国有企业加强党风廉政建设和反腐倡廉建设的思考

唐元元

摘 要 当前反腐败形势依然严峻复杂，国有企业要清醒地认识形势、把握形势、适应形势，从思想上、行动上和党中央保持高度一致，进一步完善企业反腐倡廉工作机制，以适应新情况、新问题、新变化，从而保证反腐倡廉工作落到实处，促使企业保持活力。本文从加强党风廉政建设责任落实、完善各项机制、加强风险的防控、加强对腐败的惩治力度等方面探究了国有企业加强党风建设和反腐倡廉建设的有力对策。

关键词 国有企业 党风廉政建设 思考

党的十八大报告指出，反腐倡廉是党一贯坚持的鲜明立场，是人民关注的重大政治问题。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。党风廉政建设和反腐倡廉工作是国有企业持续健康快速发展不可缺少的政治组织保证，也是建设中国特色社会主义企业文化的思想基础和重要组成部分。坚持不懈地推进党风廉政和反复倡廉工作，更是企业党建工作必须破解的重要课题。笔者结合工作实践，就国有企业推进党风廉政建设“龙头带动”“教育引导”“源头预防”“正风肃纪”“夯基提质”五项工程，持续加强党风廉政建设和反腐倡廉建设进行了深入探索与思考。

一、要推进“龙头带动工程”，提升惩防体系建设水平

全面落实党委的主体责任、纪委的监督责任和各级领导，特别是行政领导的“一岗双责”责任是党风廉政建设和反腐倡廉工作的“龙头”，要发挥好“龙头带动”作用，以严而又严、实而又实的措施压实“三个责任”。

第一，要打破“大鍋饭”定责。完善落实党风廉政建设三个责任的实施办法，制定履责清单，明晰责任界限，逐级签订责任书，实施履职承诺。同时，要加强和规范党内政治生活，净化党内生态。

第二，要用好“指挥棒”督责。发挥检查考核的“指挥棒”作用，完善考核办法，量化考核指标，加大考核力度，注重结果运用。

第三，要实行“连带制”追责。以问责倒逼“三个责任”落实，让失责必被问责成为常态。坚持“一案双查”制度，对领导班子、领导干部不履行以及不正确履行责任的实行连带追责。

二、要推进“教育引导工程”，凝聚干净干事发展正能量

教育是反腐倡廉建设的基础，要创新教育方式，推进“教育引导工程”，让干部守得住做人、处事、用权、交友的底线。

第一，要坚持分类施教。抓好全体党员党性，党纪，党风教育，坚定理想信念，增强党性修养、表率意识和奉献意识；抓好重点部门、关键岗位人员风险防范教育，规范工作行为，增强法纪意识，守住底线；抓好中层管理人员廉洁从业教育，筑牢思想防线。

第二，要创新教育方法。坚持主题教育与经常性教育相结合，典型案例教育与模拟情景案例教育相结合，加大对重大问题的剖析通报。拓宽警示教育渠道，通过基地教育、旁听法院庭审等形式，教育党员干部汲取教训，引以为戒。

第三，要培育廉洁文化。将反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德结合起来，加强廉洁文化阵地建设，弘扬“廉荣贪耻”廉洁核心理念。加强地方联系协调机制建设，携手做好预防职务犯罪工作。

三、推进“源头预防工程”，构建守纪律讲规矩大环境

加强源头防范、关口前移，是预防腐败的关键。要推进“源头预防工程”，形成不敢腐、不能腐、不易腐的保障机制。

第一，要加强反腐倡廉制度创新。完善反腐倡廉制度体系，加强“三重一大”决策、财务管理、工程建设招投标管理、合同规范管理，物资采购等重点领域的防控，完善内控机制，实现权力运行的透明化、规范化。建立健全监督和问责机制，严肃查处违反制度的行为。

第二，要加强微腐败治理。微腐败也可能成为“大祸害”。要聚焦物资采购、工程管理、产品销售、质量计量等有对外经济联系的岗位，完善廉洁风险防范机制。要关注隐性风险，增强风险防范措施的操作性和针对性，做到责任到位、监督到位、追责到位。

第三，要加强效能监察。效能监察是提升管理效能的有效途径，要紧紧围绕改革创新的重点、工作开展的难点、职工群众反映的热点和监督检查的盲点进行选题立项，完善制度、强化监督。要针对发现的问题所提出的监察建议，持续跟踪整改，督促落实。

四、推进“正风肃纪工程”，强化监督执纪问责新常态

严管就是厚爱，信任不能代替监督。要准确运用监督执纪“四种形态”，推进“正风肃纪工程”，严肃查处违规违纪行为。

第一，要加强监督。盯紧关键，抓早抓小。围绕落实八项规定精神，坚持日常检查的同时，抓住重要节点，紧盯“关键少数”，强化监督检查，对顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，从严处理。强化对关键岗位、重要人员特别是人、财、物负责人以及一把手的监督管理。拓宽载体，协同跟进。有效发挥党风监督、民主监督、组织监督、审计监督、群众监督和舆论监督等监督主体的职能和作用，开展“监督载体整合行动”，建立信息共享和问题线索移交机制。

第二，要严格执纪。坚持“零容忍”态度，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，发现一起查处一起。坚持典型案例通报制度，警钟长鸣。同时，要落实“三个区分开来”的要求，明确具体情形和政策界限，建立容错纠错机制，对反映党员干部的不实问题及时澄清事实，保护干部干事创业的积极性。

第三，要严肃问责。畅通信访举报渠道，规范信访受理流程，加强对信访案件线索的跟踪督办，提高核查质量和办结率。加大案件排查力度，按拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结五类处置方式建立健全问题线索管理机制，严格执行“双报告一为主”制度。坚持查办案件成果“一案三延伸”，向专项整治延伸，向有效预防延伸，向警示教育延伸，达到“查处一案，教育一片”的目的。

五、推进“夯基提质工程”，形成纪检监察工作新局面

纪检监察干部作为执行纪律的监督者和维护者，自身建设必须要求更严、标准更高。要推进“夯基提质工程”，对纪检监察干部从严要求、从严教育、从严管理，做到忠诚、干净、担当。

第一，要加强纪检监督工作合力。注重发挥纪委委员和党支部纪检委员的监督作用，形成工作制度。优化纪检监察工作流程，提高工作效率。按照“两个为主”要求，加强纪检监察干部的任用、交流和管理。

第二，要加强纪检队伍自身建设。打铁还需自身硬，纪检监察干部要深入学习党的十八大以来党风廉政建设和反腐倡廉工作的新理论、新要求，努力提高政治素质和党性修养。始终保持政治定力，严格遵守政治纪律、组织纪律、审查纪律和保密纪律。切实改进工作方法，深入基层，开展调查研究，掌握第一手材料，发现问题早报告，及时处置，不断增强实践“四种形态”的能力，并自觉接受监督。

（作者单位为江铜集团永平铜矿）endprint