完善市场经济体制：坚定往“市场”的方向走下去

文 翟春阳

完善市场经济体制：坚定往“市场”的方向走下去

文 翟春阳

而 在展第 理五 念部，分 建“ 设贯 现彻 代新 化发 经济体系”中，第一条就是“深化供给侧结构性改革——坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。”在同一部分的第五条则是“加快完善社会主义市场经济体制——经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰；全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。”

这三条，可说是相互关照，其中一个关键词就是“改革”。改革往哪个方向改？往更能激发市场主体活力的方向改；如何更能激发市场主体活力？那就是“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱”。报告在谈到改革时有这么一句：“吸收人类文明有益成果。”如何才是最有效率，最能有助于满足“人民日益增长的美好生活需要”？就是要以海纳百川的胸襟，引进人类文明的优秀成果为我所用，日益丰富社会主义市场经济的内涵。

把时间拉回到2013年11月12日。当日，十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中强调：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。”“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。”《决定》为经济体制改革给出了一个相当明确的方向：“市场。”

当下，中国经济正处于“新常态”。“新常态”下中国经济要获得良好发展，就必须着力做好供给侧改革——中国不缺市场、不缺需求，缺的是好的供给。什么是好的供给？有质量、有创新。创新的主体是谁？是企业。供给侧改革的一个重要命题，就是通过制度改革，简政放权，破除种种束缚企业创新活力的条条框框，大幅降低企业创新成本。

中央改革的方向很明确，完善社会主义市场经济体制的路径很明确，但能否真正落实，关键还要看地方党委与政府对改革的理解，以及是否具有打破既有利益格局的气魄。理解不透，落实起来就可能走样；不愿放弃旧思维、旧方法，改革起来就可能似是而非。就以鼓励企业创新为例，不少地方就错把给优惠政策、给资金补贴当成了吸引企业的法宝，结果是一些企业遍地开花，以创新为幌子，以获得补贴为目的；一些地方，引导去产能、调结构，不是让市场发挥作用，让市场自动优胜劣汰，而是下指标、下计划，政府自己来主导。而真正的鼓励创新，是简政放权，政府对企业少干预、多服务。创新，需要久久为功的耐心，大跃进式的创新，必将行之不远。

诚如著名经济学家吴敬琏指出的，全面深化改革，体制改革是根本。政府能否管得住自己的“看得见的手”，只靠自觉不行，还得从体制上消除政府“伸手”的冲动。完善社会主义市场经济体制，一万年太久，只争朝夕。

十九大报告，十四条“中国特色社会主义思想与基本方略”中的第三条是：“坚持全面深化改革——坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。”

作者系杭州日报评论员