滨海旅游城市大型体育场馆经营管理现状研究

黄元桂

（海南热带海洋学院体育与休闲学院，海南 三亚 572000）

滨海旅游城市大型体育场馆经营管理现状研究

黄元桂

（海南热带海洋学院体育与休闲学院，海南 三亚 572000）

本文采用文献资料法、问卷调查法、专家访谈法、数据统计法等研究方法，对滨海旅游城市体育场馆进行调查研究。以三亚市体育中心场馆为例，对现有的经营管理理念、管理体制及运行机制、开放及经营现状进行研究，总结滨海旅游城市大型体育场馆在经营管理中存在的问题，并提出可行、有效的对策。

滨海旅游城市；体育场馆；现状

体育场馆是国家或地区体育发展水平的重要标志，是经济发展、社会进步的重要标志，也是国家发展体育事业的基础条件，它为竞技体育、社会体育和学校体育提供了最重要的物质保障，为今后举办国内外其他大型的体育赛事或有关大型活动提供了合格的硬件。从投资角度分析，大型综合性体育场馆的建设是具有一定风险性的投资。这些设施会不可避免地出现不同程度的老化，而且设施不能够充分利用与高昂的维修费用往往成为各大体育场馆的切身之痛。对大型综合性体育场馆的经营管理模式及大型综合性体育场馆资源的闲置与流失等一系列问题的研究，具有十分重要的社会意义和应用价值。对我国海滨旅游城市而言，对三亚市大型体育场馆经营管理现状的研究，具有很强的代表性，对全国其他同类旅游地区体育场馆研究具有借鉴意义。

1 研究对象方法

1.1 研究对象

滨海旅游城市大型体育场馆经营管理现状。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法 在研究过程中，运用期刊网和图书馆等渠道，查阅了现代体育管理学、现代体育营销学、体育产业经济学等与本课题研究相关的学科专著，为

本文的撰写提供理论基础和指导。

1.2.2 问卷调查法 查阅相关文献资料，在对文献资料进行分析和整理的基础上，设计出调查问卷。

1.2.3 专家访谈法 根据研究需要，走访了三亚市体育中心体育场馆的主要负责人和经营管理部门相关负责人共10余人，进行了实地考察，并收集大量的第一手资料。

1.2.4 数理统计法 运用SPSS13.0和Excel 2010等软件对调查结果进行统计分析。分析类型主要为描述性分析。

2 结果与分析

2.1 基本情况及配套设施

三亚市体育中心占地183亩，是三亚市政府投入兴建的标志性建筑，由体育场、体育馆和游泳馆3个场馆组成，总建筑面积33 985.9m2，整个体育中心包括1.6万人座位的运动场、4 000人座位的体育馆和标准8泳道游泳馆，所有场馆建设全部参照奥运场馆要求建设，其中田径跑道已取得中国田联的认证。体育馆可举办室内足球、手球、篮球、排球、武术、举重等多项体育项目，还可以进行大型的文艺演出、集会和展览。

2.2 三亚市体育中心大型体育场馆的经营管理现状

2.2.1 经营管理理念 通过对三亚市体

育中心体育场馆主要负责人和经营部门负责人的访谈，基本上是以发展体育事业为目的，注重场馆的公共效益和经济效益相结合、群众体育与竞技体育相协调，实现“以体为本，以馆养馆，多种经营”的目标。在全民健身方面，各体育场馆基本能够落实政府的相关文件精神，积极开展全民健身工作，并取得了一定成绩。在经营开发方面，三亚市体育中心体育场、体育馆和游泳馆在多种渠道经营思想指导下取得了一定的经济效益，但在综合经营开发上依然存在一些问题。例如，经营管理体制落后于体育产业化的发展、公益性目标和产业性目标不易协调等问题比较突出。

2.2.2 经营现状 （1）场馆的投资结构概况。三亚市体育中心主要依靠政府投资。随着国有经济体制改革的不断深入，政府大力鼓励多元化的融资方式，广泛吸纳民间投资，社会捐赠和彩票公益金也在投资结构中占到一定比例，但是，融资的多元化现状仍不容乐观。（2）场馆投资结构的多元化发展趋势。目前，尽管三亚市体育中心的投资完全依赖政府的财政支持，但是在实行差额管理和在学校经营之后，后续经营投入依旧以政府财政投入或补贴为主，自己的经营收入作为场馆的发展资金。社会融资、民间直接投资渠道还不够畅通，体育场馆建设的多元化投资不容乐观。

2.2.3 管理体制及运行机制 （1）经营管理体制概况。受计划经济时代大多数场馆设施实行统收、统支、统管的供给管理的影响，目前，三亚市体育中心在经营管理体制上明显滞后，场馆的经营效果不够理想，经营效益与经营者利益没有太大联系，经营人员工作热情不够、效率低下的局面难以从根本上得到解决。另外，管理人员专业化水平较低，这也是三亚市体育中心体育场馆经营效益低下的一个原因。（2）组织结构设置情况及工作人员状况。①组织结构设置情况。组织结构是组织内部各个有机组成要素之间所确立的相互关系，是组织内部各种职能部门及其职位，以及管理层之间正式确定、比较稳定的相互关系模式。三亚市体育中心实行的是委托经营责任制，由三亚市技师学院与三亚市文体厅共同经营管理模式。利用学院的人力、物力进行经营。具体为体育场馆主任下设市场部、财务部、保安部、设备工程部及行政部。②场馆工作人员状况。在三亚市体育中心场馆的员工中，高中或中专、大专占据相当大的比例，约为60%～70%，其中专科学历占员工总数的比例大概是22%，处于平均水平；拥有一定数量的本科和少数研究生以上学历，本科约占10%～25%，研究生以上学历约占1%～2%。同时可以看出，大型体育场馆除了经营管理人员需要较高学历外，场馆维护和管理更需要某些方面的专业技术人员。由访谈了解到，各个场馆员工的工资水平随着场馆的经营情况的不同而存在着一定的差别。三亚市体育中心员工组成有3大块：一是文体厅选派；二是由三亚市技师学院的教工抽调；三是社会招聘的临时员工。相对应的工资水平各不相同。

2.2.4 开放及经营现状 （1）三亚市体育中心经营收益现状。体育场馆要面向群众，面向社会，提高使用率，讲求社会效益和经济效益。2011年三亚市体育中心场馆落成并投入运营，初建时期维修成本低，经营状况良好。然而，因为独特的旅游城市特征，三亚市得天独厚的冬季优势没有充分发挥，受冬季利用率低下、自主经营性收入难以负担较高的维修养护费用、收入来源单一等问题困扰，形势依然严峻。（2）三亚市体育中心的经营项目。三亚市体育中心的经营管理水平低，经营效益差，这种情况与独特的旅游城市，市场经济相对滞后，经济水平比较欠发达有关。三亚市体育中心逐步在经营管理过程中引入了现代企业化管理理念，各场馆积极开展经营创收，以举办商业比赛、展览、体育培训、出租房屋、场地、举办文艺晚会等形式，满足了社会大众对体育休闲文化活动场地和服务需求，实现了“自给自足”，取得了不错的效果。（3）开放现状。目前，三亚市体育中心的大型体育场馆都对外开放，开放性质一般为公益性和经营性两种。而场馆的位置和场馆的配套设施、活动项目是吸引群众参与体育活动和体育消费的重要因素。（4）三亚市体育中心的经营收入现状。由调查结果可以看出，三亚市体育中心的经营项目收入中，场地租赁、文艺演出和竞赛表演是收入的主要来源，其他项目，如对外开放经营、俱乐部、试乘试驾和体育培训因各个场馆的设施功能及定位不同而有所差异。场馆冠名权、豪华包厢的开发在场馆经营中都处于较低的水平。三亚市体育中心虽然是由国家、政府投资为主，企业出资为辅，但是在经营上实行公、私经营，因此，除了场馆的大型维修由政府拨款外，其他所有收入和支出完全是企业式经营管理的自负盈亏。

2.3 经营管理中存在的主要问题

2.3.1 经营管理体制的制约 三亚市体育中心基本都是由政府投资建设，由于投资主体相对单一，属于事业单位性质，仍保留着“全额拨款”“差额拨款”的事业性经营管理方式。但是在市场经济日益成熟的当今，传统的经营管理体制显得相对落后，给大型体育场馆的经营造成了阻碍。（1）“责、权、利”的定位不够清晰；（2）人事制度的落后和激励机制欠缺，一定程度上制约着经济效益的提高。

2.3.2 公益性和营利性的矛盾 目前，三亚市体育中心都是以社会公益性为首要目标，在经营过程中公益性目标比营利性目标更加重要。在调查中发现，三亚市体育中心没有为运动队承担提供训练场地和设施的义务，在最大程度上满足群众体育活动的需求的同时，体育场馆空闲率高。以非盈利性价格甚至免费的方式向社会开放，不可能实现完全程度上的产业性经营管理。

2.3.3 国有资产流失问题严峻 通过访问相关场馆主要负责人了解到，由于现有的国有资产管理制度不完善，一些体育场馆经营开放后，场馆的承包、租赁合同中没有体现对国有资产保值、增值内容和违约应负的责任；对经营创收所得收入没有按规定纳入单位的财政管理；对场馆创办的经营实体未按规定提取固定资产折旧；在进行集资、合资、联营的同时没有按规定进行资产评估。

3 结论与建议

3.1 结 论

在以经营本体产业为主的经营指导思想下，体育场馆通过多元化的融资途径，使投资结构和经营范围不断扩大，面向广大群众进行开放。在新的市场经济条件下，政府逐步改变场馆的经营管理体制，但是上级部门的干预力度依然较大。场馆的人事制度落后，缺乏有效的激励机制。体育场馆的经营管理受到以下几个问题的制约：经营管理体制改革不够彻底；公益性与产业性的矛盾难以协调；国有资产流失问题的制约；场馆功能设计和地理位置的制约；专业经营管理人才缺乏，人员支出负担较重。

3.2 建 议

应进一步深化管理体制改革，实现真正的自主经营，建立合理监管机制，减少国有资产流失，妥善处理场馆公益性和营利性的关系，探索适合自身的经营管理模式，积极开拓市场，提高使用效率，引进人才与减员增效并重，完善内部激励机制。

[ 1 ] 卢元镇.体育社会学（第二版）[ M ].北京：高等教育出版社，2007.

[ 2 ] 刘勇.体育市场营销（第二版）[ M ].北京：高等教育出版社，2007.

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[ 4 ] 吴超林，杨晓生.体育产业经济学[ M ].北京：高等教育出版社，2004.

[ 5 ] 李明利.体育场馆运营模式与管理实务手册[ M ].北京：当代中国出版社，2004：453.

[ 6 ] 孔庆鹏，陆根法，丁仕斌.体育场馆建设与城市发展和谐统一[ J ].体育文化导刊，2006（11）.

G818.2

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投稿日期：2017-05-16

黄元桂（1982—），讲师，硕士。研究方向：体育教育训练学。