商洛市中小学教师年龄结构问题研究分析

【摘 要】 本文认为教师队伍年龄结构合理性是建设一支稳定精良教师队伍的必要前提。本文以商洛小学、初中、高中专任教师队伍的年龄结构为例，分析结果认为教师队伍年龄结构存在着极不合理问题，如不及时调整，将对本市教师队伍建设和基础教育发展构成一定威胁。应该加强中、小学教师的队伍建设，培养一支年龄结构合理、高素质的教师队伍，是提高教育质量、推进教育发展的有力措施。

【关键词】 商洛市；中小学教师；年龄结构

近些年，人口红利的讨论让大家理解了人口的年龄结构与经济之间的关系。实际上，人口红利的概念对于教师队伍建设面临的问题和挑战也非常有意义。本文之所以做出这样的判断是基于以下两个原因：

第一，教龄与教师工作特征之间的关系已经被教师职业理论发现，即教师在工作15年后，进入专业发展的停滞期，该发现已经对教师在职培训和学校组织建设产生了重要影响。

第二，教师队伍和一个国家的人口一样，具有封闭性的特征。中国教师队伍的流动性很低，其年龄结构和人口年龄结构一样，具有自然演进特征。因此，高峰时期的教师群体的年龄结构会随着时间变动，一直演进下去。不过，教师队伍年龄结构所受的影响更加复杂，它还会受到与此相应的学生规模变动的影响。如果学生规模处于扩张时期，则新进教师会抹平原有的教师年龄结构分布的峰谷；如果学生规模处于收缩时期，则教师队伍吸纳能力差，原有的峰谷就很难抹平，会慢慢向前移动。

教师的年龄结构是描述教师队伍状态的重要指标，具有重要的政策意义。站在劳动力市场的角度来看，在短期内，教师队伍的年龄结构意味着教师职称的压力大小，以及有多少教师退休、多少新补充的教师；在长期内，教师队伍的年龄结构意味着教师队伍的新陈代谢程度，即在一定时期内，教师职业能够提供的岗位数量。

在既定的人口结构条件下，是否具有稳定的教师岗位供给，将直接影响着教师教育专业的吸引力，以及选择从事教师教育专业的大学生的质量，而这些都对教师质量和教育质量具有长远的影响。

站在教学的角度来看，教师的年龄结构分布对学校体系的创新能力、创新精神等都有一定的影响。比如宏伟的教育改革目标和教师队伍状态的脱节，曾经在20世纪八九十年代困扰着美国社会。

一、小学阶段专任教师队伍的年龄结构

在小学阶段，专任教师以中青年教师为主体，但是，各年龄段在其中所占比重，在2002～2016年经历了巨大变化。就25岁及以下的年轻教师而言，2002年，该年龄段教师占整个小学教师的近1/5；到了2016年，该年龄段教师所占比例已经下降到6.65%。这表明近10年中，小学新聘教师规模明显缩小。与此相应，其他年龄段的教师在整个小学教师中所占比例有所增加。2002年，35岁及以下青年教师所占比例为46.89%，占到了整个小学教师队伍的近一半；36～50岁的中年教师占39.07%；51岁及以上教师占14.05%。到了2016年，35岁及以下教师占小学教师总体的41.37%，降低了5.52个百分点；36～50岁教师占小学教师总体的41.11%，增加了2.04个百分点；51岁及以上教师占17.52%，增加了3.47个百分点。

小学师资队伍的年龄结构分布已经比较均匀，但近年来新进教师比例又开始减少，进入和退出的数量基本均衡，但教师队伍还处于不断“变老”的通道中。“变老”的动力主要来自35岁及以下青年教师所占比例的变化。

进一步考察2002～2016年小学专任教师用加权平均法计算后的年龄变化情况，可以发现整体教师队伍年龄增幅显著。在2002～2016年，小学专任教师平均年龄不断上升，由2002年的36.83岁上升到2016年的38.84岁，10年间平均年龄增长了2岁多。

二、初中阶段专任教师队伍的年龄结构

和小学阶段类似，初中专任教师以中青年教师为主体，但是，初中专任教师队伍更为年轻化。

初中专任教师的年龄结构，在2002～2016年经历了巨大变化。就25岁及以下的年轻教师而言，2002年，该年龄段教师近占整个初中教师的1/5；到了2016年，该年龄段教师所占比例下降为6.58%。这表明近十五年中，初中新聘教师规模明显缩小。就整体年龄构成而言，2002年，35岁及以下青年教师所占比例为65.14%，占到了整个教师队伍的近2/3；36～50岁的中年教师占27.61%；51岁及以上教师占7.25%。2016年，35岁及以下教师占教师总数的46.26%，降低了约18.89个百分点；36～50岁教师占总体的46.04%，增加了18.43个百分点；51岁及以上教师依然很少，占7.71%，仅增加了0.46个百分点。从各个年龄层次占教师总体比例来看，初中阶段教师年龄结构存在着与小学阶段教师年龄结构同样的分布不均匀的特征，并且这种年龄结构分布的不均匀更为严重。

初中教师队伍的年龄结构分布很不均匀，退出的教师少，进入的教师也开始减少。峰值处于31～35年龄段，教龄约为10～15年，是以成熟期教师为主导的教师队伍。教师队伍也处于不断“老化”的通道中，主要的动力来源是存量教师不断变老。35岁及以下年轻教师在整个专任教师队伍中的比例逐年下降，且下降的幅度较大，比小学教师的下降幅度大。

进一步考察2002～2011年初中专任教师平均年龄的变化情况，可以发现整体教师队伍年龄增幅显著。在2002～2016年，初中专任教师平均年龄不断上升，由2002年的33.27岁上升到2011年的36.72岁，十五年间平均年龄增长了3岁多。这说明专任教师队伍的存量很大，新进教师、退休教师数量少，不足以摊低整体年龄水平，但与小学阶段的相比，初中教师平均年龄仍然要年轻得多，但平均年龄增长速度快。

三、高中阶段专任教师队伍的年龄结构

在高中阶段，专任教师队伍的年龄较义务教育阶段教师年龄更为年轻，35岁及以下的年轻教师始终占据整体教师队伍的约“半壁江山”。就25岁及以下的年轻教师而言，2002年，该年龄段教师占整个教师队伍的15.41%，并在之后小幅上升，2004年达到峰值17.30%后逐渐下降；到了2016年，该年龄段教师所占比例下降为7.34%。这表明近十几年中，高中新聘教师规模经历了先扩张后缩小的变化。就整体年龄结构而言，2002年，35岁及以下青年教师所占比例为60.90%，占整个教师队伍的近2/3，随后经历一年的小幅上升后逐年下降；36～50岁的中年教师占31.17%，呈现逐年上升的态势；51岁及以上教师占7.93%，呈现逐年下降的态势。到了2011年，35岁及以下教师占教师总数的51.90%，降低了9.00个百分点；36～50岁教师占总体的43.35%，增加了12.18个百分点；51岁及以上教师占4.75%，降低了3.18个百分点。从各个年龄层次教师占教师总体比例来看，高中阶段同样存在教师年龄结构分布不均匀的现象，26～30岁、31～35岁年龄段教师所占比例基本超过20%，51歲及以上教师比例较低，这对高中教师队伍通过自然退休以及招募新教师的方式进行年龄结构调整有着不利影响。

普通高中教师的年龄结构分布也极不均匀，峰值出现在26～30岁。退出的教师很少，进入的教师很多，但比例迅速下降。虽然普通高中教师队伍是一支非常年轻的队伍，但是，教师平均年龄已经进入“增长”通道，增长动力来自年轻教师比例减少。10年间35岁及以下年轻教师所占比例降低了9.00个百分点。与此同时，36～50岁专任教师所占比例上升了12.18个百分点，意味着中年教师在高中教师队伍中逐渐占据重要的位置。

进一步考察2002～2016年高中专任教师平均年龄的变化情况，可以发现整体教师队伍平均年龄呈现先下降后上升的态势。2002年，高中专任教师平均年龄为34.04岁；在2002～2004年，由于大量新教师的加入，高中教师平均年龄不断下降，在2004年达到最小值33.63岁；随后，新进教师数量减少，教师平均年龄进入“增长”通道，在2016年达到35.60岁。总体上看，高中阶段专任教师队伍平均年龄15年间增加了近2岁。按照教龄估计，教龄在10年左右的教师是该阶段教师的主体。

专任教师在各个年龄段的分布不均匀，是商洛各个学段教师队伍的明显特征。经过学龄人口的起伏变化以及随着扩张时期的小学教师逐渐退休，小学阶段专任教师在各个年龄段的分布差距逐步缩小，变得均匀起来。这意味着今后在学龄人口没有太大变化的情况下，商洛小学专任教师队伍能够维持一个稳定的自然更替过程。

初中专任教师队伍的结构中，31～40岁教师所占比例较高，41岁及以上的教师在整个初中教师队伍中比例较低，这意味着，在学龄人口没有大的变动的情况下，商洛初中教师在未来10～15年内，自然减员的数量很小，接纳新教师的能力较低。

普通高中专任教师队伍中，26～35岁教师所占比例较高，41岁及以上的教师在整个高中教师队伍中比例较低，这也意味着，在学龄人口没有大的变动的情况下，商洛高中教师在未来10～15年内，自然减员的数量很小。普通高中专任教师队伍在迅速扩张后，如果不能及时调整生师比，则专任教师队伍在10年后接纳新教师的能力将会变得极低。

综上所述，本市中、小学教师队伍年龄结构极不合理，各级教师年龄分布偏态，如不及时调整，将对本市教师队伍建设和基础教育发展构成一定威胁。必须从现在起，根据师资队伍建设的需要，发展高等、中等师范教育，培养合格的中、小学教师。同时还必须有目的、有计划地大力开展中小学教师在职培训工作， 特别要注意青年教师队伍的建设，从数量和质量两方面同时入手，注意解决专业技术职称评定偏低问题。如果青年教师队伍建设好了，教师队伍中的断裂层问题也就迎刃而解。

【作者简介】

龚加安（1975-）男，陕西商州人，商洛职业技術学院副教授，研究方向：高等数学.