内蒙古制糖企业甜菜种植与收购调查分析

周艳丽，孙群英，刘 娜，於丽华，卢秉福，刘晓雪

(1.黑龙江大学，哈尔滨 150080； 2.北京工商大学，北京 100048)

0 引言

食糖是国家的重要基础原料和战略物资，推进我国食糖产业高质量发展是国家食糖供给安全的保障[1]。为此，国家出台了《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)》等一系列的政策支持食糖产业的健康可持续发展。从事糖料作物及制糖产业研究的学者也推出了系列科研成果、提出了有益的意见和建议[2-3]。我国是世界上为数不多既产甘蔗糖，也产甜菜糖的国家，每年食糖产量约1 000万t，食糖消费量约1 500万t，缺口约500万t，缺口占国内上塘总产量的三分之一[4-5]。因此，促进食糖产业高质量、绿色可持续发展，对保障我国食糖供给安全具有重要意义。

内蒙古地区位于中国北部，适宜甜菜种植，是我国重要的甜菜制糖产业基地[6-7]，目前甜菜年种植面积13.5万hm2，产糖70多万t，占全国甜菜糖产量的52%，已成为我国甜菜糖最大产区[8]。2019-2020年在国家糖料产业技术体系赤峰站、呼和浩特站、白城站以及赤峰绿璐种业有限公司等单位的帮助下，对内蒙古甜菜生产情况进行了调查，分析了内蒙古甜菜生产投入、产出、种植技术、轮作倒茬、政府补贴等影响因素，为内蒙古甜菜生产健康可持续发展提供参考。

1 内蒙古甜菜种植情况分析

1.1 内蒙古甜菜生产水平

目前，内蒙古耕地面积较为丰富，土地流转较好，加上糖厂采取鼓励措施，甜菜种植基本上形成规模[9]，甜菜种植面积平均每户达到20.32 hm2；前茬作物主要有玉米、向日葵、马铃薯、大豆、小麦等，其中玉米、向日葵、马铃薯排前三位，轮作年限平均为3.86年；甜菜密度达到较好水平，平均种植密度为7.11万株/hm2，与国外甜菜种植技术先进国家比较，甜菜种植密度略低；甜菜平均产量为57.45 t/hm2，平均含糖率为15.53%，拥有许多甜菜种植经验丰富、专门从事甜菜种植农户。

1.2 甜菜种植合同的签订与履行

甜菜种植属于典型的订单农业[10]，甜菜种植前，甜菜种植户与糖厂的合作基本上都是与糖厂直接签订合同，合同签订与履约情况非常好，无论是甜菜种植户、还是糖厂签约、履约率都达到了100%。甜菜种植户与糖厂签订甜菜种植合同后，会购买糖厂提供的甜菜种子，并按照糖厂的技术要求准备地块、购置生产资料，在生产过程中会接受糖厂农业技术人员的技术指导。

1.3 获得技术的途径

甜菜种植户希望糖厂提供技术服务的途径上，选择通过现场指导和手机微信提供技术服务的甜菜种植户最多，分别占83.10%和36.62%，希望通过技术手册、培训班、电视讲解或其他途径的分别占32.39%、28.17%、2.82%、1.41%，见图1。由此可见，传统的技术服务方式，现场指导、技术手册、培训班还占有很大比例，而新兴的技术传播方式手机微信发展迅猛，已取代许多传统的技术传播方式，糖厂甜菜技术人员和农技人员应与时俱进，在保留传统技术指导的前提下，开展新媒体方式的技术传播。

图1 甜菜种植户希望糖厂提供技术服务的途径

2 甜菜的收购与质量要求

2.1 甜菜的收购方式和运费补贴

内蒙古糖厂在甜菜收购上实行传统收购方式，距糖厂近的甜菜种植户直接将甜菜交给糖厂，距糖厂远的甜菜种植户会把甜菜送到糖厂设置的收购站，这两种方式分别占52.11%和45.07%，卖给中介等其他方式仅占2.82%。得到运费补贴的甜菜种植户占46.48%，没有得到运费补贴的占53.52%，这主要是糖厂根据运输里程给予甜菜种植户运费补贴，距离较近的则没有运费补贴，也有个别地区甜菜收购价格较高，已含运费补贴。在甜菜款结算方面，甜菜种植户基本满意，71.83%的甜菜种植户认为甜菜款结算比较及时，28.17%的甜菜种植户认为结算时间较长，没有拖欠甜菜款的情况。

2.2 扣杂和扣土情况

甜菜收获后农户会按合同将甜菜交送糖厂，糖厂根据合同约定按收购标准扣除杂质和残土，然后付给农户甜菜款，也有糖厂实行以质论价，根据甜菜的含糖率确定甜菜的最终价格。在收购甜菜过程中，有50.70%的甜菜种植户认为糖厂扣杂高、29.58%的甜菜种植户认为糖厂扣土多，有47.89%的甜菜种植户认为扣杂、扣土比较合理，有1.41%的甜菜种植户认为扣杂、扣土比实际情况少，有21.13%的甜菜种植户反映糖厂不扣土，见图2。认为甜菜扣杂多和扣杂合理的甜菜种植户各占一半，认为糖厂扣土多的甜菜种植户占三成弱，认为糖厂扣土合理的接近一半，还有二成的甜菜种植户反映糖厂不扣土。实际上，甜菜含土、含杂量与收获技术、气象条件等因素有关[11]，糖厂在收购时应因具体情况确定科学合理的方法，依标准而行。而目前多数糖厂收购甜菜时扣杂、扣土基本上是依靠人为判断，这就增加了甜菜种植户的怀疑，容易引起甜菜种植户的不满。此外，食糖的市场行情也会对甜菜收购造成影响，糖价较低时，甜菜加工甜菜越多，亏损就越严重，收购标准的执行会比较严格；在糖价较高时，糖厂为了多收原料，收购标准要求会降低[12]。

2.3 甜菜种植户对以质论价的认可情况

对于甜菜收购以质论价，内蒙古近几年已有少数糖厂开始试行，逐渐培养甜菜种植户接受高糖高价的理念[13-14]。调查发现，有46.48%的甜菜种植户赞成以质论价，接近半数，不赞成者18.31%，还有11.27%的甜菜种植户对以质论价不太清楚，没听说以质论价的农户占23.94%；在测糖环节上，有15.49%的甜菜种植户认为测糖准确，22.54%的甜菜种植户表示对糖厂信任，认为不准确的甜菜种植户有4.23%，对测糖准确性表示不清楚的甜菜种植户占22.54%，另有35.21%的农户没听说过以质论价，见图3。由此可见，尽管多数甜菜种植户赞成以质论价，但对测糖的准确性还不十分清楚，持怀疑的态度。

图2 甜菜种植户认为扣杂、扣土情况

图3 甜菜种植户对以质论价的认可情况

3 制糖企业的服务与商誉

3.1 甜菜种植户希望获得的服务

甜菜制糖企业是以甜菜为原料加工食糖的龙头企业，原料的获得是企业生存的条件，没有甜菜就没有甜菜制糖企业[15]，因此，糖厂应高度种植原料生产，重视甜菜种植户的需求。甜菜种植户希望糖厂能提供哪些服务或者需要改进的地方，调查表明，76.06%的甜菜种植户希望糖厂能够赊销甜菜生产所用的种子、农药、化肥、纸筒等农用生产资料，66.20%的甜菜种植户希望甜菜价格保持稳定或有提高，56.34%的甜菜种植户希望能够及时兑付甜菜款，50.70%的甜菜种植户希望糖厂能更好地提供甜菜种植技术，46.48%的甜菜种植户希望糖厂能够给提供贷款担保，40.85%的甜菜种植户希望糖厂能够建立合理的甜菜收购制度，26.76%的甜菜种植户希望糖厂能提供甜菜农机作业服务，见图4。糖厂可根据自身条件，结合甜菜种植户的需求，探索与农户稳定、持久合作方式，实现合作共赢。

3.2 制糖企业商誉

发展甜菜制糖加工业，以“制糖企业+农户”，突出制糖企业，兼顾对农民增收的发展模式[16]，符合国家产业政策，对促进甜菜连片种植、规模化经营，优化农业产业结构，提高农民收入，活跃地方经济均具有较大作用[17-18]。内蒙古甜菜制糖产业发展迅速，已成为中国第一大甜菜制糖产区[19]。内蒙古糖厂为甜菜产业化、促进农民增收、拉动区域经济增长做出了贡献。调查结果显示，内蒙古甜菜种植户对糖厂印象非常好和好的比例分别达到47.89%、28.17%，总体上对糖厂比较满意；印象一般、差的甜菜种植户分别为18.31%、5.63%，认为非常差的为0，见图5。由此可见，内蒙古甜菜种植户对当地制糖企业总体满意，但认为差或非常差的比例也高达2成，这说明糖厂在对甜菜种植户服务方面还有很大的改进余地，未来在农村土地流转速度加快，种植合作社、种植大户快速增加的背景下，发展甜菜种植，提高服务质量是糖厂面临的重要课题。

图4 甜菜种植户希望获得的服务

图5 甜菜种植户对糖厂的印象

4 结论与建议

(1)甜菜种植户与糖厂的合作基本上都是与糖厂直接签订合同，合同履约情况非常好，无论是甜菜种植户还是糖厂都达到了完全履约。农户与糖厂签完合同后会从糖厂购买甜菜种子，按照糖厂的技术要求准备地块、购置生产资料，在生产过程中会接受糖厂农业技术人员的技术指导，希望糖厂技术人员以现场指导和手机微信提供技术服务的甜菜种植户最多。此外，甜菜种植户大多希望甜菜价格稳定并有所提高，糖厂能够赊销甜菜生产所用的种子、农药、化肥、纸筒等农用生产资料，提供甜菜种植技术以及农机作业服务，建立合理的收购制度并及时兑付甜菜款。

(2)内蒙古糖厂在甜菜收购实行厂区设中心站、距糖厂较远的地区设置收购点，甜菜种植户根据自己情况选择甜菜交送地点，有个别种植户将甜菜卖给中介。糖厂根据甜菜种植户距收购站的远近，对超过规定里程的种植户给予运费补贴。在甜菜收购过程中，认为扣杂较高和扣杂比较合理的甜菜种植户约各占一半，认为扣土合理、扣土较多和不扣土的甜菜种植户分别占五成、三成和二成。

(3)内蒙古甜菜收购多数糖厂没有实行以质论价，只有个别糖厂试行以质论价或者对含糖高的甜菜给予奖励，有接近一半的甜菜种植户赞成甜菜收购实行以质论价，对测糖准确性有一半表示没听说过或者不清楚，这说明以质论价在内蒙古还属于起步阶段，糖厂还需努力宣传并采取鼓励措施，逐步推行甜菜收购以质论价。

(4)甜菜制糖产业属于典型的“企业+农户”模式，因此要兼顾制糖企业和甜菜种植户的双方利益，糖厂才能得到健康、可持续地发展。内蒙古有六成甜菜种植户对对糖厂商誉表示认可，觉得糖厂商誉一般或较差的约占四成，说明糖厂为甜菜种植户的服务还有改进空间。