探析行政事业单位财务管理问题和对策

张树岩

摘 要：本文阐述了强化行政事业单位财务管理工作的重要性，分析了目前我国行政事业单位财务管理的现状，最后再提出了几点关于提高行政事业单位财务管理工作质量的具体措施。

关键词：行政事业单位；财务管理；存在问题；对策研究

当前我国行政事业单位财务管理体制正处于优化改革阶段，传统的财务管理模式已经不再适应当前行政事业单位发展的需要。但在实际改革过程中，我国行政事业单位财务管理还面临着一定的困境，采用合理的措施走出困境是提高行政事业单位财务管理质量的关键。

一、关于强化行政事业单位财务管理的重要性研究

（1）与我国社会主义市场经济发展趋势相适应。在当前形势下，行政事业单位也需要面对强大的外部竞争，而这也正是社会主义市场经济发展带来的影响。因此，行政事业单位必须要不断地更新内部管理体系，以适应社会主义市场经济发展的趋势。作为支撑我国科教兴国和人才强国的重要基础机构，行政事业单位必须要不断提高核心竞争力，在实际财务管理过程中要反思各种出现过的或是潜在的问题。并且在反思中结合实际情况，在实践中总结经验。而要立足于实践就需要强化行政事业单位财务管理各项具体工作，从而逐渐完善行政事业单位内部的监督管理体系。

（2）有助于推动我国行政事业单位依法进行财务管理。在行政事业单位财务管理工作中，滥用权力、腐败现象时有发生。在这种情况下，行政事业单位必须要明确我国财务管理相关的法律法规，从而约束财务管理人员的行为，防止各种不良现象发生。并且还要不断地优化我国行政事业单位管理模式，构建全面、系统的监督管理体系。最后，对于行政事业单位资金利用方面，必须要强化依法管理，从而杜绝单位资金滥用的现象。而由以上几点也可以看出，强化我国行政事业单位财务管理是推动我国行政事业单位财务管理依法进行的有效策略。

（3）有利于促进我国行政事业单位的现代化发展。通过不断完善行政事业单位財务管理，不断强化内部监督管理体系，优化内部控制制度，并将其落实到行政事业单位财务管理工作的各个环节，提高我国行政事业单位财务管理水平的内在需求。值得注意的是，行政事业单位内部审计监督管理体系与行政事业单位的财务管理存在紧密的联系，利用系统化的审计监督管理体系是打击行政事业单位腐败行为和资金滥用现象的重要措施。此外，行政事业单位作为我国公权力运行部门，强化其财务管理在一定程度上有利于推动我国行政事业单位财务的公开化进程，从而实现我国行政事业单位的现代化发展。

二、目前我国行政事业单位财务管理的现状分析

目前我国行政事业单位体制正在不断变革，尤其是对于行政事业单位的财务管理，我国提出更加严格的政策，一方面是为了适应我国社会主义市场经济发展的需求，而另一方面是为了防止行政事业单位财务管理中的资金滥用现象和腐败行为。但就目前而言，想要实现这一目的还存在较大的难度。在行政事业单位财务管理改革过程中，我国还面临着诸多问题。具体来说，主要表现在以下几个方面。

（1）缺乏科学的财务管理理念。当下，我国行政事业单位财务管理人员普遍缺乏科学的财务管理理念。造成这一现象的原因主要是由于行政事业单位对财务管理工作重视程度不高，以致在财务管理科学管理理念方面没有做出较大的投入。而这种思想也影响到财务管理工作人员。由于行政事业单位缺乏重视，对于财务管理科学管理理念方面的知识也没有严格要求工作人员学习，这就导致了行政事业单位财务管理工作人员对科学管理理念认识不足，从而引发了一系列的财务管理问题。

（2）缺乏良好的工作氛围。由于我国行政事业单位财务管理模式相对滞后，财务管理工作人員还处于较为固化的工作模式，缺乏工作激情。具体来说，造成这一现象的主要原因表现在两个方面：一是当前我国行政事业单位财务管理体系并不符合实际财务管理工作需要，二是由于行政事业单位的财务管理缺乏明确目标和科学理念。由于以上两个原因的双重作用，导致我国行政事业单位财务管理工作缺乏效率，同时也造成了财务管理缺乏良好的工作氛围。

（3）执行力度不强。虽然目前我国行政事业单位财务管理体制正在不断完善，但在实际落实过程中，还缺乏一定的执行力。而这种表现就在于行政事业单位财务管理中呆账、坏账现象严重，并且在进行年终财务清算的过程中也没有按照规定进行，以上种种问题最终都会导致行政事业单位经济效益降低。

三、提高我国行政事业单位财务管理质量的具体措施

（1）强化行政事业单位财务管理人员的科学管理理念。由于行政事业单位对财务管理的科学性缺乏重视，以致我国行政事业单位财务管理人员普遍缺乏科学的管理理念和管理意识。在这种情况下，行政事业单位必须要正视科学管理的重要性，加强对财务管理人员的科学管理理念和意识培养，从而强化财务管理人员在管理工作中发挥的作用。具体来说，行政事业单位可以建立知识教育部门，采用定期或不定期的培训制度，培养财务管理人员的管理理念和管理意识。此外，鉴于目前大部分管理人员都缺乏一定的工作积极性。因此，行政事业单位还应该注重营造良好的财务管理工作环境，用良好的工作氛围来带动工作人员的工作激情，从而提高行政事业单位财务管理水平。

（2）构建科学合理的财务核算体系和决策程序。对于行政事业单位财务管理来说，没有科学合理的核算体系和决策程序是不行的。其主要原因在于科学的决策程序可以最大化地提高行政事业单位管理工作成效。当然决策程序的提出必须要严格落实才能够发挥其应有的作用。这依赖于行政事业单位的监督管理。此外，在强化行政事业单位内部控制的过程中，还需要对财务管理的各个环节进行科学合理的分工，并建立完善的管理机制，从而帮助行政事业单位提升其财务决策的科学性。

（3）建立健全监察体系。想要提高行政事业单位的财务管理质量，建立一套健全、科学的监察体系是必不可少的。首先，行政事业单位必须要将财务管理工作重点放在资产处置和使用方面。并且对实际的财务状况进行定期或不定期的盘查，严格遵循相关规定，确保行政事业单位原始凭证的真实性。此外，构建监察体系还需要利用现代化的科学技术，从而实现行政事业单位资产管理信息化，并且保证相关财务管理工作能够得到落实，促进行政事业单位财务管理工作质量和效率的提升。

综上所述，我国行政事业单位财务管理体制还面临着诸多问题，具体来说，主要体现在三个方面，即财务管理理念、监察体系、员工积极性。因此，在实际工作中，要抓住要点，探索出具有针对性的解决措施，有效地解决我国行政事业单位财务管理工作存在的问题，从而推动行政事业单位的长远发展。

参考文献

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2.梁昆芬.新预算法下行政事业单位财务管理新问题及新对策探析.财经界（学术版），2015（16）.

3.李雪琴.行政事业单位基建财务管理存在的问题与对策研究.生产力研究，2017（01）.

（责任编辑：刘海琳）