新农村体育发展存在的问题与解决对策

张艳梅，王忠礼

（1.营口职业技术学院，辽宁 营口115000；2.朝阳师范高等专科学校，辽宁 朝阳122000）

0 引言

中央明确指出要 “推动实施农民体育健身工程”，国家体育总局也专门印发了 《关于实施农民体育健身工程的意见》，同时国家不断加大对以农村为重点的 “全民健身路径工程”的投入力度.在这样背景下，农村有组织的体育活动和自发的个人体育活动虽然比较活跃，从事体育活动的人数有所增长，同时也兴建了一批体育场地和设施，农民体育消费水平有所提高，但这些并未改变农村体育发展落后的局面.本文通过对辽宁营口所辖2个县级市 （盖州市、大石桥市）和2个区 （老边区、鲅鱼圈区）9个乡镇的实地考察发现，和城市相比，农村体育发展无论在组织与管理、经费投入、项目开展、成效评估等方面都存在较大差距，新农村的体育发展仍存在很多问题.

1 新农村体育发展存在的主要问题

1.1 农民对体育锻炼缺乏正确的认识

表1是实地考察乡镇的农民对体育锻炼的认识情况，每个调查的乡镇随机抽取100人，共900人.

从表1中发现：有74.8%的农民认为 “农业劳动等同于体育锻炼”，有14%的农民认为 “体育锻炼与自己无关”，只有11.2%农民认为 “应进行体育锻炼”，同时也了解到看电视、打麻将、睡觉等一些消极的生活方式占据了农民绝大部分的闲暇时间［1］.可见 “农业劳动等同于体育锻炼”的传统思想依然根深蒂固，农民对体育健身活动不但缺乏热情，更不感兴趣，有的农民甚至一生都没有参加过体育锻炼，因此新农村体育的发展与建设还有很长一段路要走.

表1 农民对体育锻炼的认识 单位：人

1.2 体育基础设施严重匮乏，有组织的体育活动少、形式单一

表2是所调查乡镇体育文化活动站的建设情况.

体育场地和设施是组织体育活动、进行体育锻炼不可缺少的载体［2］.从表2（见 69页）可以发现，农村体育场地和设施主要就是乡镇小学、初中的非标准的田径场、篮球场及乒乓球台等，农民的健身场所几乎没有，这说明农村体育场地和设施十分匮乏.同时由于村民居住分散，有限的体育场地和设施除为中、小学服务外，农民几乎无法使用，体育锻炼只能在庭院、路边、田间、地头进行.农村体育场地和设施匮乏与各级政府对农村体育事业投入不足有很大关系，在与乡镇领导访谈中了解到，农村体育经费主要来自政府，而政府投入的主要方向是乡镇的中小学体育活动，用于农民方面的是少之又少.乡镇政府组织的体育活动很少，主要是为了完成上级政府的任务，所以乡镇政府组织的体育活动缺乏制度化和连续性，村级体育活动基本上是自发、松散的.少部分有体育锻炼意识的人，想运动却缺少场地和设施，这是导致农村从事体育活动的人数少，农民对体育活动缺乏热情的最主要、最直接的原因之一［3］.

表2 乡镇级体育文化活动站

1.3 农民体育消费意识与水平较低

理论上体育消费意识与水平是与经济收入呈正相关的［4］.随着新农村建设的逐步推进和深入，农村基础设施建设呈现出全面提速增质的跨越式发展态势，农民的生产、生活环境得到不断的改善和优化，闲暇时间日益增多［5］.而且农村医疗改革、农民养老保险体制的推进，减轻了农民的后顾之忧.农民收入水平快速增长，恩格尔系数呈下降趋势，生活质量进一步提高.然而从调查的实际情况看，体育消费仅占农民家庭消费总支出的5%左右，而且主要是为子女的体育消费支出，可见农民体育意识与水平并没有表现出与经济收入呈正相关的变化趋势.究其原因，除了受农民自身体育意识与体育场地和设施等因素制约外，更主要是受到农民传统的生活习惯、消费观念的影响，主要表现在以下方面：一是过度性消费，如高标准建房、子女结婚；二是有害性消费，如过度吸烟、酗酒等；三是愚昧性消费，如拜佛、修坆等；四是恶习性消费，如赌博等.

1.4 农村体育人才资源短缺，宣传力度不足

农村体育人才、组织管理人才都相当匮乏［6］.从调查结果来看，只有45%乡镇设有文体职能部门工作人员，而且都是兼职，其发挥的作用可想而知.另外调查发现，《全民健身计划纲要》推广实施已有十余年，但有90%的农民对其知之甚少，甚至根本没有听说过 《全民健身计划纲要》.由此可见，乡镇体育管理部门对 《全民健身计划纲要》及相关内容的宣传缺乏力度，成效并不明显.

2 深化农村体育发展的对策

2.1 建立科学的体育锻炼观念

要在农村落实好 《全民健身计划纲要》，首先要转变农民传统的体育锻炼思想，让其正确认识体育锻炼的重要性和必要性，树立经常锻炼、终身锻炼的思想.让农民明白劳动不等于体育锻炼，体育锻炼能发展人体各个系统的功能，增强体质，使人体态匀称挺拔；体育锻炼还有助于消除疲劳、预防疾病，使人更健康地参与劳动；体育锻炼还能使人身心愉悦，促进心理健康.

2.2 加强体育场地和设施建设，因地适宜开展丰富多彩的体育活动

2.2.1 加强体育场地和设施建设

首先，各级政府要加大对农村基础设施的投入力度，加强对体育资金的管理，使资金能真正用于体育场地和设施的建设.乡镇政府要出台一些优惠政策，鼓励社会团体、民营企业参与乡镇体育场地和设施的建设，依靠社会力量来兴建体育场所与设施.其次，将农村体育的发展与农民体育活动的开展纳入乡镇发展规划中来，科学合理地规划农村体育基础设施的建设、开发和利用［7］.再次，要鼓励农民义务参与体育场地和设施的建设，使有限的资金产生更大的作用.

2.2.2 开展丰富多彩的体育活动

组织群众开展形式多样，具有民族、民间或当地特色的趣味性的体育活动［8］.体育活动要有计划性、系统性、连续性和普及性，要扩大全民健身的声势，营造全民健身的浓厚氛围，掀起农村体育锻炼的热潮，让健康向上的体育活动占领农村文化阵地，以更好地促进新农村体育的发展.比如盖州是全国著名的 “排球之乡”，排球文化有着深厚的群众基础.近几年来，政府每年都会利用农闲季节，组织乡镇级排球联赛，极大地吸引了广大农民参与的热情和积极性，这种至上而下有组织的农村体育活动具有极强的示范和带动作用.

2.3 提高农民体育锻炼意识，培养正确的体育消费观念

体育锻炼意识是积极主动参与体育锻炼的基础，也是持续参加体育锻炼的保障.政府相关部门可通过标语、宣传栏、讲座等多种形式介绍体育锻炼的重要性和必要性，通过丰富多彩的体育活动激发农民体育锻炼的积极性，培养体育锻炼的兴趣，从而提高体育锻炼的意识.

当农民逐渐认识到体育对自身健康的积极意义和作用后，还要引导农民养成正确的体育消费观念.体育消费是指物质和精神产品用于满足消费者体育需求的行为和过程，它包括物质性消费和非物质性消费［9］.物质性消费包括实物消费类、体育博弈类，非物质性消费包括健身活动类、观赏服务类、体育旅游类、体育信息类.要促进体育消费，首先应发展经济，提高农民收入，其次改善农民生产条件，提高劳动效率，减少农民劳动时间和强度，使农民有闲暇时间进行体育锻炼，在丰富农民体育文化生活的同时，提高农民的健康水平.

2.4 建立社会体育指导员队伍，加大宣传力度

2.4.1 建立一支多元的社会体育指导员队伍

社会体育指导员在推动体育社会化以及一个地区的群众性体育运动方面有着十分重要的作用，其数量、业务素质及教学水平是推动农村体育运动发展、提高农民健康水平的重要因素［10］.可通过四条途径建立社会体育指导员队伍：一是培训体育爱好者中的体育骨干，提高其文化水平、业务素质和教学能力，并获得社会体育指导员资格；二是动员在岗和退休体育教师、体育教练员和其他体育工作人员参与农村体育活动的开展；三是鼓励各类体育院校体育专业学生到农村去支教；四是招聘专职社会体育指导员，组织、开展和指导农村体育活动.

2.4.2 加大宣传力度

为使农村全民健身运动蓬勃、顺利开展，需要进一步加大宣传力度.多渠道、多角度、多形式提高农民的体育意识和科学健身和能力及水平，使广大农民积极参与到全民健身活动中去.体育主管部门和社会体育指导员可利用条幅、宣传板等宣传体育知识，还可以通过举办讲座、体育活动和竞赛等方式使农民掌握体育法规、体育锻炼知识和技能，农民也可以通过阅读体育杂志、科普书籍等方式了解体育知识.

3 结语

只有搞好农村体育事业，才能真正实现全民健身的目标.在营口各乡镇新农村建设的过程中，不但要大力发展农村经济，提升农民收入水平，为发展农村体育事业打下良好的基础，还要提高广大农民群众体育参与意识，激发广大农民群众参与体育活动的热情和积极性，同时发展、改造和创新农村民俗体育项目，培养农村体育人才，丰富新农村体育文化生活，从而营造出农村体育健康、持续、蓬勃发展的新局面.