行政事业单位财务管理中的问题及对策

张丽敏

摘 要：随着经济的不断发展和人事制度改革的深入，对行政事业单位提出了更高要求。行政事业单位的财务管理如何直接关系到单位内部经济活动的进行和国家财政资金的安全，是事业单位的重点工作之一，所以，探究如何加强和提高行政事业单位的财务管理十分必要。

关键词：行政事业单位 财务管理 问题 对策研究

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）05（a）-069-02

近年来，各行各业都发生了变化，事业单位也不例外。财务管理是行政事业单位管理工作的一项重要内容，直接关系到行政事业单位的常规工作进展、社会秩序的和谐稳定、事业单位的信誉。虽然行政事业单位的各个方面都有了很大变化，但依然存在着一些问题，因此，从实际出发，总结和剖析事业单位财务管理中存在的各种问题，制定合理的方案，采取有效策略，不断加强财务管理，促进行政事业单位的和谐稳定发展是值得探讨的课题。

1 行政事业单位财务管理中存在的问题

1.1 财务预算不准确

财务预算管理是财务管理中的一项重要内容，有些事业单位对财务职能分工不明确，预算执行管理不够严格，项目支出不够细化，预算编制缺乏具体的细化内容，一些领导忽视了购买办公物品的费用、交通费、差旅伙食补助等一些小的支出，从而增加了成本，最后超出预算范围。财务报销程序不规范，有些事业单位只要有主管财务的领导签字和填好的单据就可以拿到报销费用，这为一些试图营私舞弊的人留有机会，他们肆意更改报销凭证的资金数据，领取本不该属于自己的报销费用，导致单位在进行财务决算时，远远超出预算，进而带给事业单位不应有的负面影响和经济损失。

基本支出不固定，资金挪用和浪费现象时有发生。预算的编制不严谨，一些行政事业单位不考虑具体情况，完全照搬照抄其他单位的预算编制，致使预算编制不切实际，缺乏合理性，无法满足本单位的发展需要，在预算的具体实施过程中，有的行政事业单位常出现预算执行、预算编制、资金收支等在时间和数量上不符，预算几乎失去参考价值，从而影响项目的资金审批。

1.2 缺乏专业型人才

有些从事财务工作的事业单位人员，缺乏必备的专业理论和对财务工作的正确认识，对财务管理工作不熟练，觉得财务工作清闲自在，只是每月统计员工的工资，做各种财务报表而已，懂数学就能做，因此难免在工作中出现纰漏，导致一些财务数据失真。现在是网络时代，计算机是财务工作的主要工具，但有个别财务人员不懂计算机技术和软件程序，有时只好请他人帮忙，但有些财务工作是需要保密的，这样给工作带来很多不必要的麻烦，还有的财务人员我行我素，无视正常管理，常以工作为理由迟到早退，严重影响了财务人员的整体形象。

1.3 财务管理不够规范

一些行政事业单位没有专门的财务机构，也没有专职的财务岗位，财务工作人员都同时兼任其他职务，严重影响了财务人员的工作积极性。对各种款项的核算不够准确真实，来往资金数额大，时间周期长，有的长达几年之久，严重影响了财政资金的正常运转和使用，财务票据使用不规范，有些资金的支出甚至用白条，这是不符合财务要求的。固定资产管理不完善，没有专人管理，使用及维修没有相关记录，即使有也不完整，造成固定资产的经济损失。

1.4 缺乏内部控制监管

缺乏对建立和完善内部控制制度的正确认识，个别单位出纳和会计没有分岗，资金运转流程控制比较简单，没有完善的内部稽核制度，业务审核有名无实，流于形式，资金审批程序缺乏合理性，会计核算人员的技术水平较差，致使事业单位内部收支出现偏差，给财务管理工作带来了诸多不利，影响行政事业单位的可持续发展。增收节支措施不健全，增收节支职责不明确，没有相关的定额管理制度、支出管理措施等。

2 加强行政事业单位财务管理的主要策略

2.1 加强预算管理

预算管理是行政事业单位财务管理的重要内容，因此加强预算管理十分必要。建立健全财务预算管理制度，根据具体情况和单位财务管理的实际，在会计目标和会计核算的基础上，制定出切实可行的预算管理制度。细化基本支出，强化收支管理，促进财政资金的安全、稳定运转。

2.2 提高财务管理人员素质

根据自己单位的实际情况，对财务管理人员进行必要的业务培训，学习有关财务管理的专业知识和管理经验，提高财务管理人员的工作能力和管理水平，使他们可以担任任何岗位的财务工作，做到胸有成竹，游刃有余，此外，要根据本事业单位的自身特点，制定切实可行的专业人才培训计划，定期组织财务人员参加学习，不断提高财务人员的专业水平，多为财务工作者提供各种改善和提高自己业务水平的机会，多了解其他单位的情况，不断学习，取长补短，并运用于自身的财务管理实践。还可以聘请知名人士来做定期讲座，加强财务人员的队伍建设。经常进行计算机技能培训，提高财务人员的计算机操作能力和使用技巧，在计算机培训中，渗入网络安全的警示教育，自觉抵制各种网络犯罪的发生。确保事业单位的资金运行安全，减少和避免因此造成的不必要的经济损失。

严格对财务管理人员的素质要求，特别是对专业性较强的重要岗位，严格对学历把好关，比如要担任总账会计职务的财务人员，必须拥有本科以上学历、所学专业必须是会计学、同时具有中级会计师职称证，加强对财务工作者的管理理论、计算机技能等的培训，并把定期考核结果作为财务人员年终绩效考核的一项标准，充分调动财务人员的工作积极性，促进行政事业单位的生存发展。

2.3 建立健全各种管理制度

建立健全行政事业单位的各种财务管理制度，加强对资金的管理，领导随时查看资金收支情况，检验财务手续是否完整，对于违反正常程序的行为，要给予必要的处罚和处分，确保资金运行的规范化、合理化。加强预算监管力度，完善对预算的审核及管理制度，严格控制各种资金的收支情况，实行资金管理岗位负责制，明确每个人的职权范围和责任，建立监督机制和各种监督制度，对财务管理工作进行抽查和检查，对于查出的各种问题，分析原因，并合理修正，资金的运行要透明，严格资金审核制度，一旦发现不规范行为，要严肃处理，绝不手软，从而有效提高事业单位的财务管理。

2.4 加强内控

自上而下高度重视，正确理解和领悟财务管理的重要意义，合理编制单位预算，加强预算执行的监管力度。财务预算的每一个程序都要按规定操作，严格遵守财务管理的相关要求，对各种不规范行为，根据具体情况，给予必要的处分，严重的甚至要负法律责任，加强对收支业务的监管力度，资金支出前必须进行申请，否则无法支出，有效控制资金支出的规模和资金的使用方向，资金统一由财务部门管理，加强财务内控管理。

强化会计管理，对财务收支、资产、来往资金、各种财务票据进行认真地清查核对，确保账款、帐物、帐证相符，减少和避免会计信息的失真。以确保各财务收支真实性和合理性。加大力度，加强收支管理，严格控制各部门单位资金的流量流向.严禁部门单位自行设置帐外帐，进而实现资金的体外循环。强化对下属部门的预算监督，提高资金使用的计划性，严防资金损失和浪费，促进经济效益的提高。

3 结语

财务管理工作是一项艰辛而复杂的工作，直接关系行政事业单位的发展进程。加强事业单位财务管理，严格财务管理制度，调动员工的积极性，提高经济效益。因此，行政事业单位应从单位的实际出发，建立健全各种财务管理制度，加强预算管理，提高财务人员自身修养和业务能力，使财务工作更加规范化、严谨化，不断提高财务管理水平，促进事业单位的可持续发展。

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