建设网络经济强省的战略与对策研究

王晓燕

摘 要：随着大数据、云计算技术、人工智能等信息技术的迅猛发展，互联网与社会经济各领域、各行业跨界融合、深度渗透，传统的生产方式、消费方式、商业模式和管理模式发生深刻的变革，催生出一系列新技术、新业态、新经济。世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变，网络经济逐渐发展成为带动全局变革的巨大力量。当前河南省正处于调整经济结构、加快经济转型的关键时期。河南省必须抓住网络经济发展的契机、立足自身优势和发展条件，通过完善基础设施建设，实施大数据战略，加快推行“互联网+”行动，升级电子商务，完善电子政务，促进传统企业升级转型，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，实现网络经济强省的建设目标。建设网络经济强省是实现中原崛起、河南振兴的战略选择。

关键词：网络经济；互联网+；保障

党的十九大明确提出建设网络强国的战略目标。习近平网络强国战略思想，既是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分。河南省正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键时期。如何抓住蓬勃兴起的信息化浪潮，充分发挥信息化的驱动引领作用显得迫在眉睫。

一、构建网络经济发展总体框架

河南省要全面贯彻落实中央决策部署，以核心技术创新为引擎，以互联网应用为突破，以中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、中国（河南）自由贸易试验区、河南国家大数据综合试验区等为载体，充分发挥网络经济在稳增长、调结构、转方式和惠民生中的战略性、先导性作用，促进互联网与实体经济深度融合、大力培育经济发展新动能。使网络经济成为提升区域创新效能的强大动力、实现经济转型的重要抓手、决胜全面小康、让中原更出彩的新引擎和新支点。

1.加强基础设施建设，提升网络支撑能力

网络信息基础具有公共产品属性，是云计算、大数据、物联网等新一代信息技术和应用发展的重要支撑。

（1）夯实基础。要基本建成高速、移动、安全、泛在的下一代信息通信基础设施，全面提升“全光网河南”建设。全速推进新一代高速光纤网络在全省城乡的普及，加快4G通信网络在农村和偏远地区的覆盖，加快推进5G技术和产品的研发、加快北斗系统建设等应用，推动信息技术更好地服务经济社会。

（2）打通经脉。要建成米字形现代信息通信网络枢纽，充分发挥郑州国家级互联网骨干直联点的综合带动作用。组建郑州直达全国24个省、自治区和直辖市的互联网高速直达链路；拓展国际通信网络布局，建成郑州互联网国际通信专用通道。

（3）融会贯通。加快推进宽带通信网、数字电视网和下一代互联网建设，推进广电、电信网络双向交互覆盖和互联互通，发展IPTV、手机电视、有线电视网宽带服务等融合业务和移动支付、视频邮件等增值业务，完善三网融合技术创新体系和平台的建设。

（4）加强保障。完善河南省互联网综合管理平台功能，实现网络数据资源分类分级管理；构建企业保护、监测、追踪、溯源和应急处理等保障体系，提高网络治理和信息安全保障水平；继续推进身份认证、网站认证和电子签名等网络信任服务，实数据和个人信息泄露的公告和报告机制。全面提升网络与信息安全综合保障能力。

2.推动“互联网+”行动计划，深化网络与实体经济融合

（1）构建全产业链生态体。目前我国的传统行业多数处于产能过剩的状态，需要进行供给侧改革。以电商为代表的消费互联网市场日臻成熟，而实体经济整体的互联网化具有相当大的发展潜力和空间。产业互联网生态系统的构建可以帮助部分企业在市场竞争中淘汰落后的产能、提高竞争力，通过行业上下游的资源整合，共同解决供给侧改革问题。在中原经济区的大环境下，以互联网大数据为背景，在产业互联网趋势主导下，把产业链上所有的要素都纳入互联网平台，构建全产业链生态体系。

（2）推进互联网与实体经济深度融合。推动传统产业转型发展，培育发展分享经济、体验经济等新兴业态，形成网络经济与实体经济协调发展新格局。“互联网+”制造业，要将云计算、物联网、智能机器人等新一代信息技术与传统制造业深度融合，使制造业各个环节、各个节点协调互联，推动制造业网络化、智能化发展；“互联网+”农业，推进信息技术进村入户，强化物联网、大数据等信息技术在农业生产领域的全过程应用，推动农业精准化发展；“互联网+”能源，推动能源生产、运行、监管智慧化发展，以互联共享观念为指导，促进电动汽车、港口岸电等电能替代技术的应用，推动能源生产智能化发展。“互联网+”政务，打破信息孤岛，推动政府系统信息共享和数据开放，促进政务在线协同和数据创新应用，实现政府管理信息化发展；加快构建智慧政府服务体系，建立智慧河南时空信息云平台，实现政府服务智能化发展。

（3）培育新动能，推动新发展。在网络经济与实体经济的融合中，打破产业边界、改变商业模式、优化企业组织管理、生产制造方式。利用互联网技术与平台，通过行业上下游的资源整合，关注产业上下游的衔接，裂变出新生行业。在产業互联网化的进中，必将在人力、资金和服务模式上进行新的适配，衍生出新的领域、催生出新的行业，同时促使传统企业改变组织管理形式和商业模式，淘汰落后产能，提高竞争力，优化产业链，创造新价值，使企业驶入产业互联网的蓝海。

3.拓展电子商务领域，构建电子商务产业体系

电子商务是网络经济的主要载体，要建立完善的信息流、资金流、物流系统，建立相应的法律制度，建立和完善交易平台。河南省要成为电子商务强省，就要从顶层设计出发，合理布局河南省电子商务发展：做实县域经济，做强规模企业，做精全球市场。

（1）做实基层，促进县域电商发展。通过线上与线下的结合，不断拓展互联网与各领域融合的广度和深度，努力解决农业和中小企业发展瓶颈问题，加大电子商务进农村、进社区的力度，通过阿里巴巴等平台货通全球，解决信息不对称、时间空间受限的问题，加速现代物流发展，在如何创新运用金融平台、土地平台和人力资源平台上取得突破。

（2）做强规模企业，助力电商全面升级。鼓励电子商务进企业，依托自身品牌、销售渠道等发展网上业务；鼓励电子商务与本地名企，如丹尼斯、胖东来等传统百货融合发展，依托实体店面、配送系统开展网络零售业务。借助中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、中国（河南）自由贸易试验区的建设招大引强，积极引进国内外知名企业、龙头电商，引进先进技术和高端智力。邀请微软、亚马逊、京东等企业在河南投资项目或设立区域性总部；围绕中国制造交易网、豫商网、世界工厂网、郑州华粮科技等河南比较成熟的电商，大力开展产业链招商，以商引商。

（3）做精跨境，打造全球电商中心。充分利用中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、中国（河南）自由贸易试验区等一系列政策红利，依托航空港和郑州区位综合优势，融合线上线下市场，以“一带一路”战略为发展契机，结合跨境平台、产品供应、物流支撑等资源，打造“成本低、效率高、功能优”的“网上丝路”。鼓励本土企业利用跨境电子商务平台开拓海外市场，带动企业多元化发展。坚持示范带动方针，着力建设一批电子商务示范基地和园区，力争把河南打造成具有强大辐射力的电子商务中心、互联网金融中心和智慧物流中心。

（4）推进电子商务平台体系建设。结合河南产业结构和特点，培育一批以商品体验、交易为主的商品销售服务类综合平台，以餐饮、住宿等为主的消费服务类综合平台，以融资、通关、结汇、退税为主的跨境服务类综合平台；鼓励省内粮食、煤炭、装备制造等有比较优势的产业搭建行业电子商务平台，实现大宗商品网上现货交易，打造国际化的电子商务平台。

4.以信息领域核心技术为引擎，培育新的增长点

大力发展云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，促进信息技术的深度广泛应用。

（1）实施大数据发展战略。建设国家交通物流大数据创新应用示范区，建设国家农业粮食大数据创新应用先行区。培育立足中原、服务全国的大数据应用和交易中心，建设国家中部数据汇聚交互基地；整合省内大数据领域的智力资源优势，构建数据共享和创新平台，建设大数据创新创业基地。

（2）建设云平台。统筹云计算基础设施建设和云计算服务产业在全省的布局，依托“中原云”积极建设政务云平台、行业云平台和服务型企业云平台，加快微软（中国）、阿里巴巴、浪潮集团云海科技园等云计算中心在河南电子政务、中小企业服务、交通物流、医疗卫生、智慧城市等领域的广泛应用，构建以互联网数据中心、云平台、云服务为主要内容的云计算产业链。

（3）加快物联网建设。依托汉威电子等骨干企业，培育物联网骨干龙头企业，推动RFID、传感器、嵌入式软件及传输等物联网等领域的技术创新，推动物联网在制造业、现代农业、高成长服务业、智慧城市等方面的应用和推广，鼓励骨干企业牵头建设联合研发中心，集中力量突破关键核心技术，重点发展智能机器人、集成电路、3D打印设备、智能家居、新型显示与光电子等新一代信息技术产业。

二、建设网络经济强省的保障条件

1强化统筹协调

以省政府召集，成立以财政厅、发改委、科技厅、工信厅等单位主要负责人为成员的领导小组，加强宏观指导，对河南省建设网络经济强省进行战略规划；加强产业规划和科技专项方面的统一协调、统一部署和统一推进，形成资源共享、协同推进的发展格局；建立全省网络经济发展联席会议制度，定期召开会议，通报网络经济发展情况，协调部门、行业、区域间网络经济发展进程中存在的重大问题，强化省级层面的业务指导和政策支持。

2强化政策保障

认真落实关于国家鼓励发展网络经济的有关政策，积极争取国家产业规划、项目支持、资金安排方面的政策支持。制定互联网、大数据管理、跨境电商等领域规章制度和行业标准，出台鼓励多元资本公平进入的市场准入机制，明确金融、物流配套服务、人才支撑、财税支持等多方面的政策举措，建立有利于网络经济应用推广的政策体系。推进网络信息安全、个人信息保护、网络交易市场监管等方面的地方立法，深化信息安全管控，落實网络安全责任制，明确保护对象、保护层级、保护措施，规范网络市场秩序。

3完善人才支撑体系

搭建多层次多类型的人才梯队，重视高端人才和团队的引进，多点引进国际行业优秀领军人才，制定高端人才引进计划，构建具有全球竞争力的人才制度体系。通过人口红利发展为网络红利，为人口红利续航。鼓励高校和科研院所加强多学科交叉整合，建立新专业，培养经济和网络的复合型人才的培养。联合省内高校、科研院所、企业资源，建立以政府主导、商会支撑、企业参与的培训工作，构建畅通的产学研合作机制。

4优化发展环境

充分运用各种媒体宣传引导，形成全民支持、参与的发展氛围，激发大众创新创业的热情。加大对网络经济新技术、新产品、新模式的宣传力度和科普力度，引导大众树立互联网思维，消除小城乡、区域、群体间“数字鸿沟”。举办各类互联网、电子商务、云计算、大数据、物联网、网络安全等领域的专业展会和论坛峰会，促进要素集聚和市场拓展，推动河南成为发展网络经济的热点区域，为全面建设网络经济强省营造优良环境。

综上所述，发展网络经济，要在互联网信息技术、政府产业政策支撑和商务平台建设等方面创造良好条件，提供强力支持。要大力强化信息网络的基础支撑，拓展便捷普惠的网络社会服务，强化互联网与各领域融合的广度和深度。

参考文献：

[1]王喜成.发展网络经济抢占发展战略制高点[J].领导科学，2017（15）

[2]张光辉，杨，辉.在网络经济的“风口”上奋飞[N].河南日报农村版，2017-02-09.

[3]赵早.打造网络经济强省的着力点探析——以河南省为例[J].学习论坛，2017，33（05）：35-39.

基金项目：2017年度河南省政府决策研究招标课题《建设网络经济强省的战略与对策研究》（项目编号2017B014）阶段性研究成果之一?