职业教育精准扶贫工作探索

陈佳丽

摘 要： 教育扶贫是实现全面建成小康社会的重要举措，发展职业教育更是实现教育脱贫攻坚最根本，最有效的途径。当然，职业教育扶贫具有政策性，区域性和针对性。正因职业教育扶贫具备以上三个特性，才使得职业教育精准扶贫有章法可循。为此，学院从结对帮扶，开创职业教育精准扶贫新模式；加强宣传，提升职业教育扶贫影响力；多措并举，保障职业教育扶贫资金的精准发放这三个方面进行探索，希望能够对职业教育扶贫工作有所借鉴。

关键词： 职业教育；精准扶贫；教育扶贫

中图分类号： G712 文献标识码： A 文章编号： 2095-8153（2018）05-0015-04

2018年是改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，同时也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年[1]。百年大计，教育为先，党的十九大将“立德树人”作为教育的根本任务，将“扶贫与扶智、扶志相结合”，并贯穿于扶贫教育工作的始终，是实现教育资源合理配置，促进教育公平公正的治本之策。在習近平总书记的带领下，十八大以来我国的教育扶贫事业取得了历史性和阶段性的突破，为我国建设成为教育强国夯实了基础。五年来我国教育扶贫工作中资助困难学生4.25亿人次，累计投入资金额达7，000亿元，而福建省在教育扶贫上也努力做到精准资助和精准发力。据福建省资助中心统计，2016年全省共下发各项资助资金18.9亿元，受益困难学生超过百万人次。2017年，全省对学生资助的投入再创新高，共投入资金23亿元，实现了建档立卡、低保家庭等经济困难学生资助全覆盖，使得教育扶贫攻坚工作取得了新成就。就笔者看来，职业教育精准扶贫不仅仅体现在看得见的教育资金的精准发放上，它还体现在职业教育发展过程和开发模式中。

一、职业教育精准扶贫的意义

习近平总书记说：“扶贫必扶智。让家庭经济困难的孩子们接受良好的教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径”[2]。精准扶贫需要以教育扶贫和开发为导向，把贫困地区的贫困孩子的教育纳入精准扶贫的统筹战略之中，是实现教育扶贫开发战略的创新观念和创新模式。这种创新理念正是“授人以鱼不如授人以渔”的最好体现。精准扶贫教育为先，扶贫教育与开发是人类生产力要素中最积极活跃的因素，是提高人口质量最有效的途径。贯彻落实职业教育精准扶贫才是实现扶贫攻坚战略的牛鼻子工程。

二、职业教育扶贫具有的特性

（一）职业教育扶贫具有政策性

一直以来党和国家高度重视职业教育，习总书记要求各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障[3]。 在2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的大背景下，各地区，各职业院校积极创造条件，不同程度地进行职教模式改革创新，努力践行着职业教育扶贫工作。而福建、宁夏两省区教育部门在全国率先制定了《闽宁职业教育协作助力脱贫攻坚工作实施方案》，实施职业院校协作全覆盖、中职招生协作兜底、职业院校全面参与劳务协作等三项计划。在闽宁两地教育厅的共同推动下，福建省共安排28所职业院校与宁夏职业院校进行“一对一”全覆盖式协作帮扶。本着“资源共享、互惠共赢、区校互动、共同发展”的原则[4]，2017年6月，学院与宁夏建设职业技术学院在强化专业建设、增强师生交流、互派挂职干部、加强两地劳务协作以及合作创新的形式等五项合作内容进行充分协商，并最终达成合作协议。2018年4月闽宁合作共建的“闽宁筑梦班”在福建水院正式开班。

（二）职业教育扶贫具有区域性

为了适应国家西部大开发战略和扶贫开发战略的需要，有关教育部门采取产教融合、校企合作，工学结合等多项措施支持西部地区职业教育的发展。采取教育经费重点向贫困地区划拨，向职业教育倾斜的方式， 加大对贫困家庭学生的资助力度。通过职业教育东西协作到东部地区省（市）接受中职教育的建档立卡贫困家庭学生，西部地区省（市）从财政扶贫资金中按照每生每年3 000元左右的标准给予资助，东部地区省（市）从东西扶贫协作财政援助资金中按照不少于每生每年1 000元的标准给予资助，用于学生的交通、住宿、课本教材、军训服装等方面费用[5]。就福建省而言，今年学院与宁夏建设职业技术学院的交流合作，正是落实《职业教育东西协作行动计划（2016—2020年）》文件要求的具体体现。

（三）职业教育扶贫具有针对性

职业教育扶贫贵在精准，重在精准。有针对性的职业教育扶贫是实现2020年全面建成小康社会不可或缺的一个重要组成部分。早期的职业教育扶贫主要是针对区域性教育薄弱、较为广泛的贫困学龄人口，采取“大水漫灌”的方式进行，这种方式存在持续周期长，见效慢等缺点。十八大以来，职业教育扶贫由“大水漫灌”转向“精准滴灌”，针对性的职业教育帮扶体现在3个方面：一是职业教育扶贫对象更为精准。福建省依托信息化手段建立资助对象信息库，对建档立卡的学生实行动态监管，确保扶贫资助资金针对性发放。二是职业教育专业设置更为精准。加快推进职业教育供给侧结构性改革，开设市场急需的技术技能型专业，促进产教联合扶贫。三是职业教育就业帮扶更为精准。针对家庭经济特别困难的学生进行相应的求职创业就业补助。

三、学院职业教育精准扶贫的实施成效

（一）结对帮扶，开创职业教育精准扶贫新模式

东西协作帮扶，开创职业教育精准扶贫先河。为贯穿落实教育部国务院的《职业教育东西协作行动计划（2016—2020年）》，发挥职业教育脱贫攻坚作用，完善职业教育扶贫工作机制，学院有效落实《闽宁职业教育协作助力脱贫攻坚工作实施方案》。在2017年便对职业教育结对帮扶工作方案进行调研。学院以高校协作帮扶为契机，深度交流，深化合作，举全院之力，利用优质资源对宁夏建设职业技术学院、宁夏水利电力工程学校实行全覆盖式结对共建。今年4月，学院与宁夏建设职业技术学院共建的55名同学组成的“闽宁筑梦班”正式开班，开始了为期40天的结对帮扶学习，两院的学习时间各20天，内容涵盖专业课程学习、校内外实操、爱国主义教育、师生交流座谈和学生校内外综合素质拓展等多个方面。经过长达40天的交流学习与经验借鉴，两院的学生纷纷表示这一模式让他们受益匪浅且终身难忘。这一合作共建的模式一改以往省内院校或校内学习的固化模式，大大提高了同学们的学习积极性，开创了学院职业教育模式的先河，为下一步的职业教育扶贫工作奠定了基础。

精准扶贫，选派党员干部驻村挂职。2017年下半年，学院选拨了一名党员教师赴南平市级贫困村光泽县寨里镇山坊村驻村挂职，任驻村第一支部书记。与此同时，学院全体党员教师和部分党外人士慷慨解囊为该村捐款3万余元作为扶贫基金，为福建省的精准扶贫工作贡献学院的微薄之力。今年4月份学院党委书记一行慰问挂职干部，书记从作物引种领域对该村的农业产业发展给出了实质性的帮助，另外随行的两位电力专业教授对该村的太阳能发电项目中存在问题进行专业性的诊断把脉，并提出了可行性建议。

（二）加强宣传，提升职业教育扶贫影响力

开通绿色通道，送温暖爱心礼包。每年的开学迎新季学院学生资助中心都为家庭经济困难新生开通过绿色通道，为他们提供爱心礼包、资助政策宣讲、学费缓交、生源地贷款确认等一站式服务，为“助学，筑梦，铸人”搭建放飞梦想的平台。2017年9月，学院为近200名的家庭经济特别困难学生各发放了价值1 000多元的“爱心资助卡”，其中包括军训服装费、交通费、新生学平险费用、体检费和生活用品七件套。这一举措不仅为资助育人工作营造了良好舆论氛围，同时也让学生从到校第一刻起就感受到水院大家庭的温暖关怀。

积极作为，开展主题宣传活动。一是积极开展校园励志之星评选活动，2018年的励志之星评选以“幸福是奋斗出来的”为主题，该活动得到了广大同学的热情关注，网络投票超过两万多人次。本活动从不同侧面凸显了励志精神的时代感，展现了资助育人更为丰富的内涵，树立了践行社会主义核心价值观的校园典型榜样，传递了自强不息的奋斗精神，传播了青春正能量。二是为了加大资助宣传力度，确保国家资助政策落地，学院充分利用寒暑假开展“资助政策乡村行”、“家校关怀万里行”、“精准助学之爱如春雨”等系列活动。2018年学院学生资助管理中心在寒假返乡之际，开展“精准助学之爱如春雨”活动，该活动共走访了25名家庭经济困难学生，家校联系，与家长面对面创建了良好的沟通交流平台，在国家资助政策的宣传方面取得了很好的成效。2017年暑假的“资助政策乡村行”和“家校关怀万里行”活动在学院学生中引起强烈反响。2018年的“資助政策乡村行”的学生资助宣传员正在培训当中，他们将利用暑假分赴各自生源所在地，协助当地教育部门开展资助政策入户宣传工作，将国家重点资助政策及学校资助体系传播到祖国大地的每一个角落。

（三）多措并举，保障职业教育扶贫资金的精准发放

提高信息化水平，精准发放教育扶贫资金。以福建水利电力职业技术学院为例，在2016-2018年间共资助贫特困学生三千余人，其中建筑工程系在2015-2016学年，享受国家助学金补贴的贫特困生共375人，其中特困生94人，该年度共发放国家助学金107.85万元；2016-2017学年，享受国家助学金补贴的贫特困生共378人，其中特困生95人，该年度共发放国家助学金108.75万元；2017-2018学年，享受国家助学金补贴的贫特困生共303人，其中特困生92人，国家助学金获得人数同比减少75人，该年度预计发放国家助学金89.55万元，同比减少19.2万元，详见表1。

从表1中推出，2017-2018学年建筑工程系乃至整个学院贫特生减少有两个因素。一是由于今年采用了信息化手段进行资助扶贫，即学生通过助学宝APP提交网络申请，助学宝APP通过量化指标体系对申请人的贫困度进行评估，另外辅助以班级民主评议打分，利用系统量化评估分数与班级民主评议分数之和来精准认定受助对象，一改往年的仅凭《高等学校及学生家庭情况调查表》认定学生的贫困等级，使资助资金由粗放到精准发放，大大提高了精准资助扶贫的水平。二是由于福建省资助中心构建了“建档立卡等家庭经济困难学生信息比对平台”，建档立卡的生源名单由省资助中心向生源地民政和扶贫部门对接，一手资料获取，确保信息真实性，为教育精准扶贫提供了信息源保证。

发放就业补助，助力教育精准扶贫“最后一公里”。为进一步提高教育精准扶贫的有效性和针对性， 构建和完善教育帮扶体系，促进就业困难毕业生充分就业，学院学生资助管理中心在2018届毕业生中首次开展就业补助金申报工作，为在校被认定低保家庭（含特困生）、建档立卡、身体残疾的能顺利毕业的应届毕业生在参加公考、考级、考证、考研、面试等就业工作中提供2 000元/生的资金帮扶，助力他们离校帮扶最后一公里。据学工部门统计，学院2018届家庭经济困难的毕业生58人，共累计发放就业补助金11.6万元。

四、结语

所谓“万里长城非一日之建”，职业教育精准扶贫工作任重而道远，要真正实现全面建成小康社会，最终实现职业教育精准脱贫还需要国家各项政策、资金、项目等多方位支撑，更需要扶贫教育工作者潜心投入，创新职业教育扶贫新形式，探索职业教育扶贫新路径，补齐职业教育扶贫之“短板”，才能为职业教育扶贫攻坚画上圆满的句号。

[参考文献]

[1]王仁宏，常 红. 从“摸着石头过河”到满怀信心“走出去”[EB/OL]. （2018-02-06）.http：//world.people.com.cn/n1/2018/0206/c1002-29807176.html.

[2]湖南省民宗委.湖南省教育“精准扶贫”切实提升民族地区教育水平[EB/OL].（2016-12-07）.http：//www.seac.gov.cn/art/2016/12/7/art_92_272094.html.

[3]黄 锐.习近平：加快发展职业教育 让每个人都有人生出彩机会[EB/OL].（2014-06-23）.http：//news.cntv.cn/2014/06/23/ARTI1403522931531345.shtml.

[4]我院与宁夏建设职业技术学院签订协作帮扶协议[EB/OL].（2017-06-15）.http：//www.fjsdxy.com/xyyw/201706/15202748gsv9.html.

[5]谷 妍，鄧 楠.官方：确保深度贫困区建档立卡贫困学生资助全覆盖[EB/OL].http：//finance.ifeng.com/a/20180227/15999593_0.shtml.

Abstract： The poverty alleviation of Vocational Education is an important measure to achieve a well-off society in an all-round way. The development of vocational education is the most fundamental and effective way to solve the problem of poverty. Of course，vocational education poverty alleviation has policy speciality，regional speciality and targeted speciality which makes the precise poverty alleviation of vocational education have regulations to follow. Therefore，the paper explores from three aspects， institutes set up a new model of vocational education for poverty alleviation through pairing assistance，enhance the influence of vocational education on poverty alleviation through propaganda，ensure the accurate distribution of poverty alleviation funds in vocational education through measures. It is hoped that it can offer reference for the work of helping the poor in vocational education.

Key words： Vocational education；targeted poverty alleviation；characteristic；results