配方施肥可节肥5%，增产5%～8%；采用集成技术可使甜菜含糖提升2%～3%，增产20%。

2.2.10推广轻简化技术，提高机械化水平扶持种植大户购置甜菜种植机械，为实现轻简化、机械化种植提供便利条件，最大限度地提高现代化种植水平，以减少用工，降低成本，提高种植效益。据统计，采用播种机、施肥铺膜机、收获机较传统人工耕作每667m2至少节省人工4个、减少投入400元，利用水肥一体化技术可节水35%、节肥30%、增产15%，使用精量播种机用种可控制在2kg内，较传统播种方式节省种子0.5kg以上，科技增产和节支增收效果显著。

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