以十九大精神为指引 扬帆外侨新征程

文 董祖德

以十九大精神为指引 扬帆外侨新征程

文 董祖德

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所做的十九大报告深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，是引领全党全国人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的政治宣言和行动纲领。同时，十九大明确了我国今后一个时期外交、侨务工作目标，为地方外事侨务工作指明了方向。

作为杭州的外侨部门，首先要深入学习并贯彻落实好十九大精神，主动对标十九大提出的新思想、新要求、新使命，配合国家总体外交和侨务工作需要，立足杭州经济社会发展实际，充分发挥好G20杭州峰会后续效应，全面提升杭州市外侨工作能力水平，为服务国家总体外交，服务杭州市经济社会发展，推进城市国际化战略等发挥更大作用。

服务国家总体外交，积极助推“一带一路”战略

要在准确把握十九大精神的基础上，把握好国家外交与地方外事之间原则一致、相辅相成的关系,以实际行动抢抓国家“一带一路”战略机遇，充分发挥好杭州作为G20峰会举办城市效应，积极搭建服务中央总体外交平台，切实承担起国家赋予的“一带一路”战略的地方责任。例如今年年初，作为杭州市积极参与“一带一路”建设的一项重要举措，杭州市主动争取并和全国友协共同牵头在城地组织亚太区框架内成立了“一带一路”地方合作委员会（简称BRLC），BRLC秘书处作为常设机构永久落户杭州。作为牵头城市，杭州将会举办各种级别的国际会议和论坛，与委员会各成员城市共同研究、探讨城市发展课题。既有效服务了国家总体外交，又为今后讲好“杭州故事”、加快建设世界名城打下了基础。

围绕全市中心工作，积极助推城市国际化

G20峰会成功举办后，杭州城市国际化进度明显加快。市委市政府提出了“三步走”时间表和打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心、国际会议目的地城市等目标。因此，要认真学习十九大精神，注重理论联系实际，坚定国际化发展方向，对照国际化城市标准，努力提升杭州城市国际化水平。近期工作重点是：全力办好12月在杭州市召开的“城地组织2017年世界理事会”；城地组织会员包括112个国家的地方政府协会和来自95个国家的超过1000个城市；作为东道主城市，杭州将举办“大数据背景下的智慧城市建设”自主议题论坛，届时将大大提升杭州市在城地组织会员城市中的知名度和影响力。同时，巩固和深化杭州国际友城交流与合作，夯实“第六届杭州国际友城‘城市与创新’论坛”交流成果；进一步做好“海外华文媒体杭州行”“高层次人才杭州创业行”等活动的宣传推广工作；切实发挥好外侨办对外交往职能，助推城市国际化战略，提升杭州国际知名度和国际影响力。

积极践行“外事为民”，服务经济社会发展

要在认真学习领会十九大会议精神的基础上，进一步践行“外事为民”理念，结合“最多跑一次”改革及“百千万”蹲点调研活动等，广泛了解基层企事业单位对外交往需求及迫切需要解决的问题，针对性提升外事管理和服务工作实效，服务全市对外交往和外向型经济发展。积极引导因公出访向涉及“一带一路”战略的重点行业和领域倾斜，向基层企事业单位“走出去”倾斜，向实质性内容突出的团组倾斜，确保因公出访计划性与灵活性相统一，实效性与前瞻性相结合；积极推进护签工作信息化建设，优化完善电子护照及网上办事系统，为杭州市企业、市民“走出去”提供优质高效的外事服务；持续推进文明窗口创建活动，实行一站式服务，及时在办事大厅和外办网站公布最新的签证政策；加强和规范外国驻华使领馆、外国媒体和记者、在杭外国人和杭州市市民海外领事保护的管理和服务工作；牢固树立国家安全第一的观念，依法依规加强涉外事务管理,严格办理外国人来华邀请函电，严格涉外事项审核审批，做好涉外维稳工作，维护杭州平安稳定城市形象。

领会新精神，明确新时期外侨工作新定位

理论学习的目的是指导实践、推动工作。因此，要在学深悟透的基础上，把十九大精神与解决当前外事侨务工作热点、难点问题结合以来，准确把握地方外侨部门方向定位，切实发挥好外侨部门的桥梁作用、窗口作用和参谋助手作用。要紧跟党中央和省市委决策部署，切实加强外侨工作的组织领导，坚持党管外事原则，完善领导机制，加强外侨管理和统筹，搞好外侨工作规划，形成工作合力。要深刻领会十九大精神，明确新时期外侨工作新定位：力争外侨服务精准化、外侨管理规范化、外侨活动品牌化；在规范外侨管理与服务，提升因公出国（境）管理上有新举措；在深化对外交流与合作，发挥侨务资源，聚力引智引资上有新突破；在践行外事为民，推进民间友好交流与合作上有新作为。要结合杭州市实情及部门实际，创新外侨融合体制机制，加强机关自身建设，提升干部队伍能力素质，力争在短时间内以新姿态、新理念、新运作模式，推动杭州市外侨事业迈上新台阶，为服务好国家外交大局、推进城市国际化战略等作出更多贡献。

作者系杭州市人民政府外事侨务办公室党组书记、主任