新形势下加强国有施工企业基层党支部建设的思考

徐建坤

摘 要 党支部是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层组织中的战斗堡垒。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》对企业基层党支部建设提出了明确的要求。只有充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能为企业科学发展提供坚强的组织保证。因此，本文就此进行讨论。

关键词 国有施工企业 基层党支部建设 思考

近年来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党方面提出了一系列新理论、新要求，获得了党和人民的普遍认可。而国有施工企业如何紧密结合企业改革发展和生产经营实际，以改革创新精神加强企业党支部建设，增强企业创造力、凝聚力和战斗力，把党支部建设成为团结和带领广大职工完成企业改革发展、稳定各项任务的坚强战斗堡垒，是一个新的课题。

一、新形势下加强国有企业基层党支部建设的重要性

（一）新形势下加强国有企业基层党支部建设是从严治党的要求

党的十八大以来，特别是召开全国国有企业党的建设工作会议以来，党中央对从严加强国有企业党建工作提出了新的要求。基层党支部作为党的各项决策部署的最终立足点，其对于从严治党各项要求的最终落地至关重要。因此，要始终将抓好基层党建作为从严治党的关键任务之一，抓紧抓实，推动全面从严治党向基层延伸，厚植党的执政根基。

（二）新形势下加强国有企业基层党支部建设是全面深化改革的要求

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，要实现全面深化改革确定的新蓝图、新愿景、新目标，国有企业的责任尤其重大。面对新形势、新任务，国有企业党组织特别是基层党支部，更要清醒地认识到自身承担的责任，切实把坚持国有企业党的领导、加强党的建设作为企业的“根”和“魂”，作为企业的独特优势来对待，着力加强党支部自身建设，更好地适应全面深化改革需要，在推动企业改革发展的过程中发挥自身作用。

（三）新形势下加强国有企业基层党支部建设是强化企业党组织凝聚力、战斗力的要求

党工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，因此必须将抓基层、打基础作为长远之计，持之以恒地固本强基。特别是目前，一些基层党支部的党观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失、领导核心作用不强，基层党支部建设虚化、弱化、淡化、边缘化的现象还不同程度地存在，尤其需要通过从严加强自身建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党的先进性。

二、当前国有企业基层党支部建设存在的主要问题

（一）党建工作主业意识仍需加强

个别基层领导干部特别是党支部书记对从严治党的认识仍不到位，主业意识不强，职能错位，轻视党建思想政治工作对国有企业发展的推动和保证作用，研究部署工作不积极、不主动、不深入；个别行政领导干部对企业党建工作不关心、不过问，“一岗双责”落实得不好。

（二）个别基层党支部基础工作仍需加强

有的基层党支部基础工作不牢，制度落实仍不到位，工作标准和程序不严格。有的基层党支部仍然存在组织生活不经常，“三会一课”执行不到位，党组织和党员管理不规范等方面问题，部分基层党员干部参加双重组织生活不经常、不严肃，党建工作基础仍需进一步规范。

（三）政工干部队伍建设仍需加强

党群组织机构设置和人员配置仍不能完全满足工作要求，基层政工干部队伍结构仍需优化，素质能力亟待进一步增强，“不会干”的问题仍然存在。特别是项目党支部书记队伍建设依然薄弱，不利于党组织整体功能的发挥。

（四）党建工作创新仍需加强

一些基层党支部开展党建工作缺乏针对性，走形式、不深入，以文件落实文件、以会议落实会议，习惯于照搬照抄，满足于“规定动作”，缺乏结合基层实际的深入思考，工作亮点不多，不接地气。

（五）党风廉政建设仍需加强

特别是在从严治党和全面深化改革的关键时期，仍有少数党员领导干部对管党、治党的形势认识不清，落实“八项规定”等作风建设的要求不到位，违规违纪甚至违法问题仍有发生，反映出基础党组织落实“两个责任”仍不到位，主动预防和警示作用发挥不够，动真碰硬的力度仍需加强，党风廉政建设依然任重道远。

三、国有企业基层党支部建设的标准和原则

（一）国有企业基层党支部建设的标准

一是支部班子好。支部班子能够坚决执行党的路线、方针和政策，善于运用科学理论分析和解决实际问题，讲学习、讲政治，善经营、会管理，创新活力强，班子团结协作，密切联系群众，勤政廉洁，作风扎实，战斗堡垒作用突出。二是党员队伍好。党员能够认真贯彻落实科学发展观，学习和遵守党章，具有坚定的理想信念，技术业务素质过硬，模范作用突出，在工作生活中能够充分体现先进性。三是工作机制好。党支部工作目标清晰，职责明确，支部工作和党内生活制度健全，党组织生活质量高，党内活动实效性强，基础工作扎实规范，运作机制科学有效。四是发挥作用好。党支部能够有效地监督党组织决议和企业生产经营决策的正确实施，积极参与同级行政重要问题的研究和决策，充分发挥党建思想政治工作优势，保证生产经营各项任务的完成，没有安全责任事故。五是联系群众好。党支部坚持以人为本，尊重职工群众主体地位，注重解決职工群众的思想问题和生产生活困难，使职工队伍和谐稳定，促使支部工作得到职工群众的充分认可。

（二）国有企业基层党支部建设的原则

一是坚持服务大局。党支部建设与企业发展在指导思想上相一致，工作目标上相协调，工作部署上相呼应，在促进生产经营、加强科学管理、保证安全质量、提高经济效益方面作用显著。二是坚持务实有效。坚持从实际出发，党内活动内容和形式贴近基层、贴近党员、贴近实际，工作方法、手段和措施务实有效，防止和克服形式主义。三是坚持分类指导。根据不同类型党支部的实际情况，分别提出不同的工作重点和要求，组织开展各具特色的活动，提高党支部建设水平。四是坚持继承创新。保持和发扬企业党建工作的优良传统和成功经验，注重研究新情况，解决新问题，探索新途径，丰富新内容，创造新方法，不断增强党支部的生机与活力。endprint

四、加强国有企业基层党支部建设的关键内容

（一）加强党支部委员会建设

一是建设高素质复合型的党支部书记队伍。党支部要注重选拔综合素质好、年富力强、具有大专以上学历和重要生产经营管理岗位经历的复合型党员干部担任专职党支部书记。兼职党支部书记原则上由符合条件的同级行政负责人担任。同时，加强专职党支部书记与同级行政干部的岗位交流，注重把有培养前途的优秀年轻干部选配到党支部书记岗位。二是增强支部委员会整体功能。党支部要健全和落实支委会理论学习制度，加强思想政治建设；要坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合；要开好民主生活会，增强解决自身问题的能力。同时，专职党支部书记应当以主要精力抓好党支部工作，其他支部委员要认真履行职责。

（二）加强党员经常性教育

一是要认真落实“三会一课”制度。党支部必须建立和坚持“三会一课”等基本组织生活制度，坚持每月召开一次党小组会和支委会，每季度至少召开一次支部党员大会，定期组织党员上党课。二是扎实开展党员党性分析评议。党支部民主生活会和组织生活会，一般每年召开一次，每两年集中开展一次党员党性分析评议，严格标准和程序，组织党员认真查找突出问题，撰写党性分析材料，召开专题组织生活会，逐一进行分析评议，提出综合评价意见，督促党员搞好整改。

（三）积极做好发展党员的工作

一是坚持党员标准，提高发展质量。党支部要贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，建立和完善发展党员推荐制、考察制、票决制、公示制和责任追究制，保证发展党员质量。同时，要注重在生产一线、高知识群体、各类人才、优秀青年和女职工中发展党员，把生产经营骨干培养成为党员，优化党员队伍结构，改善党员分布，确保关键岗位有党员。二是壮大入党积极分子队伍。党支部要把发展党员工作的着力点放在培育和壮大入党积极分子队伍上，加强对职工的思想政治教育和党的基本知识宣传，激发职工入党愿望。同时，要落实与入党申请人定期谈话制度，对入党积极分子要热情关怀，加强培养、教育和考察；要强化入党前的短期集中培训，确保培训质量。

（四）扎实开展党内主题实践活动

一是深入开展“创先争优”活动。要按照“推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层组织”的目标要求，积极开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”的活动。通过开展创建“百千万创先争优示范工程”活动，引导党组织努力做到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），引导广大党员努力做到“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气），把党的政治优势转化为企业核心竞争力，推动企业在新的平台上实现科学发展。二是深入开展创建“党支部建设示范点”的活动。生产一线的党支部要坚持以创建“党支部建设示范点”为活动载体，抓住重点问题和关键环节，确定创建目标，细化活动措施，发挥党员作用，努力建设一批领导班子坚强、党建工作活跃、党员作用突出、基础工作扎实、服务保证有力、工作成绩显著的先进党支部。

五、加强国有企业基层党支部建设的有效途径

（一）强化思想引领

作为国有企业的基层党组织，做好员工的思想工作是党建思想政治工作的重中之重。因此，党支部要引导广大党员干部职工自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向党的理论和路线、方针、政策看齐，向党中央的决策部署看齐；要加强形势任务教育，引导广大党员干部职工进一步深刻认识中央全面深化改革的战略部署和所在企业改革发展的重点任务，不断统一思想、凝心聚力；要在加强职工交流方面多下功夫，积极开展员工思想调查，及时掌握职工的思想动态，解决思想上的问题，发挥好思想引领作用。

（二）加强班子建设

基层党支部要始终把抓好班子建设作为重要政治责任。一是加强团结。团结出凝聚力、团结出战斗力，只有班子首先形成团结共事的环境，干部职工的思想才能统一、行动才能一致。二是强化合力。要以岗位职责为基础，加强班子成员之间的协调配合、互相补位，强化班子的整体合力作用。三是倡导民主。要坚持发扬民主，严格落实党的民主集中制，重大事项坚持充分沟通、会议决策。四是促进沟通。要主动完善机制、搭建平台、创造机会，加强班子成员之间的沟通交流，提高站位、取长补短，进一步增强理解和共识。

（三）狠抓作风建设

基层党支部是党的执政根基，要把作风建设抓紧抓实。一是推动责任落实。认真落实党风廉政建设责任制和“两个责任”，实行党风廉政建设与基层单位经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。尤其是党支部书记要切实履行“第一责任人”职责，行政干部要切实履行“一岗双责”，共同确保作风建设各项要求落地。二是重视预防教育。要通过廉洁谈话、警示教育、定期约谈等方式，强化党员干部的廉洁自律意识，及时解决苗头性问题，抓早抓小、防微杜渐，从源头杜绝“微腐败”问题的发生。三是坚持动真碰硬。切实增强主动意识和担当意识，敢于动真碰硬，落实“一案双查”，严肃查处违规、违纪、违法行为，持续发挥反腐倡廉的震慑作用，维护风清气正的环境。

（四）规范基础工作

习近平总书记强调，“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。”广大党员要牢固树立规矩意识，以《党章》和中央近年来颁布的党内制度为重点，从严规范开展党内工作，严肃党内政治生活，认真开展党内组织生活、“三会一课”、党员管理、党费收缴使用等工作，确保党建工作的严肃性、规范性。同时，要完善约束机制，加强党内监督，强化执行力建设，对落实制度不严格、参加党内政治生活不严肃的党员干部，要及时提醒、督促甚至问责，严在平时、严在经常，杜绝“特殊党员”，让制度落实成为纪律自觉。

（五）创新党内活动

国有企业基层党支部只有坚持围绕中心、服务大局，才能更有活力、更有作为；只有用经营管理的成果，才能衡量和检验党内活动的效果。因此，党支部要通过积极开展党内实践活动，组织党员、带动职工，努力攻克经营管理中的“急难险重”问题，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。特别是要结合实际、开拓创新，大力克服惯性思维和守旧观念，积极研究开展符合本单位特点的特色活动，充分调动党员干部干事创业的积极性，着力打造党支部的党建工作特色品牌。

（六）加强队伍建设

党的基层组织要时刻把队伍建设作为自己的重要职责，切实提高党支部的整体战斗力；要加强党员队伍建设，高度重视党员的政治理论和党性观念教育以及素质能力的增强，完善党员队伍学习教育机制，抓紧抓好党员日常管理的基础性工作，及时解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，促进党员管理的经常化、制度化、规范化，增强党员意识；要立足长远、提高站位，认真研究思考和推进职工队伍建设这一重大问题，通过职工夜校、网络、座谈交流等载体，创新学习平台，不断增强职工队伍能力，持续夯实改革发展和经营管理的基础。

面对从严治黨和全面深化改革的新形势、新任务，持续加强和改进国有企业党的建设至关重要。基层党支部建设更是重中之重，要求我们认清形势、承担责任、主动思考，使基层党支部进一步成为凝聚党员干部职工的一线战斗堡垒。

（作者单位为中铁隧道集团二处有限公司）

参考文献

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